根据市委巡察工作统一部署，市委第二巡察组于2023年3月1日至4月15日对市住房公积金管理中心党组进行了常规巡察。2023年6月7日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）迅速行动，统一思想认识。巡察组反馈意见当天，中心党组迅速部署我单位巡察反馈意见整改工作并着手整改方案的起草工作。中心主要领导主持召开中心党组会，深入学习习近平总书记关于巡察工作的重要论述和上级领导关于巡察工作的指示要求，领会把握巡察组反馈意见，对巡察组指出的问题进行深刻反思。要求中心各处室、管理部迅速行动起来，切实将中心党员领导干部和全体职工的思想和行动统一到市委巡察组的要求上来。

（二）高度重视，加强组织领导。为确保整改工作的有序推进，加强对整改工作的领导，中心成立整改工作领导小组，由主要领导任组长，其他班子成员任副组长。各处室长、管理部主任为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责对各个专项整改小组进行协调、调度、检查、督导，保证整改工作有序衔接、高效推进。

（三）细化责任，明确任务目标。针对市委巡察组反馈的五大方面问题，中心党组坚持事事有答复、件件有回声，对整改落实各项目标任务细化分解为综合事务、组织人事、机关党建、财务、信息技术、稽查审核、政策咨询、客服、公积金业务等八项，分别由分管领导牵头担任责任领导，明确了牵头部门、责任部门，量化了具体目标措施和具体任务，将各项整改任务落实到具体部门、落实到具体人，切实奠定了整改落实工作的坚实基础。各工作小组聚焦任务目标，坚持倒排工期、挂图作战，逐项逐步有序推进，确保整改落实工作不留盲区、不留死角。

（四）督导调度，确保工作成效。中心党组主要领导亲自挂帅、亲自谋划、亲自调度，有力推动了整改落实工作。作为中心党组巡察整改工作第一责任人，党组书记先后两次召开党组会议专题研究调度整改情况，多次督导调度整改落实工作，明确要求各专项整改小组“尽快整改、尽早反馈”，“不达目的不罢休、不划句号不撤兵”，层层传导压力。领导小组办公室每周对各专项整改小组进行调度，研判巡察整改推进情况，确保整改工作不降标准不跑偏。

二、整改落实的成效

党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改，一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实在性效果。

（一）在政治理论学习不够深入，贯彻落实习近平总书记“让全体人民住有所居”指示精神有差距，履行职责使命还不到位方面

1.用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作不够到位。

（1）理论学习缺乏自觉主动性，学习效果不明显。学习形式单一，未形成强化理论学习的政治自觉，个别领导干部学习笔记涉嫌他人代写代抄，部分党员干部对应知应会内容不知不会。

整改措施及成效：把加强党的理论学习当做第一政治责任，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，认真学习贯彻落实习近平总书记“让全体人民住有所居”指示精神，不断丰富学习形式，采取个人自学、集体研讨、收看讲座、每季度进行理论知识测试等方式，增强学习的系统性、针对性、自觉性。通过检查，干部职工学习质量有了明显提高，党员干部能够按照学习计划记录学习笔记、撰写心得体会；经过各支部理论知识测试自查、机关党委对“应知应会”知识点抽查，党员干部理论知识水平普遍提高，形成了良好的学习氛围。

（2）党史学习教育个人自学多、集中学习少，抄写笔记多、深入研讨少，巩固拓展党史学习教育成果不到位。

整改措施及成效：把党史学习教育与学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机融合起来，坚持做到中心组引领学、党员干部带动学、其他职工普遍学；开展入党宣誓、学习先进模范、举办征文比赛等活动。通过增加集中学习及集中研讨的次数，由之前的为了学习而学习，变成有目的地学习；由知其然，变为知其所以然；由理论学习，变为理论与实际相结合。通过集中研讨学习，引导干部职工发现问题、思考问题、解决问题，集思广益，提升了理论指导实践的能力。

（3）对“转提比作”活动重视不够，未发现对此项工作进行安排部署。

整改措施及成效：制定中心《2023年“转提比作”活动实施方案》，成立中心“转提比作”活动领导小组，由中心党组书记、主任任组长，副主任任副组长，各处室、管理部负责人为成员。通过整改，做到按照上级要求制定每一个阶段活动工作要点，做到任务、时限、内容、责任、措施“五落实”，确保活动按步骤开展，全体干部职工工作作风得到了明显提升。

（4）对意识形态工作重视程度有待提高，工作责任制落实不够到位。

整改措施及成效：制定《邯郸市住房公积金管理中心2023年落实意识形态责任制工作实施方案》。通过整改，把意识形态工作纳入党组会议重要议事日程，每半年对意识形态进行一次研判，增强了党组班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。指定了每个党支部学习强国专管员，督导各支部每季度对本支部党员学习强国积分进行检查，机关党委不定时抽查。

2.党的领导核心作用发挥不够充分。

（5）党组政治引领意识不强，个别党员干部党性修养不足。领导班子政治引领作用发挥不充分。个别党员干部存在“吹拍拉扯”庸俗之风，从领导兴趣爱好入手，搞吹吹拍拍。

整改措施及成效：一是提高政治站位，表里如一。增强政治敏锐性，保持政治警惕性，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是强化学习，知行合一。从学深、弄懂、做实上下功夫，读原著、悟原理、学原文，在集中学习上下真功，在个人自学上下苦功，做到知、信、行合一。通过整改，党组的大局观念和长远发展意识得到强化，保持较高的政治敏感性，加强对党员干部的思想教育，对网络上出现的政治谣言和错误言论，坚决进行抵制和斗争，正确引领舆论导向。党组严格执行民主集中制规定，充分发扬民主，会前对相关议题进行充分的讨论，充分听取干部职工的意见和建议。

