根据市委巡察工作统一部署，市委第二巡察组于2023年3月1日至4月15日，对市行政审批局党组进行了常规巡察。6月12日，市委巡察组向市行政审批局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）建组织，强领导。成立了市行政审批局巡察反馈问题整改工作领导小组，党组书记、局长陈淑英任组长，各分管领导任副组长，机关各处室、下属各事业单位和各党支部（党总支）主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在机关党委，牵总负责巡察整改工作的组织协调、推进落实、督导调度等工作。

（二）定方案，明责任。针对巡察反馈的问题，按照“一把手负总责、分管领导各负其责、牵头处室具体落实”的原则，制定印发了《巡察反馈问题整改落实工作方案》，对每一个具体问题都制定了相应的整改措施，量化了可操作的整改目标，明确了分管领导、牵头处室、责任处室和完成时限。

（三）强措施，求实效。为推进巡察整改进一步做实做细，局党组在全系统部署开展了“提升干部素质、提高服务质效、优化营商环境”活动，扎实推进“政策找人、服务上门”活动和“政企同心谈”，持续开展“处长大讲堂”，进一步浓厚学习氛围，强化服务意识，提高干部队伍综合素质，提升审批服务质量效能，打造一流的政务品牌。

（四）做表率，重示范。在推进巡察整改中，局领导班子成员和处室（单位）负责人坚持走在前、做表率，主动认领问题，带头整改问题，以高度的政治自觉狠抓整改落实，做到了从严从实、全面彻底，有力地解决在理论学习、贯彻执行、业务审批、廉洁自律等方面存在的问题，以“关键少数”的示范引领作用带动“绝大多数”积极参与整改。

（五）抓督导，促落实。自巡察整改以来，局党组多次召开专题会议进行研究和调度，局整改工作领导小组办公室坚持每月一调度、一督导，要求责任处室上报整改进展情况，晾晒一下自己整改的“成绩单”，通过“比比看”活动，进一步调动责任处室整改的积极性、主动性。

二、整改落实情况

局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改，一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实在性效果。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委市委工作要求“油门”不足，干部队伍“冲劲”不够方面 。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神在深度和广度上有欠缺。

（1）关于“理论学习停留在读文件、抄笔记等表面层次上，没有深入交流研讨；对中央的重要会议精神和习近平总书记的重要讲话精神等在学深悟透、做实走深上还有一定距离；机关党委对基层党支部指导、监督不够，有时理论学习走过场，学习笔记简单、内容空泛，重形式轻实效；学用结合不紧密，用党的创新理论指导实践、推动工作的自觉性不够。”的问题。

整改措施及成效：一是坚持“第一议题学”常态化，进一步健全完善“第一议题学”长效机制，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习重点，并严格抓好落实。二是不断创新学习方式，丰富学习载体，在抓好传统纸媒学习方式的基础上，充分利用网络干部学院、学习强国学习平台等，积极开展视频影音学习，进一步拓宽学习的渠道，推动理论学习不断走深走实，全面提升了党员干部理论素养。三是持续强化对基层党支部理论学习的监督指导，由机关党委不定期抽查支部理论学习记录和党员学习笔记，督促各党支部切实加强理论学习，整改期间累计抽查6次，支部班子也进一步发挥作用，带领支部全体党员强化学习，支部及党员学习更加扎实规范，对党的创新理论领悟更加深刻透彻，进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。四是强化党员先锋示范作用，通过学习促进业务提升，并建立先锋模范岗示范为企业群众服务，强化党建统领业务。

（2）关于“意识形态工作抓得不实。创新动作比较少、方式方法不够丰富多样，存在‘上热下冷’的现象，内设处室和基层支部学习研究、安排部署较少，对什么是意识形态、怎样抓意识形态一知半解。”的问题。

整改措施及成效：一是加强意识形态工作责任制落实，在强化局党组意识形态工作的同时，落实党组主体责任，指导各处室（中心）、各支部做好意识形态工作。各处室（中心）、各支部明确专人负责意识形态工作，结合政务服务实务积极开展意识形态工作。二是强化对各处室（中心）、各支部主要负责同志意识形态领域的教育培训，不断提升中层（支部书记）意识形态领域理论水平，弄清弄懂意识形态工作的内涵和外延，积极做好理论学习，抓好意识形态建设，创新意识形态工作方式方法，借助邯郸市民网、政务新媒体等，构建多层次的意识形态工作模式，意识形态工作取得明显成效。三是强化意识形态工作专门力量建设，每个处室（中心）明确一名专门人员，具体负责意识形态工作开展，实现了事有人管、专人专管，牢牢把握了意识形态工作的正确政治方向。

