根据市委巡察工作统一部署，市委第五巡察组于2023年3月1日至2023年4月15日，对市城管执法局党组进行了常规巡察。6月7日，市委巡察组向市城管执法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

党的二十大对巡视工作作出新要求，强调“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用”。习近平总书记强调，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。巡察是巡视工作的有效延伸和拓展。市城管执法局党组深刻领会到用好巡察这把利剑，开展“拉网式”政治体检，是加强党内监督的战略举措，也是推进全面从严治党的迫切需要。此次巡察是对全局各项工作的“全面检阅”，我局高度重视，坚持周密部署、层层落实。在巡察过程中，全局上下不断提升思想认识，提升政治站位，把巡察整改当成对自身是否树牢“四个意识”、是否践行“两个维护”的实践检验。对于市委巡察组反馈的问题和意见建议，我局党组诚恳接受和完全赞同。在巡察整改期间，共召开局党组巡察整改专题会议3次、局党组巡察整改专题民主生活会1次。把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

1.迅速动员部署，研究落实意见。局党组书记、局长高度重视巡察整改工作，为切实履行好巡察整改“第一责任人”的责任，在巡察反馈会后，立即组织人员结合巡察整改反馈意见拟定巡察整改方案，推动巡察整改前期工作迅速开展。6月13日主持召开了局党组会议，专题研究巡察整改工作，认真传达学习了巡察反馈会议精神，明确整改目标，分解整改任务，落实整改牵头处室、责任单位和责任人，要求全单位上下直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、时间、要求，确保思想到位、行动到位。

2.加强组织领导，落实工作责任。

局党组书记、局长对本次巡察整改工作提出了六点要求：“一要高度重视，能否彻底解决问题是巡察整改工作的关键，领导干部要深入基层、下沉一线，从思想上高度重视起来，确保巡察整改工作取得成效；二要成立专班，责任部门要挑选骨干力量，切实做好巡察整改“后半篇”文章；三要明确任务，巡察组所发现的问题是我们下步整改的方向，所有主管领导、处室以及局属单位负责人要照单全收、全盘接受，按规定时间整改到位；四要压实责任，各级各部门要层层传递、层层落实，坚决避免走过场、流于形式等行为；五要举一反三，针对问题清单，各部门要举一反三，查缺补漏，用心整改，确保类似问题不再发生；六要确保实效，各级各部门要认真落实问题整改工作，把小事看大，把小事干好，每项工作、问题都要整改到位，确保达到预期效果”。同时，成立了落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组及领导小组办公室，切实强化组织保障。围绕反馈意见中提出的3个方面、12个问题、38个具体表现，列出整改措施、责任领导、责任人、完成时限，制定出台了整改台账，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

3.层层带动示范，级级传导压力。局主要领导对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。分管局领导按照“一岗双责”要求，切实加强对分管处室整改工作的指导把关。各处室和相关单位各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

二、整改落实的成效

局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改，一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实在性效果。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省市委工作要求有差距，担当作为意识不强方面

（1）针对“政治理论学习不深入，2021-2022年党组理论中心组学习无方案、参会人员、主讲人等重要信息，学习记录不真、不实；部分党委、支部对党的二十大精神学习次数少，仅进行一次传达后再无学习记录”问题。

整改措施及成效：全局严格落实中心组学习制度、抓紧抓实中心组学习各项安排，全局深入学习党的二十大精神，确保了党的二十大精神入脑入心。一是自2023年4月14日起，规范填写每一次中心组学习会议记录，做到有时间、有地点、有主持人、有参加人，学习内容详实，领学人领读、参会人谈学习心得、主持人总结发言，确保学习记录真实完整，有据可查。同时，对各单位学习情况开展逐项检查并将存在问题进行通报。二是举办了学习党的二十大精神党组织书记与党员代表示范培训班，下属单位党组织举办了两期全局党员兜底培训班，完成了全局党员的轮训。三是对基层党组织学习贯彻党的二十大精神情况进行了检查统计，基层党组织通过中心组学习、全员集中培训、网络学习、专题讲座、主题党课、党组织书记宣讲等多种形式对党的二十大精神进行了学习。

（2）针对“在贯彻落实习近平总书记对本系统工作重要指示精神上思路还不够宽。对习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”的要求落实力度还不够大，在市容市貌整治、市政设施维护等方面精细化管理不够、长效化措施不多，市区多处出现便道失修、电线乱搭、盲道铺设不规范和被占用、公园绿地维护不力，以及整治后再反复现象”问题。