（6）民主集中制作用发挥不充分，“三重一大”制度执行不严格，有时存在“一言堂”现象。党组会事前酝酿不足，事中讨论不充分，民主决策作用发挥不够好。

整改措施及成效：对“三重一大”制度进行全面梳理完善，明确“坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，落实会前酝酿程序，会前将上会事项告知全体党组成员，给予充分酝酿时间，进行决策时明确“必须经到会党组成员2/3以上同意，方可形成决议”，决策执行时严格落实“任何领导班子成员不得擅自改变集体决策”等要求，以明确的制度规定，强化对权力运行的制约和监督，住房公积金重大政策调整等事项坚持经管委会同意后实施，坚持落实合法性审查等要求，并认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《中华人民共和国政府采购法》等法规和制度，坚决配合派驻纪检监察组工作，主动接受监督检查，坚决配合审计工作，自觉接受审计监督，认真落实巡察整改、审计整改等要求，认真执行党务公开、政务公开，自觉接受群众和社会监督，推动各项工作规范发展。

（7）个别工作人员骗取公积金贷款后，主要领导未经党组会研究，自行决定赔款事宜，目前部分赔款未支付到位，造成公积金流失。

整改措施及成效：一是召开党组会议研究，将明确的责任划分和赔款追缴形成会议纪要。二是继续依法向相关软件开发公司追缴赔款，经党组会多次研究，确定了追偿方案，并再次督促其赔付损失资金。三是在今后工作中严格贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”制度，做到事前充分酝酿，事中充分讨论，发挥好民主决策的作用。

（8）党组会议制度落实有欠缺。会议记录不严谨不详实，只有议题，未体现讨论和表决过程。会议记录本多处留有空白页，不符合有关规定，党组会议记录与会议纪要内容不一致，个别会议纪要中显示的内容，未在会议记录中体现。

整改措施及成效：切实提高认识，加强学习，强化科学记录精神，坚持实事求是、客观完整。制定会议纪要、记录工作规定，做到了规范会议记录要求，记录质量明显提高，通过定期检查或抽查保证会议记录完整，会议纪要保证在七个工作日内签批、印发、存档。

3.履行职能职责还有差距。

（9）贯彻落实上级决策部署不到位，与担保公司签订“个人贷款担保合作协议”，在已有房产抵押的情况下，由“贷前委托担保”改名为“贷后委托催收”，每年向担保公司支付风险管理手续费。

整改措施：一是取消贷款担保业务。新发放住房公积金贷款，职工不再签订担保、反担保合同等手续，也不再将房产抵押给担保公司。二是按照住建部关于“住房公积金贷款担保以所购住房抵押为主”规定，公积金贷款实行房屋抵押，贷款抵押物的抵押权人直接设定为邯郸市住房公积金管理中心。三是按照管委会决议，根据贷后风险管理实际需要，对新发放贷款的贷后管理，按公开招标结果，实行委托催收管理。四是为降低贷款风险，控制逾期率基本为零，在抵押房产的同时，有效开展贷后管理工作。贷后管理实行贷款风险管理工作委托模式。五是贷后管理费用严格按管委员会决议计算、支付。

（10）2017年市公积金管委会要求对受托银行实行末位淘汰制，解除2—3家委托关系，目前受托银行数量不减反增。

整改措施及成效：一是完成了沧州银行、邢台银行账户注销工作。二是按照《住房公积金受托银行业务工作考评办法》，不能满足中心合作要求的，取消合作关系。三是根据住房公积金管理工作实际，优选合作银行，保证中心业务的正常顺利进行。通过解除两家银行委托关系，对业务考评仍处于落后的受托银行起到了有效的警醒作用，提高了受托银行参与建制扩面、推进商贷提取接口对接、电子票据对接等工作的积极性。

（11）违反市公积金管委会要求，高于基准利率从银行借款现象。

整改措施及成效：一是目前中心借款已全部偿还完毕，再次发生借款时严格按照管委会要求执行。二是如遇流动性不足，资金紧张确需借款时，严格核查LPR定价基准利率加BP折算的利率是否高于基准利率，确保按不高于现行基准利率的原则执行，并在银行同时有借款规模时按报价最低确定借款银行。通过制订《邯郸市住房公积金融资管理办法》，强化了融资的规范管理，健全了融资条件、流程和职责等相关制度，同时，将银行融资情况纳入年度考评，促使受托银行形成竞争给予中心最优惠利率，降低融资成本，避免借款利率高于基准利率情形的发生。

（12）对公积金贷款需求前瞻性不足，管控引导不够，导致资金流动性不足。个别年份个贷率较高，产生贷款资金紧张问题，造成部分群众贷款申请轮候放款时间较长。

整改措施及成效：一是及时了解我市土地拍卖、房地产交易走势及其他城市贷款情况，提高贷款需求前瞻性。二是完善资金流动性风险预警模型，运用技术手段加强资金流动性风险预警。通过阶段性资金收支分析对资金趋势进行预测，实现了对资金流动性进行实时监控与预警，运用技术手段增强了资金流动性分析的科学性，提高了贷款需求和资金流动性的预测把控能力。