2.党组发挥领导作用、履行本部门核心职责不够，“放管服”改革有时存在结合基层实际不紧密的问题。

（3）关于“对上级有关要求在执行过程中结合实际不够，没有具体问题具体分析，存在机械执行的问题。如2021年，直接将《河北省乡村两级政务服务事项目录》转发给各县（市、区），有的乡镇行政服务中心和村综合服务站接不住、办不好。个别乡镇行政服务中心森林采伐、农业经营许可等事项不能正常办理。”。

整改措施及成效：一是认真分析研究省政府办公厅印发的《河北省乡村两级政务服务事项目录》，结合我市乡村两级政务服务工作实际，向省有关部门提出调整事项清单意见，并严格抓好落实。二是督促指导各县（市、区），结合《河北省乡村两级政务服务事项目录》制定乡村培训计划，定期组织工作人员进行业务培训，切实解决业务办理过程中的堵点、难点问题，大力提高基层人员业务水平，推动林木采伐、农药经营许可等事项可办。三是强化督导检查，由“放管服”改革协调处牵头组织相关业务处室定期深入到县（乡）审批工作一线开展实地督导，真正发现在审批工作遇到的难点和堵点，切实采取有针对性的措施进行解决，进而全面提高基层审批服务效能。巡察整改期间，累计组织4次督导检查，有效地指导了基层服务提升。

（4）关于“政策落实举措跟进不够及时，上级有关文件下发后，没有及时督促指导，制定落实措施，影响了政策落实效果。如2022年河北省教育厅等九部门印发《关于开展无证幼儿园专项治理工作方案》的通知，此项工作审批权限虽然在县里，但由于市行政审批局指导不及时，导致个别县（市、区）群众无法办理民办幼儿园办学许可证。”的问题。

整改措施及成效：一是强化文件学习和落实，做好县区调研指导。特别是针对幼儿园审批工作，加大指导力度。按照审批权限，对县区行政审批局幼儿园审批业务严格督导，安排专人一年内到每个县区调研1-2次，每个季度上报业务办理情况，对县区审批的卷宗进行抽查检查，及时发现问题，及时予以纠正。二是多渠道多形式开展业务培训，提升干部业务能力。以“处长大讲堂”为载体，持续强化市县两级业务学习培训联动，每月召开业务专题研讨会，利用视频会议、微信工作群等多种形式，线上线下不间断组织业务培训，进一步提高审批系统工作人员的专业素质和业务能力。三是加强明察暗访力度，切实转变工作作风。持续深化工作作风纪律专项整治，主管领导、处室负责人带队不定时到县区明察暗访，重点检查“一次性告知”及业务办理情况，督促指导县区严格依法依规开展审批工作。

3.全面深化改革，落实市委、市政府优化营商环境重大部署还有欠缺。

（5）关于“打造一流政务服务环境不到位，主动服务意识欠缺，有关政策宣传力度不够。例如，因为未对道路运输经营许可证相关政策进行广泛宣传，没有采用适当方式进行提醒提示，致使全市近64526户货运车业主（其中38528户为不再经营户，实有25998户，已为529户办理继续经营手续）该证件超过半年没有补审，需要重新办理，群众负担重、意见大。”的问题。