（13）资金存贷管理粗放，缺少科学性和计划性。对资金的定期存放和贷款的规模、期限科学测算不够，一边大额存款，一边又大额贷款。

整改措施及成效：一是了解我市房地产市场发展预期，充分调研贷款近期与远期需求，加强资金收入支出测算，合理确定定期存放规模和期限。二是建立贷款需求沟通上报机制，完善资金流量预测分析模型，利用技术手段及时调整资金收入支出预测的准确性。中心制定了《住房公积金资金需求预测管理办法》，健全了管理部定期上报近远期贷款需求预测机制，同时在系统内开发了资金实时情况监测和资金安排分析模块，运用技术手段加强了资金的流量监控和预测管理。通过管理部定期上报需求与资金流量监控的综合运用，提高了存贷管理的科学性，增强了资金管理的计划性。资金流动性不足再次需要借款时，可合理测算贷款规模和确定定期存款期限。

（14）政策宣传不到位，对公积金强制性、互助性、专用性等政策宣传力度不够，宣传方式单一。

整改措施及成效：一是制定《公积金建制三十年主题宣传活动方案》；二是拓展服务群体，制作群众喜闻乐见的各种宣传标语、展板及宣传册；三是丰富宣传方式，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及微信、微博、公众号等新媒体，宣传政策措施；四是推广业务网上办，持续通过官网、微信公众号、手机APP、报纸等各种平台推广宣传业务网上办，提高了职工知晓度。各县（市、区）管理部每月开展宣传推广活动，下基层企业、单位，进社区、广场宣传讲解住房公积金政策，发放宣传手册和住房公积金明白纸，让职工简单易懂地了解住房公积金政策知识，提高住房公积金缴存意愿，增强住房公积金知晓率和普及度。2023年开展宣传活动约50次。

（15）信息共享机制不健全，预防惩治骗提行为力度不够。与有关部门数据信息共享不畅，致使骗提行为有机可乘。在发现骗提线索后，一般只对当事人进行约谈并追缴资金，当事人违法成本较低，致使骗提行为屡禁不止。

整改措施及成效：一是加强数据共享获取力度，提升系统安全防范能力；二是结合邯郸市人行、邯郸市社会信用体系建设领导小组办公室推动公积金失信惩戒体系建设；三是进一步优化商贷提取数据核验接口，通过多方协调和完善，在完成与工商、社保、公安、民政、房管、不动产、税务、受托银行、住建部等九部门数据共享，实现归集、提取、贷款全部业务网上办的基础上，对住建部、社保、全省房产、商贷提取等接口进行了优化，进一步增强了提取和贷款业务的核验，数据共享范围和打击骗提骗贷能力得到进一步提高；四是制定《邯郸市住房公积金失信行为惩戒管理办法》，完善惩戒措施。2023年追回骗提资金13笔，金额约53.04万元，追回骗贷资金2笔，金额约24.1万元。目前未追回的骗提骗贷资金已补充完善证据资料，已向派出所移交或向人民法院提交。

（二）在全面从严治党存在薄弱环节，清廉机关建设还有差距，便民服务有待提高方面。

1.全面从严治党“两个责任”落实还需持续用力。

（16）党组对党风廉政建设工作重视不够，向基层压力传导不足。抓主体责任落实用力不够，未能将全面从严治党要求融入业务工作中定期研究、部署、检查，部分研究党风廉政建设工作内容为后补记录。

整改措施及成效：加强对党风廉政建设工作重视力度，成立中心党风廉政建设责任制工作领导小组，由主要领导任组长，落实“一把手”负总责和“一岗双责”制度，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。将年度党风廉政建设各项任务逐项分解落实到领导班子成员，做到任务细化、要求具体、责任清晰。指定专人负责党风廉政建设文件的收集和整理工作，切实加强痕迹管理工作，及时做好党风廉政建设的记录和资料保存工作，杜绝工作记录漏记、后补现象发生。

（17）班子成员落实“一岗双责”有差距，对分管领域党风廉政建设工作过问较少。

整改措施及成效：强化班子成员履职意识，落实班子成员“一岗双责”责任。领导班子成员每季度至少听取一次所辖部门党风廉政建设汇报，分析发现问题，督促分管领域党风廉政建设工作落实落地。通过完善党组落实党风廉政建设责任分工，与处室、管理部负责人签订党风廉政建设责任状，强化了领导班子成员对分管处室、管理部工作的领导，将党风廉政建设与业务工作同布置、同检查，将党风廉政建设工作落到了实处。

（18）对党员干部廉政思想教育重视不够，满足于学习教育、观看警示教育片，震慑警醒作用不明显。

整改措施及成效：以学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，侧重学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例，组织干部职工到武安廉政教育基地参观学习。通过对干部学习法律、法规知识情况的检查，促进了党员干部增强道德约束力和纪律观念，引导干部职工在闲暇时间观看如《人民的名义》《检察风云》等电视电影，进一步提高了干部职工思想道德水平和拒腐防变的主动性。

（19）“八小时外”监督实效性不够，未能及时掌握个别干部职工赌博等生活恶习，导致有潜在危害性人员长期处在风险岗位。

整改措施及成效：每季度开展一次干部谈心谈话。通过谈心谈话，及时掌握了干部职工思想变化。做到了每半年对全体工作人员发放一次“八小时以外”监督卡，要求经家属签字后反馈给中心；每年与重点领域工作人员家属进行座谈交流，及时了解八小时外的生活情况，发现苗头尽早处置。

（20）在广平、魏县管理部先后出现公积金贷款被骗问题后，未按要求召开专题民主生活会，且存在责任追究“避重就轻”、处分执行不到位现象。

整改措施及成效：制定《纪律处分通报制度》，严格遵守人员违纪后的通报范围和时限。经过整改，中心在日常工作中经常利用“四种形态”的前两种即：“批评和自我批评经、党纪轻处分和组织处理”对干部职工加大执纪问责力度，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，工作作风得到明显改善。

（21）综合派驻纪检监察组履行监督责任不到位。派驻纪检监察组力量投入不平衡，日常监督办法不多、措施不细，聚焦“关键少数”、关键领域、重点环节监督不够，发现问题不精准，“探头”作用发挥不明显。

整改措施及成效：纪检监察组坚决克服人员少、监督力量薄弱的问题，更新监督理念，一是做到监督工作刚柔结合，同频共振；二是强化监督意识，增强监督的主动性；三是持续跟踪问效，坚持把监督挺在前面，聚焦主责主业，充分发挥派驻优势，强化监督整体合力。通过整改，一是驻建设局纪检组加强了对驻在单位的监督检查，集中时间开展了专项监督检查，提高了监督发现问题能力；二是在盯住关键领域、重点环节的同时，把监督的触角覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，维护风清气正的政治生态。三是建立健全了相关制度，使监督在机制上环环相扣、全面贯通，实现监督的优势互补、效果叠加。

2. 以人民为中心的发展思想树得不牢。

（22）调研不深入不细致，便利化服务还有差距。核心业务系统开发升级事前征求基层意见不充分，在模拟演练不足、培训不够、前台柜员操作不熟的情况下，期间因系统问题暂停半个多月无法办理业务，造成群众长时间等待、多次跑办等现象。

整改措施及成效：一是完善信息系统升级改造管理办法；二是建立系统建议收集、分析、上报机制；三是建立定期培训机制，对系统更新和咨询较多的问题及时向柜员公布并进行培训指导；四是继续推进系统智能化审批在业务中的应用，推动柜面业务操作简便化。完善了《信息化建设项目管理办法》《信息化服务外包管理办法》《数据治理管理办法》等信息化建设相关制度和流程，促进了信息化建设项目的规范管理，避免系统建设调研不够、演练不足、仓促上线等问题的再次发生。通过加强业务培训，进一步提高了前台柜员的业务素质和服务能力。利用调研工作，充分征集了系统问题与建议，通过对系统的完善和优化，进一步提高了网办成功率，大大减少了群众跑办现象的发生。

（23）服务群众过程中，存在态度生硬、工作效率低下、咨询电话不通不畅、群众反映的问题长期得不到解决等现象。

整改措施及成效：一是通过对窗口服务工作人员进行“职业道德、礼仪礼貌”等培训，培养与办事人员沟通、协调的能力。二是以每季度实地走访和察看监控等方式对各县（市、区）管理部进行日常工作情况检查。三是公开窗口办事依据、操作程序、服务流程等须知，建立服务制度来保障群众的知情权。四是通过实行综合柜员，全市一个标准、县（市、区）管理部通办等方式精简审批程序，优化办事流程，承诺办事时限等，尽最大可能快速办结。通过整改，开启了全员全媒体客服平台在线客服模式，把群众投诉当宝贵的资源，改进了服务，提高了窗口工作人员的服务意识，公积金管理水平得到了提升，提高了群众满意度；公积金中心积极打造优美、舒适的服务群众环境，展示中心各管理部工作人员良好的服务形象；根据群众的所思、所盼、所忧、所急，制定了便民措施，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，做群众的贴心人。目前，中心已实现全部住房公积金业务“网上办”，职工通过登录住房公积金网上业务大厅或下载邯郸公积金APP，即可办理住房公积金业务，实现指尖办，网上操作。

（24）信息采集认证工作考虑不够周全，给缴存人带来信息泄露的担忧。

整改措施及成效：一是继续优化信息采集认证后的业务便捷应用，提高职工对认证工作的认同感；二是制定柜员采集认证和保密培训方案；三是严格按照国家三级等保要求对系统进行防护，确保不会存在外部窃取导致职工信息泄露的问题；四是强化对柜员调取影像、查询信息等数据留痕管理，对于柜员恶意泄露个人信息可追溯、可追责；五是对外数据共享严格采用“脱敏加密”的方式进行传输，确保不存在传输过程中被拦截窃取的问题。通过对柜员开展多次认证工作的专题培训，提高了柜员在解答采集认证问题时的准确性和采集认证操作水平，避免了职工误解，提高了职工的认可度和满意度，并开展了上门认证服务等工作，认证工作已基本完成。通过按时对业务系统进行等保验收，以及加强数据留痕以及脱敏加密管理，增强了数据信息安全管理，防范信息泄露的能力得到了提高。

（25）优化营商环境措施不够精准，服务企业不够细致。在建制扩面工作中，存在对企业情况摸排不深入、政策解释不到位等问题。

整改措施及成效：一是加强对“一日办”平台推送的企业信息的核查，通过企业信用平台和中心系统比对，剔除已注销企业。二是严格按程序执法，在执法文书中履行依法告知义务，确保企业的知情权、陈述、申辩、复议、诉讼等救济权利。通过整改，执法文书当中留有中心联系电话，企业对执法行为有任何疑问可联系执法人员咨询。企业对执法行为不服的也可依法提出陈述、申辩或提起复议、诉讼。中心还根据优化营商环境政策要求，制定了“首违不罚”事项清单。目前已对一家单位适用首违不罚情形而免于处罚。