整改措施及成效：一是成立专班，专项做好货运经营许可超期重办、补办工作。印发了《关于在全市政务服务系统开展道路货物运输行业专项整治的工作方案》，依照方案积极推进问题化解。二是摸清底数，建立台账深入县区进行督办。第一时间进行调查核实，掌握了各县（市、区）货车道路运输经营许可证超期业户情况，建立了工作台账，召开县区审批系统一把手专项问题协调会，高标准推进问题化解。后续市局分组进行暗访和督办，制定了工作推进表，实行销号管理，引入排名倒逼机制大力度推进销户、新办、补办等工作。三是分类办理，做好宣传和长效机制建立。对不再继续经营的业户，各县（市、区）行政审批局联合交通运输局为其办理注销；对拟继续经营的业户开通绿色通道，设立集中化解期限，通过使用原证号的方式为其办理延续。截止2023年4月28日，各县（市、区）行政审批局已为62800不再经营的超期业户办理了注销，为1803继续经营的超期业户办理了延续，我市货车道路运输经营许可证超期业户由64841户减少至238户，存量减少了99.7%，基本实现清零，专项整治基本完成，剩余车户由相关县区根据实际情况积极推进解决。通过本次整改，各县（市、区）行政审批局进一步优化政务服务、完善相关制度，道路货物运输经营许可事项已实现了即来即办，迈入了规范化、便利化、正常化的审批轨道。

（6）关于“服务意识仍不够强，企业农民工工资保证金退还手续多、办理难。在退还过程中手续繁多，相关处室协调不畅，所需材料不一次性告知，除按规定提交的材料外要求额外提供《建设工程质量监督报告》，致使企业多次往返才能办结；一家公司在2022年8月通过工程验收后至今仍没有退还到位，损害了企业和群众的利益。”的问题。

整改措施及成效：一是印发实施《邯郸市行政审批局关于加快工程建设领域农民工工资保证金返还的实施办法》，精简申报材料，优化审批流程，压缩办事时限。申报材料精简为三项，办事时限压缩为5个工作日。二是办公室牵头，积极协调相关处室，完善清退办法，做到一次告知，积极为企业做好农民工保证金退还工作，在依法依规的前提下，及时做好退还工作，大幅提高了保证金退还的效率。目前，整改措施都已实施到位，清退工作正在依规推进。

（7）关于“对网上一体化政务服务平台宣传推广少，效果不佳，群众网上办事还不够普及；政务服务还不便捷，自助终端设备使用率不高，应有作用发挥不够。”的问题。

整改措施及成效：一是优化平台功能。全面优化升级市一体化政务服务平台，简化、优化流程配置、环节流转等后台界面，完善与省级平台对接，支持网上接件、出具电子文书、生成电子证照、全过程自动流转、材料及结果自动归集等功能，支撑从接件到办结全链条网上流转，全面提高了政务服务效率。二是升级办事体验。在平台中引入身份信息自动带入、电子证照自动调用、企业电子印章在线加盖等功能，对部分高频事项依需求引入数据核验功能，提高网上申报智能辅助程度。同时，加强业务培训和宣传引导，鼓励企业群众网上办事。三是加强工作督导。加强对政务服务系统布设的政务服务智能终端设备管理，不定期检查调度设备注册、运行、维护情况，指导和督导各县（市、区）充分利用自助设备办理高频业务，进一步规范了智能终端设备的运行。通过努力，企业群众对一体化政务服务平台的使用在加强，很多业务已经从传统的窗口办理转为在自助端、手机端等平台办理，更加方便快捷。

4.党组总揽、协调力度不够大。

（8）关于“深化改革的协调联动机制运转不够顺畅，在牵头推进‘互联网+政务服务’改革、数据共享、信用体系建设等工作中，发挥牵总协调、指导督导作用还需加强。”的问题。

整改措施及成效：一是积极对上沟通衔接，准确把握“互联网+政务服务”改革最新政策要求和发展方向，以一体化政务服务平台为核心载体，畅通线上办事流转和数据交互路径，统筹推进平台功能优化、政务数据资源目录编制和供需对接工作。二是严格落实社会信用体系建设的统筹责任、攻坚责任、督办责任，实行定期通报调度、调研督导、落后约谈等机制，每季度至少通报一次，根据信用等级排名情况及时重点调度个别县区单位，充分调动积极性，形成工作合力。目前，我市信用工作水平有很大提升，信用排名在全省也不断提升。