3.违反中央八项规定精神问题禁而不止，厉行节约意识不强，花钱“大手大脚”和铺张浪费问题较为突出。

（26）15个县区管理部购买的自有产权楼房，建筑面积超标率过高。

整改措施及成效：15个县区自有产权楼房为早期购置，近年来，中心已不再购置自有产权办公用房。市内五区已全部采用租赁方式保障办公需要，进一步减少费用支出。开展了固定资产清查，对各管理部办公用房进行全面摸排和检查，对管理部空置房屋进行封存或改造，尽量实现办公用房的合理配置和利用。

（27）为数据中心配置的大屏幕，平时使用率太低。

整改措施及成效：一是继续全方位使用大屏功能，优化大屏后台支持的电脑，避免功能无法正常使用；二是进一步丰富大屏应用场景，深入挖掘大屏使用潜力，提高大屏使用效率。通过完善《数据中心总控室设备管理规定》等制度，落实了大屏管理职责，确保日常正常使用。通过丰富大屏应用场景，深入挖掘大屏使用潜力，进一步提高了大屏使用效率，除日常用于网络安全运行监控外，大屏还密集使用于部省市视频会议、管理部业务培训、中心内部工作会议、业务分析研讨等活动，充分实现了数据中心一厅多用、显示大屏一屏多用。

（28）中心以职工活动室，配置高档运动器材，装修带有休闲桌椅、遮阳伞等物品的露台。

整改措施及成效：中心深刻剖析问题原因，主要原因在于艰苦奋斗精神弱化，勤俭节约意识不强，通过认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，时刻牢记党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统，进一步自觉接受群众监督，保持艰苦奋斗本色，认真贯彻落实中央“八项规定”，厉行节约，坚决杜绝铺张浪费，切实建立监督检查机制，深入查找漏洞和缺失环节，真正以此次整改提升中心科学化、规范化、精细化管理水平。目前，已撤除职工休闲区上的桌椅和遮阳伞，撤除的遮阳伞用于公积金街头宣传工作使用。部分运动器材已撤除。

（29）中心机关办公楼安装有2部电梯，每层公用间配有冰箱、微波炉等物品，实际利用率很低。

整改措施及成效：在各支部开展了“创建节约型机关”党员大会，真正落实党中央“过紧日子”要求，推动中心厉行勤俭节约、反对铺张浪费，倡导广大工作人员逐步形成勤俭节约人人有责、节能减排人人参与、绿色环保人人担当的良好行为规范。同时，印发《关于固定资产清查的通知》，对管理部和中心机关办公设备进行全面排查登记管理，合理调配闲置的固定资产，提高资产使用率。对冀南新区超标准办公桌已全部更换，机关二楼会议室改为仓库，一楼会议室改为听证室。西楼电梯已停封不再启用。公用间二楼、四楼微波炉、冰箱调配至厨房、经开区管理部使用。

（30）落实办公设备配置标准不严格。存在超数量、超标准配置办公设备等问题。

整改措施及成效：针对中心节约意识不强，制度标准不健全等方面问题，为推动机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费，中心进一步严控“三公”经费和一般性支出，制定了《固定资产管理办法》，完善固定资产采购管理流程和核销工作，切实提高固定资产使用效益。利用LED及时发布节约型机关创建工作海报，在办公区的卫生间、开水间、食堂等公共区域张贴节能温馨提示牌，营造浓厚节能氛围，引导职工树立节约意识、养成节约习惯，增强创建节约型机关的思想自觉、政治自觉、行动自觉。2023年7月5日下发《关于固定资产清查的通知》，对管理部和中心机关办公设备进行全面排查登记管理，摸清底数，合理调配闲置的固定资产。

（31）公车管理制度执行不严，违规租用车辆。县区管理部普遍存在从非定点单位租车、租用个人名下非营运车辆等现象。

整改措施及成效：制定《社会化车辆租赁管理办法（试行）》，及时启动市公务租车平台的使用，各部门已实现在定点租车单位开展社会车辆租赁工作，车辆租赁、审批通过市公务租车平台进行办理，进一步规范车辆管理，严格杜绝从非定点单位租车、租用个人名下非营运车辆等现象的发生。

（32）违规占用办公用房。个别管理部采取设置“暗门”的方式，将办公用房改装为书画装裱室；个别人员退休后仍长期占用办公用房。

整改措施及成效：2023年8月，中心对各管理部办公用房进行了全面排查，同时制定了《办公用房监督管理办法》，进一步加强中心和各县（市、区）管理部办公用房的管理和监督，保障合理配置办公用房，坚决杜绝浪费和违规使用情况，坚决防范类似问题的发生。目前，磁县管理部已清空书画装裱室，磁县管理部负责人受到党纪、政纪处分。魏县管理部已退休人员即刻腾退了个人物品。

4.财务制度执行不严格，固定资产管理不规范。

（33）政府采购项目实施不规范。存在违规招标、同一项目重复招标、审批程序倒置等问题。

整改措施及成效：中心于2023年8月至9月进行了专项排查，举一反三对以前的采购项目进行了延伸排查，并制定整改措施：一是对中心服务类招标项目，严格按照规定服务周期以合同签订日作为服务起始日，推算12个自然月，2023年招标采购未再发现该问题。二是组织财政局专家库内的专家对中心采购工作相关人员进行了培训，并将采购方式的选择权由部门决定改为采购领导小组决定。2023年中心修订和完善了内部《采购管理办法》，用于规范中心的采购管理工作。针对2024年中心涉及的采购项目已经审议了预算依据并报相关部门申请预算，预算审批后将继续严格按照文件执行。

（34）存在应缴未缴财政资金、合同签订不规范履行期限过长、超出协议规定多支付担保费等问题。

整改措施及成效：一是中心与市财政局建立增值收益上划沟通机制，明确增值收益的上划时限和所需材料。二是对2015年以来的担保协议、担保费支出进行整改核查，积极整改。通过长效机制的建立和落实，使增值收益的上划有了准确性、时效性和及时性。

（35）县区管理部财务管理混乱，内部管理制度不健全，会计基础工作薄弱，审批手续把关不严，存在白条入账、虚开发票套取经费、无文件依据发放补贴、合同签订不规范等问题。

整改措施及成效：一是制定财务人员法律法规和会计基础知识培训学习计划；二是补充完善出纳、会计方面制度；三是加强监管，聘请专业会计师事务所作为常态化监督机构，中心内审机构重点对管理部的政府采购、物业等支出进行审计，强化专项监管；四是完善细化中心《内部财务管理办法》。通过全面培训、完善制度等措施，使中心每一个财务人心中有敬畏、行为有规范、工作有制度，使中心的财务工作能够规范化、制度化。

（36）固定资产管理混乱。存在固定资产应记未记、底数不清、账实不符等问题。

整改措施及成效：一是对峰峰管理部、职工活动室中央空调补登记为固定资产，聘请资产评估公司进行评估后补记；二是举一反三，对中心的资产进行盘点清查，对固定资产重新核对，并对符合报废条件的固定资产进行核销；三是制定中心《固定资产管理办法》。通过对中心的资产进行盘点清查，对固定资产重新核对，对漏记的固定资产进行补记，摸清了资产家底，扎实做好数据清查工作。

（三）在党建主体责任压得不牢，干部人事工作不够规范，巡察、审计整改还不到位方面。

1. 基层党建工作不够扎实。

（37）对党建工作重视不够。党组重业务、轻党建，重阵地打造、轻内涵提升。

整改措施及成效：制定完善《2023年度党建工作要点》。选树典型，开展“岗位标兵”和“党员先锋模范岗”的评选，用身边的先进人物和事迹影响带动周围的党员。通过整改，一是党组书记发挥了带头引领作用，多次研究部署党建工作，提出针对性意见。班子成员认真落实“一岗双责”，加强了分管单位党建工作调研指导。党组书记、班子成员以普通党员身份参加组织生活会，带头讲党课。二是围绕中心党建品牌建设，提升了党组织的凝聚力和战斗力及党员的先锋模范作用。三是通过设立党小组，为各支部开展活动提供了便利， 使支部事项能够高效、高质量地解决。

（38）机关党委对各党支部指导力度不够，满足于年初发通知，年终做考核，平时督导检查少，解决实际问题少。

整改措施及成效：对党支部书记、党务工作者、支部委员进行谈话，了解支部工作实际情况及存在的问题，进一步加强对党支部的领导，加大对党员管理力度。制定每月《支部活动计划表》，督促其按时开展“三会一课”、主题党日、组织生活会等常规党建活动，并每季度进行督导检查。通过对支部党务专（兼）职工作者的业务集中培训，提高了基层党务工作者的业务能力。

（39）各党支部党务工作主要靠机关党委统一安排，积极主动性不高，个别党支部未按要求严格落实有关规定，开展活动流于形式。

整改措施及成效：召开党支部书记会，对各支部专兼职党务工作者进行集中培训。制定支部间循环互查、互学制度，每季度进行一次支部间两两互查。通过支部间互查增强了各支部的积极性、主动性和紧迫感，对支部开展活动进行把关，提高了“三会一课”质量。

（40）党组成员以普通党员身份参加组织生活不经常，个别被问责的党员干部未按要求在民主生活会、组织生活会上进行说明。

整改措施及成效：按照中心党组成员分别加入的机关第一、第二、第三党支部，党组成员对所在党支部进行督导，并以普通党员身份参加党支部各项活动。加强对党支部及党员的检查力度，对被问责的党员，及时向其所在党支部通报反馈。党员干部的党性、纪律性得到了明显提升，党员意识和党员权利、义务入脑入心，党组成员能够积极参加所在党支部的组织生活。

（41）支部换届选举程序不规范，民主评议党员不严谨，个别党支部“三会一课”、主题党日活动质量不高，重留痕、轻实效，支部工作手册存在补记录涉嫌造假等问题。

整改措施及成效：在人数较多的机关第一、第二、第三党支部及各县（市、区）党支部所辖处室、管理部党员满两人的设置党小组，方便基层党组织开展各项学习、活动。培养年轻兼职党支部委员，按时记录各支部工作手册，不定期对党支部手册集中检查，杜绝补记现象。通过抽查、支部间互查，各支部的主题党日等活动质量明显提高，多数支部能够按时完成，支部手册等记录及时、准确。