（二）整治“四风”问题不彻底，为民服务的宗旨意识不够强，全面从严治党责任需进一步压实方面。

5.作风建设缺少韧劲，形式主义、弄虚作假现象还未根除。

（9）关于“整治形式主义还不彻底，领导班子成员在‘政策找人、服务上门’活动和‘入园进企送服务’专项调研行动中有时走马观花，有调无研。”的问题。

整改措施及成效：一是坚持以人民为中心的发展思想，制定印发了《市行政审批局2023年重点项目联系帮扶工作方案》，局班子成员深入包联的县区，带着问题开展调研走访，以解决问题为出发点和落脚点，深入项目一线、企业车间实地了解情况，真正为企业纾困解难。巡察反馈后，围绕优化营商环境、提升政务服务，专门制定了调研工作方案，局领导班子成员分别到县区进行“问题式”调研，累计调研12次，协调解决审批方面的问题30多个。二是持续扎实开展“政策找人、服务上门”活动，在活动中重点做好与企业、群众的直接对接，了解情况，发现问题，采取有针对性的措施和办法解决企业群众办事过程中的难题，将调研走深走实，让调研工作真正见到实效。2023年以来,累计开展联系帮扶81次，主动对接198家省市重点项目，解决解答了282个实际问题或诉求，力促重点项目建设提质提效。

（10）关于“‘整治群众身边不正之风’活动浮在表面，对有的审批事项还不够优化、办事效率低等深层次的问题发现较少，治理力度需进一步加大的问题”。

整改措施及成效：一是结合全市审批系统“提升干部素质、提高服务质效、优化营商环境”活动，针对巡察反馈问题，举一反三，点面结合，强化教育培训，提升干部综合素质，不断提升政务服务综合水平，已经开展各类专题培训、讲座、讲台8次。二是强化督导检查力度，由机关党委牵头，组织机关纪委、法规督查处、运行保障中心等处室（中心）不定期对机关工作作风进行明察暗访，发现问题及时处置，严肃处理，巡察整改以来，累计对窗口明察暗访17次，切实解决了一些服务群众过程中服务不优的问题，提升了窗口服务水平。三是加强作风纪律建设，开展政治性警示教育、集体廉政谈话等多种活动，严格落实工作日不饮酒要求，不定期进行检查，通报典型案例，发挥好正向激励、反向警示作用，教育引导党员干部遵规守纪、担当作为、廉洁从政。目前窗口服务水平有了明显提升，企业群众办事便捷度上也有了明显的提升。

（11）关于“急功近利，过于看重考核排名，重实效不够。对县（市、区）行政审批局为应付考核弄虚作假管理缺失。经抽查县（市、区）行政审批‘中介超市’工作开展情况发现，个别县存在入驻企业联系人和联系电话不符、联系人和入驻企业信息不符等问题。”。

整改措施及成效：一是各县（市、区）行政审批局系统内整改自查，对入驻企业联系人和联系电话不符、联系人和入驻企业信息不符，同一公司一天内入驻“中介超市”多次参与竞价等问题进行核实上报市局，市局将各县（市、区）上报情况汇总后报省政务办清理。二是规范中介服务，组织相关工作人员认真学习研究《河北省行政审批中介超市管理暂行规定》（冀政办字〔2021〕2号）文件，认真贯彻执行文件要求，切实规范中介服务交易，为市场主体营造公平公正的发展环境。三是加强检查指导，每季度抽查5个县（市、区）中介交易情况，对抽查情况进行通报。

（12）关于“‘四风’隐形变异反弹，违反公务用车规定。2020至2022年，在保留一辆公车的情况下，另外长期租赁车辆额外产生公务租车费用，且不能提供2020年《长期租车协议》以及2020年、2021年《临时租车协议》。”的问题。

整改措施及成效：一是2022年4月已将长期租用车辆清退，并认真落实《河北省党政机关事业单位社会化车辆租赁管理办法（试行）》，严格按照规定租赁和使用公务出行车辆，后期并未产生长期租车行为。二是修订完善《公务用车管理制度》，进一步规范车辆使用和管理，严格按程序对车辆进行出库入库，做好详细资料和数据的登记工作，留存好相关台账材料，确保用车事由和路线路程与实际相符，单位租车行为得到进一步规范。

6.队伍建设需进一步加强，少数人法制意识淡薄。

（13）关于“队伍整体素质有待提高，队伍管理还不够严，标准还不够高，个别人遵纪守法意识差，2020年-2021年审批局有五名工作人员因酒驾、醉驾被查，其中4人尚未处理”的问题。