2.干部人事工作不够规范。

（42）干部队伍建设统筹规划不够，年轻干部配备完成率较低。

整改措施及成效：一是2023年8月份党组会研究酝酿拟提拔人选，8月至12月与市委组织部沟通，进行预审，民主推荐、测评，报市委编办进行职数审定，建设党委会研究；二是要让优秀年轻干部由“青黄不接”向“青黄有接”转变，切实建好“蓄水池”，选准、育强、用活好苗子。轮派年轻干部到关键岗位进行锻炼，增强斗争精神、锤炼斗争本领；三是对年轻干部要多压担子，通过扛重活、担重任，强化实践磨炼，合理缩短成长周期，让干得好、有潜力的年轻干部快速成长。

（43）执行干部交流政策不到位，个别管理部主要负责人任职超过10年未轮岗交流；干部选拔任用纪实材料不规范；未严格执行干部选拔任用回避制度。

整改措施及成效：一是干部纪实材料严格遵循“应归尽归、归则无漏”的原则，确定专人负责收集干部选拔任用各个环节形成的资料,切实做到对干部选拔任用工作全程纪实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按要求落实回避制度；二是针对2013年1月调整8名干部所缺少的资料，立行立改，2023年6月底前已经补充到文书档案中；三是研究酝酿拟平职调整人选，与市委组织部沟通，进行预审，报市委编办进行职数审定，建设党委会研究。经过一段时间的整改，通过严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行党的组织纪律，以维护干部职工切身利益为着眼点，高标准高质量完成选人用人各项工作。

（44）干部人事档案管理不规范，干部档案专项审核工作不严谨。

整改措施及成效：对缺失的材料及时补充完善，按规定进行分类装订。对部分档案专项审核缺少签字的，进行补签。经过整改，我单位在档案管理方面对职工档案及时接收、整理、审核和归档，确保档案管理的规范性。档案管理责任监管机制不断健全，着力解决专项审核历史遗留问题，确保档案材料信息真实准确，管理规范严谨。

（45）因私出国（境）管理不严格，个别人员未经单位审批因私出国（境）。

整改措施及成效：一是与本人进行核实，2020年12月谢某某通过博硕引才到中心工作，2020年12月以后未再出国（境）；二是认真落实《邯郸市国家工作人员因私出国（境）管理工作实施办法》。通过整改，认真落实《邯郸市国家工作人员因私出国（境）管理工作实施办法》，完善审批程序，进一步了加强本单位因私出国（境）管理工作。

3.做深做实巡察、审计整改“后半篇文章”用力不足。

（46）2018年5月巡察集中整改阶段结束后，结合日常工作持续深化整改、建章立制用力不够，依然存在“三重一大”执行不到位、骗提防范措施不到位、重业务轻党建等问题。

整改措施及成效：一是通过切实履行机关党组织的工作职责提高党建与业务深度融合的实效性，设置党员先锋模范岗、巾帼文明岗等岗位；二是以党支部为基本单位，加强对党员的教育、管理和监督；三是制定《内部稽核暂行规定》；四是制定《邯郸市住房公积金失信行为惩戒管理办法》，通过积极与商业银行、房管、不动产登记建立信息协查，与公安部门建立行刑衔接，与法院建立资金追退强制执行机制，加大惩戒力度。坚持“月月有稽核、季度大稽核”，2023年线上稽核提取业务1954笔、抽查贷款档案2178笔，绷紧严守法规办业务的弦。

（47）对审计发现问题整改不够彻底，依然存在固定资产管理不规范等问题。

整改措施及成效：制定固定资产管理办法。此次巡察，中心认识到自身工作上的不足，对固定资产的管理存在着一些问题，中心通过制定完善《固定资产管理办法》，进一步规范日常管理，不断提升资产管理水平。

（四）在选人用人专项检查方面。

1.党组履行选人用人职责不到位。

（48）对学习宣传选人用人政策规定不重视。检查时发现未将《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》在讨论研究干部任免事项的会议室进行悬挂。

整改措施及成效：加强对选人用人有关政策的学习宣传，将选人用人政策学习列入党组会学习内容。积极开展宣传，提高干部群众对选人用人工作法规的认识，增强选人用人工作的广泛性和透明度。中心已将《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》在讨论研究干部任免事项的会议室进行了悬挂，通过积极开展宣传，提高了干部群众对选人用人工作法规的认识，增强了选人用人工作的广泛性和透明度，更好的开展中心选人用人工作。

（49）研究干部任免事项不规范，党组会议记录普遍没有记录人选的推荐考察、任免理由、党组成员逐一表态、党组负责同志最后表态等情况。

整改措施及成效：坚持把民主集中制原则的内容列入理论中心组学习、支部集中学习，提高班子及支部成员集体决策意识。研究干部任免事项时，严格落实有关制度规定，坚持一事一议，班子成员必须逐个明确态度，说明理由，并形成真实完整的会议记录。经过一段时间的整改，中心班子成员的集体决策意识得到了明显的提高，不断通过选准、育强、用活好苗子，进而推动了中心的干部队伍长远发展。

2.执行干部选拔任用制度规定不严格。

（50）干部选拔任用纪实材料不规范。

整改措施及成效：干部纪实材料严格遵循“应归尽归、归则无漏”的原则；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。经过一段时间的整改，确定了专人负责收集干部选拔任用动议、民主推荐、考察、征求意见、讨论决定、公示、任职等各个环节形成的资料,切实做到对干部选拔任用工作全程纪实。

（51）人岗不符问题严重，8名干部存在现任职务与实际工作岗位不一致的情况。

整改措施及成效：科级干部职务全部按照市委组织部、市编办审批备案的干部任免审批表职务使用。在不影响正常业务开展情况下，市公积金中心逐步改正批复职务与实际岗位不一致情况。

3.干部日常管理监督不到位。

（52）对关键岗位干部教育管理不严格，2019年以来，1人被给予党内严重警告、行政记过、降职处分，2人被市纪委监委开除公职。

整改措施及成效：一是强化思想教育，筑牢思想防线。经常性的开展批评和自我批评，引导党员干部遵守政治规矩，切实做到“自重、自省、自警、自励”。二是常态化开展谈心谈话。广泛地与干部交流思想，全面掌握干部各方面的思想动态，了解干部“八小时外”的思想动态。三是完善考核机制。经过一段时间的整改，组织党员干部学习党章党规党纪、观看警示教育片、学习先进典型等，提高了党性学习的效果。在压实单位主体责任的基础上，加强调研督查，通过听取汇报、召开座谈会等方式，到工作一线近距离掌握干部的政治表现和能力特点，提高了干部素质。

（五）在意识形态责任制专项检查方面。

1.思想认识存在差距，政治引领力有待进一步加强。

（53）学习强国学习不积极问题。

整改措施及成效：指定了各支部学习强国管理员，由管理员督促学习情况；机关党委一季度对各支部党员学习强国积分进行抽查。通过设立支部学习强国管理员，定期对本支部学习强国情况进行抽查，党员干部形成自觉学习的意识，通过整改学习强国分数普遍提高，学习热情比较高涨。

2.意识形态工作责任制落实不到位。

（54）党组对意识形态不重视，党组研究意识形态次数少。

整改措施及成效：制定《邯郸市住房公积金管理中心2023年落实意识形态责任制工作实施方案》。围绕党管意识形态的原则，党组每半年分析意识形态工作1次，将意识形态的学习纳入中心组学习内容，建立《中心意识形态工作责任制》。通过整改，党员干部的理想信念得到进一步提升，更加坚定对党和社会主义事业的热爱，增强了为民服务的意识。

3.精神文明创建纵深推进不够。

（55）文明单位创建群众积极性不高。

整改措施及成效：制定文明单位创建方案，积极参加上级部门组织的各项活动。在干部职工中形成了文明单位共建、共享的良好局面，美化了办公环境，提升了干部职工的精神风貌，为干部职工提供了良好的工作环境。

市委巡察组在巡察期间，向我单位移交的“服务群众意识不强，群众多次拨打公开咨询电话无人接听”的问题，中心认真剖析问题原因，仔细查找解决方法，制定了整改措施：一是保证电话线路畅通。各管理部做好日常电话维护，出现故障，及时报备中心办公室申请维修，办公室做好保障维修，及时修复故障电话，确保线路畅通；二是安排专人接听电话。针对职工电话咨询量加大，无人接听的问题，中心各县（市、区）管理部已安排专人接听电话，在兼顾工作的同时最大限度地满足职工业务咨询；三是宣传全媒体客服平台。加大全媒体客服的宣传推广工作，引导职工下载邯郸公积金手机客户端、关注微信公众号，与在线客户随时咨询、查询、办理住房公积金各项业务，满足职工对于业务办理的迫切需求。

三、下步打算

市住房公积金管理中心党组按照市委巡察组的要求认真进行了整改，但距要求还有一定的距离，在今后的工作中，党组将深入贯彻市委关于巡察工作的重要安排部署，注重标本兼治、强化源头治理，不断推动全中心反腐倡廉工作和作风建设取得新成效，把住房公积金管理中心全面从严治党水平推向一个新台阶。

（一）坚决落实全面从严治党主体责任。认真贯彻党的二十大会议精神，坚决落实中央和省、市委关于全面从严治党各项决策部署，严格落实党组主体责任和党组书记“第一责任人”要求，持续推动政治生态向好。在工作实践中牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深刻理解“两个确立”的决定性意义，敢于动真碰硬，敢于直面难题，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

（二）切实加强党的建设。坚持将党建工作与住房公积金业务工作同谋划、同部署，进一步加大党建考核力度。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，引导党员干部做合格共产党员。认真贯彻执行《干部任用条例》，严格遵守各项标准、条件和选任程序，不断强化选人用人监督，进一步加强干部档案管理，切实选准用好干部。

（三）持之以恒抓好后续整改工作。立足于全面完成整改落实工作，坚持目标不变、力度不减，继续抓好整改落实，直至整改完毕。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止“死灰复燃”；对需要较长时间整改的，实行“台账销号制”，明确时间节点和各阶段任务目标，加强跟踪问效，确保取得扎实成效。

（四）集中精力建立完善长效机制。针对市委巡察组指出的问题，深刻反思制度漏洞，加大制度落实力度。一方面，对在整改落实期间制定出台的各项制度规定，完善配套措施，从一开始就严格抓好落实，增强制度的严肃性和约束力，确保制度成为“带电的高压线”。另一方面，继续加大建章立制力度，对现有各项工作制度重新审视，查漏补缺，对不科学不健全的制度，进一步规范完善，扎密扎紧制度的“笼子”。

欢迎广大干部群众对中心巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：

电话：3125141

邮政信箱：邯山区滏园街76号

电子邮箱：hdsgjjbgs@163.com

中共邯郸市住房公积金管理中心党组

2024年1月8日