整改措施及成效：一是强化作风纪律专项整治力度。机关纪委牵头，采取每周检查和不定期抽查相结合的形式，积极做好机关工作人员在岗在位、值班值守、工作作风、服务态度、遵规守纪等方面的督导检查，发现问题依规依纪严肃处理。二是实行工作日不饮酒制度。全局上下统一签订工作日不饮酒责任书，工作日一律不得饮酒，非工作日不得酗酒，日常加大检查力度，购置测酒仪由机关纪委牵头不定期进行抽查，累计抽查6次。对4名酒驾、醉驾的工作人员已经按照相关规定进行处理。三是在全市审批系统深入开展“提升干部素质、提高服务质效、优化营商环境”活动，对全系统党员干部进行教育培训，积极开展相关活动，不断提升全市审批队伍干部素质，提高服务企业群众的质效。

（14）关于“落实保密工作责任制不到位，个别人保密意识欠缺。2021年值班工作人员擅自在微信朋友圈转发防疫信息造成不良影响；平时微信工作群多，中层干部平均6个，存在工作性质基本相同却重复建群情况，造成潜在的涉密风险”的问题。

整改措施及成效：一是召开值班工作和保密工作会议，强调值班工作重要性及注意事项，认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，要求值班人员切实增强政治敏感性和纪律观念，时刻绷紧保密这根弦，提高保密意识，严格遵守各项保密规定，坚决杜绝发生泄密情况。每日对值班人员“双提醒”，严格执行保密各项要求。二是加强手机等便携电子设备使用的保密管理。严格执行中央办公厅、国务院办公厅印发的《手机使用保密管理规定》（中办发〔2014〕45号）和《关于进一步加强便携电子设备使用保密管理的通知》（中保委发〔2018〕5号）有关规定和要求，不在手机上存储、处理、传输工作秘密，不在工作场所随意拍照、录音、录像，不使用微信、QQ等发布传递工作信息，解散了部分之前已完成相关工作的群（如疫情值班值守群等），全局广大党员干部保密意识进一步增强。三是清理规范微信群，对各处室（中心）的微信群进行全面摸底排查，坚决清理那些无实质性内容、与正常工作无关联或是发送内容雷同相似的微信群，让广大党员干部的时间和精力得到解放，彻底摆脱无关信息的干扰。

7.“官本位”现象尚未根治，为民服务意识仍有欠缺。

（15）关于“对群众态度冷漠。如审批局勘查勘验处对县（市、区）个别经营场所现场勘验后，申请人多次询问是否通过勘验，个别工作人员不按规定明确告知勘验结果，当事人直至临近办结时限才从网上得知办理结果”的问题。

整改措施及成效：一是提高思想意识，高度重视，加强教育，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，切实提升为民服务宗旨意识，学会换位思考，把群众当亲人、当家人，耐心细致做好服务。二是提高效率，压缩时限，严格按照时限和程序开展现场勘查工作，现场出具勘查意见；对需要整改的，现场明确整改要求和整改时限。三是开展交叉回访工作，主动向申请人了解工作人员在现场核查期间的服务和纪律情况。四是现场核查及时向机关纪委报备，主动接受监督。目前，勘查勘验处事项压减至54项，进一步压减勘查勘验时限，再次压减时限160余天。同时，对勘查勘验工作进行改革创新，建成了专业化的“远程帮办中心”，推出网上勘验，已有18个涉勘审批事项纳入全程网上勘验目录，接近总事项的40%和常办事项的50%。对已完成勘查勘验的事项，开展了交叉回访工作，主管领导亲自带队回访，了解申请人对勘查勘验工作，评价意见与建议。

（16）关于“审批局个别中层干部政治觉悟低，履职尽责能力差，态度冷硬横推，不配合巡察工作”的问题。

整改措施及成效：一是加强教育培训，提升中层干部政治水平，强化履职尽责能力，特别是要强化政治敏锐性和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升对巡察巡视工作的政治意识。二是对出现问题的个别同志进行严肃批评教育，向局党组做出了深刻检讨，同时向巡察组一并深刻检讨，局机关党委（机关纪委）对其也进行了谈话，帮助其认识错误，积极进行整改。

（17）关于“对入驻窗口监管需进一步加强。2023年1月，23个入驻单位中11个首席代表未按要求到窗口带班。有的入驻单位窗口服务意识差，特别是人社局社保窗口比较突出。有群众反映办理退休手续一年内跑了七、八趟仍未办结，有转业军人反映办理接续工龄业务三年间往返十余次仍未办结。窗口工作人员态度简单粗暴，群众对办事窗口态度问题投诉较多”的问题。

整改措施及成效：一是针对首席代表未按要求到窗口带班问题：1.加强对入驻窗口管理，强化首席代表工作职责，要求首席代表严格按照制度执行，在窗口坐班。对多次通知仍不履行坐班职责的，正式致函相关单位，对于仍不执行的，通报该单位。2.对长期坚持在窗口值班的入驻部门，在每月对入驻窗口的通报中给予加分奖励，以先进带动后进。3.开展“局长进大厅”活动，邀请各入驻部门一把手到大厅本部门窗口开展工作，加强对窗口工作的调研指导和监督，通过一把手进大厅，向窗口首席代表传导压力，倒逼首席代表加强对本窗口的管理，在窗口坐班，已开展活动4期，未来持续做好相关工作。二是针对人社局社保窗口问题：1.要求人社局社保窗口加强对业务办理流程的重新梳理，最大程度压减环节和材料，缩减时限，不断方便群众办理。2.加强对入驻窗口人员管理，要求窗口严格执行大厅管理制度，执行好前台服务规范，提升服务水平。3.加强巡查，第一时间发现窗口服务态度不好的问题，当场纠正，帮助协调群众办好业务。

（18）关于“整治侵害群众利益的问题主动性不强，对社会普遍反映强烈的‘吃拿卡要’和‘黄牛’问题，缺少发现和解决问题的有效手段”的问题。

整改措施及成效：一是结合全市审批系统“提升干部素质、提高服务质效、优化营商环境”活动，开展干部纪律作风整顿，强化对局机关、入驻窗口、县区审批系统窗口等日常检查监督，通过不定期暗访督导，发现问题，依法依规严肃处理，对反面典型进行全系统通报，做到处理一起，震慑一批、促进提升。二是进一步深入打击“吃拿卡要”、“黄牛”违规代办等，强化对社会热点反映问题的关注力度，通过设置“办不成事”反映窗口、实行处长在一楼轮流值班以及畅通举报电话、开展网络监督等多途径收集反馈问题，同时加大一线暗访调查力度，针对问题线索认真核查，反映属实的，坚决依规依纪顶格处理。三是强化政策宣传和教育培训。一方面对窗口办事材料、流程等进一步优化，做好公开公示，通过多途径宣传窗口便民利企政策措施，强化市县两级政务服务免费帮代办导引，让有偿、违规“黄牛”进一步失去生存空间。另一方面强化对窗口工作人员的警示教育，做到警钟长鸣，从思想上知敬畏，行动上遵法纪。

8.个别项目资金使用不规范。

（19）关于“违反‘三重一大’议事规则，2021年‘党建+审批’文化长廊项目事先未经党组会研究，建成之后才履行审批手续”的问题。

整改措施及成效：一是严格按照“三重一大”议事规则规范上会程序，集体研究决定。二是对“三重一大”议事规则再学习，办公室按照局相关规定牵头做好项目采购筹备工作，修订完善了新的采购管理办法，按相关制度严格执行，避免未来工作出现类似问题。

（20）关于“执行招投标规定不严格。2020年1月8日、2021年11月4日在与有关公司签订合同时，存在应招标未招标或招投标过程不规范”的问题。

整改措施及成效：一是对招投标工作高度重视，加强招投标领域法律法规和相关政策的学习，熟悉招标采购流程，严格按照相关规定落实招标采购各个环节和流程，做到责任到人，招投标规范。二是依据《中华人民共和国政府采购法》和省市有关采购规定，对《邯郸市行政审批局采购工作管理办法》进一步进行修订和完善，推动采购管理从严从紧，依法依规开展采购招标，严格规范招标流程。同时，由机关纪委指派专人进行过程监督招标工作。

（21）关于“财务纪律执行不严。2022年5月购置折叠床、无线讲解器、多功能厅门等物品未计入固定资产；2020年3月4日财务违规将钱款转给个人账户用于淘宝购买有关用品”的问题。

整改措施及成效：一是及时将相关固定资产补记，录入固定资产管理系统，同时积极开展排查，强化固定资产登记和日常动态管理。二是在今后工作中，加强对资产管理和财务制度等相关规定的学习，严格按照制度规定做好财务工作，严格落实固定资产登记制度，做好固定资产管理工作，推动单位固定资产管理更加科学规范。

9.全面从严治党主体责任压得不实。

（22）关于“贯彻党风廉政建设精神不到位，2020—2021年未召开党风廉政建设专题会；全面从严治党不严不实，业务处室负责人不清楚本处室廉政风险点”的问题。

整改措施及成效：一是强化对党风廉政建设工作的研究，局党组定期召开专题会议，专门研究分析党风廉政建设工作，总结经验，查摆不足，改进提高，推动从严管党治党向纵深推进。二是强化党风廉政建设责任制，做好党风廉政建设和反腐败工作，严格按照规定，履行党组、支部党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，同时积极强化党风廉政教育培训，做到规定动作不走样，实际工作有提升。三是强化从严治党主体责任，从局班子成员、中层做起，积极加强党风廉政和反腐败教育，加强理论学习中心组和支部、处室学习，同时深刻检视分管领域、处室内部廉政风险点，将查摆出来的廉政风险点制成提示板，张贴在办公室显著位置，做到时时提醒、实时警醒。

（23）关于“执行党的纪律处分有关规定不严格，个别干部受处分情况未按规定进行通报，个别干部处分决定未执行到位”的问题。

整改措施及成效：严格执行相关党纪处分规定，全面排查，对干部处分情况按要求和规定积极做好公开和通报。对违法违纪干部不姑息，不迁就，坚决依规依纪处分到位。对巡察交办的涉及到的2名酒驾、2名醉驾人员均已按照相关规定处理到位。

10.驻局纪检监察组履行监督职责还有差距。

（24）关于“主动监督意识不够，满足于督办上级交办的线索，紧盯关键少数、重点领域、关键岗位及权力运行的各个环节主动发现问题较少”的问题。

整改措施及成效：一是立足各处室（单位）工作职责，开展监督检查，将监督向窗口服务一线倾斜，检查职责履行情况，努力发现问题线索。二是紧盯处室审批、管理权限，开展项目检查，全过程、全环节“体验”，努力发现“病灶”。

（25）日常监督检查力度不够，深入项目调研式监督少，对行政审批专业政策知识欠缺影响了监督效能，在抓早抓小方面还有缺失。

整改措施及成效：一是努力学习行政审批专业政策，在检查中补政策课、在监督中长审批知识。二是在监督中大兴调查研究之风，围绕着群众热点选题、紧跟着重点工作调研，通过调研着力发现群众意见比较集中的方面，作为重点监督的内容，开展常态化监督检查。

（三）基层党组织政治功能弱化，作用发挥不到位方面。

11.党内政治生活严肃性有待加强。

（26）关于“民主生活会重形式、轻内容，批评环节蜻蜓点水，无实质性内容，不能达到红脸出汗的效果”的问题。

整改措施及成效：一是严把民主生活会质量关，切实增强批评和自我批评的针对性，做到直奔主题、一针见血，把问题点透，防止泛泛而谈、空洞无物，使民主生活会开出辣味，起到红脸出汗的效果。二是此次巡察整改专题民主生活会，会前认真开展了谈心谈话和理论学习，各位班子成员立足岗位职责，结合巡察反馈问题，认真查摆自身不足，认真撰写发言提纲，由局主要领导逐一进行审核把关。

（27）关于“组织生活表面化、形式化，有的会议记录和有关材料涉嫌造假”的问题。

整改措施及成效：一是立即约谈相关支部书记，对照反馈问题立即进行核实和整改，同时要求支部向党组做出书面整改汇报。对反馈问题涉及的支部、支委取消评先评优，要求各支部引以为戒，加强学习，从严从实开展好相关活动，按照规定做好相关记录。二是强化督导检查，机关党委不定期抽查各基层党支部组织生活开展情况，对发现的问题及时指出，要求有关支部立行立改，全面提高组织生活会质量。

（28）关于“个别基层党支部换届选举程序不规范。如交易中心一支部、三支部，市场服务处党支部在支部党员大会上直接选举产生支部书记”的问题。

整改措施及成效：机关党委强化对支部换届选举的督导，日常强化党建业务学习，在换届前做好支部换届培训工作，把相关政策要求讲清说透，让支部党员对换届程序做到心中底数清楚，确保未来支部换届严格按照相关程序规范开展。

（29）关于“谈话发现部分党支部书记对基层党建工作应知应会内容不知不会”的问题。

整改措施及成效：一是加强支部党建工作学习，特别对支部班子进行重点侧重，提升支部班子党建业务水平。对支部书记要加强日常管理和党务培训，利用“三会一课”和主题党日活动，开展党建业务知识学习，强化责任意识，提升履职尽责能力。通过培训，支部班子成员专业素养得到有效提升。二是支部换届时，充分酝酿和考虑支部书记人选，根据情况对相关支部书记、支委等进行调整，强化支部班子和队伍建设，增强支部战斗力和凝聚力。

12.执行干部选拔任用制度规定不严格。

（30）关于“干部选任纪实制度落实不力，执行回避制度不严格，落实干部队伍建设规划有差距，35岁左右年轻配备尚未完成”的问题。

整改措施及成效：一是加强相关政策文件的学习落实，严格履行规定程序，确保选任工作纪实材料的规范完善。二是加强干部培养和选任，目前相关正科级干部已配备到位。三是因机构改革原因人事冻结尚未完全解封，我局在充分酝酿的基础上，积极同市委组织部沟通对接，待人事解封后进一步积极对接和研究解决。

13、巡察整改“后半篇文章”抓得不彻底。

（31）关于“整改组织推动和督促落实机制不到位，上轮巡察和市审计报告发现公共资源交易中心仍有应退未退投标保证金未作处理的问题，本轮巡察发现问题依旧存在，目前仍有投标保证金应退未退，其中2020至2022年应退未退保证金139.3万元”的问题。

整改措施及成效：一是成立遗留保证金清退工作组，设置专门办公室，明确专人推进清退事宜。二是制定实施《划转整合前遗留保证金清退制度》。三是通过114及网上搜索等方式，查询台账中未退保证金单位联系方式，通知其办理保证金退还手续。目前，已退保证金62.04万元，剩余77.26万元。四是先后六次分别在《邯郸日报》、《邯郸晚报》、公共资源交易中心网站等媒体和平台发布清退通知，并通过行政审批局微信公众号、交易中心保证金工作群等发布相关信息，全力积极清退。

（32）关于“上轮巡察存在的‘干部人事档案管理混乱，材料缺失严重’问题，在此次巡察中依然存在。仍缺少部分同志的入党材料、任免材料、提拔重用的考察材料等”的问题。

整改措施及成效：一是加强档案管理人员队伍配备，加强档案管理专员的教育培训，积极参加上级业务培训，提升档案管理人员的专业素养，实现专业人干专业事。二是对缺失的档案材料进行一次整理规范，做到应补尽补。三是对新形成的档案材料，及时进行归档入卷。

三、下一步打算和措施

（一）要深化持续整改的意识。各位党组成员、各处室、各单位要进一步提高思想认识，把巡察整改“后半篇文章”看大看重，始终绷紧狠抓整改落实这根弦，以善做善成、久久为功的定力，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，切实把整改工作做实做细做深。

（二）要压实整改工作的责任。局党组要承担整改主体责任，对后期整改工作进行统筹安排，科学推进；各位牵头领导要落实“一岗双责”，进一步增强做好整改工作的主动性和自觉性，把推进整改和提升业务摆在同等位置，再加压力、再强动力，不等不靠、靠前指挥。

（三）要完善整改工作的机制。对巡察反馈问题及自查自纠问题要进行分门别类，简单易改的立行立改，难度较大、关联性强的问题要在完成整改的基础上，着眼长效机制建设，制定出台相关制度，把整改成效用制度形式固定下来，推动管理与服务提升常态化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0310-2031974；邮政信箱：邯郸市人民路342号；电子邮箱：sr19741926@163.com。

中共邯郸市行政审批局党组

2024年1月8日