整改措施及成效：一是健全完善了相关制度，市政设施和公园绿地标准化规范化管理获得制度保障。研究制定市政设施和公园绿地《精细化管理养护标准》《市政设施“路长制”管理实施方案》《精品线路市政设施巡查维修方案》等长效化措施机制。二是市政设施巡查工作得到了加强，规范市政园林常态化巡查，开展专项集中整治。安排专人对城市道路、便道、路灯、盲道铺设等市政设施每月进行2遍常态化巡查。三是公园绿地补植、养护等方面获得显著提升，小型基础设施维护得到加强。截至2023年底，累计补植乔木110株，补植灌木2926株，移植乔灌木4049株，补植模纹250平米，补植地被草坪34170平米，移植地被2227平米；浇灌乔灌木104.31万株，浇灌模纹地被1948.8万平米，使用药剂、粘虫带治理乔灌木43.26万株，绿地打药63.15万平米，打孔38万平米，修剪乔灌木4.26万株，修模纹43.32万平米，修剪草坪360.69万平米。在龙湖公园更换沐光亭栏杆，植物园铺设环保砖园路及广场、汀步石及台阶石195块，改造围树池27套，安装花岗岩坐凳12套，在动物雕塑周边采用植草格铺装、卵石铺装、红砂岩板，既美化了环境又方便了市民拍照打卡。并采取“日常巡查、专项督查、现场督导”方式，对社会自管绿地的植物修剪整形、杂草枯死树木清理以及病虫害防治等方面开展集中治理。四是确保群众反映的便道路面破损塌陷、路灯损坏缺失、盲道铺设不规范、园林绿地占用和损坏等相关问题得到及时维修处置，对重视不够、作风不实、行动不力、按期完不成任务的单位或个人，严格按照相关规定进行通报批评和处罚。截至目前累计完成丛台路、滏东大街、果园路、滏河大街、广泰街、联纺路、光明大街等27条道路的小井盖更换加固1124处，美化小电箱41处，整治小坑洼2908处，小路口329处，完成道路便道维修29070.4平方。五是对巡查发现的架空线缆问题，督导产权单位及时捆扎散乱线缆、清剪断垂线缆、粉刷更新破损陈旧光交箱、拔除废弃通信线杆，全面清理废旧无用线缆，清除空中“蜘蛛网”。六是干部职工业务素养获得全面提升。组织市政园林等部门300余名干部职工开展专业理论知识竞赛、技能实操竞赛及服务提升竞赛等活动。七是宣传教育方式方法更加多样化，市民对公园绿地的认识、尊重和保护意识得到提高。开展了植物科普及文明游园宣传活动，对游人开展植物标本展示、植物典型特征介绍、标本制作讲解等宣传教育活动，并在各公园不定期开展“文明游园”宣传活动，通过发放文明旅游倡议书，引导广大游客自觉遵守园区规定，倡导文明新风尚，践行文明理念。

（3）针对“管理方法不多，市容市貌整治不彻底。市容市貌类问题投诉居高不下，近四年来受理12345热线反映31881件；处置流于表面形式，管护机制执行不到位。主要是占道经营现象时有反弹，学校周边摆摊现象屡禁不止，晚高峰时段部分街道小商贩占道经营现象严重，以及垃圾倾倒、污水外溢、道路破损、井盖丢失等情况”问题。

整改措施及成效：一是数字化平台的网格化监督优势得到充分发挥，创新的管理方法确保了市容市貌巡查管理无死角，派遣任务迅速及时。将主城区环路内105平方公里划分为134个责任网格，网格监督员每天对占道经营、店外经营等市容市貌管理问题进行监督巡查，并将发现的问题第一时间以统计评价方式派遣至市内四区二级平台。二是已将数字化平台案件统计情况作为专项分值的一部分（专项分值为20分，数字化统计占比三分之一）纳入四区市容环卫考核指标。三是制定了《关于广告牌匾安全隐患专项整治行动实施方案》，全面开展广告牌匾安全隐患专项排查整治，加强巡查，应拆尽拆。加强对户外广告和招牌设施的巡查力度，督导各区执法局对责任单位主体责任落实不到位，违法设置和安全隐患整改不到位的广告设施进行拆除。四是规范城市广告牌匾设置，督促各区执法部门与广告设施业主签订安全责任状，及时拆除违法设置、主体责任落实不到位和安全隐患处置整改不到位的广告设施。五是集中规范整治流动摊点、店外经营等违规占道经营行为，在市主城区重点开展“六小六边”整治行动，加大马路边、广场边、小区边、市场边、学校边、河岸边的市容环卫整治力度。在全市100余所学校周边都明确了具体的执法中队，督导区执法部门严查学校周边流动商贩，保证学校周边200米范围内无流动商贩。特别在上下学高峰时段，加强值守，对校园门口商贩占道经营、随意摆摊设点等违规行为进行严厉打击，确保校园周边环境整洁、安静、有序。六是坚持每周两次的市容环卫联查制度，对发现的问题定期通报；积极与市城管委对接，将“门前五包”责任制与城市精细化管理结合起来，组织区执法部门每天对小街巷占道经营行为不间断、高频次、常态化巡查执法，及时对各类占道经营违法行为进行制止，对拒不配合、有意阻挠的依法查处，对易出现反弹的重点路段加强巡查监控；安排专人入驻区执法部门，不定期对主城区主次干道市容市貌整治情况专题督导，发现问题现场交办、及时整改到位。七是按照不堵路不扰民的原则，选择适当的地段作为便民摊点经营点，并且根据实际经营情况，对经营场所建立纠错退出机制，与商户签订责任状规范经营秩序，使市民群众能够更好地享受“地摊经济”带来的便利。同时，鼓励商场、企业出租内部场地用于吸纳摊点入驻。对夜市场所限定经营时间，避免影响交通，积极配合交通部门实行交通管制等措施；便民市场数量不足的地方，尝试推进果蔬摊点进社区，与办事处居委会、业主委员会联系，根据小区规模，利用小区内空闲场地，设置了部分果蔬经营摊位，将流动摊点从街道路面引入到小区内部，由居委会或物业公司负责管理，方便群众生活。八是加强垃圾死角排查力度，每日安排专人进行巡查，发现问题第一时间督促整改，确保垃圾乱堆乱倒等问题快速发现、快速处理，形成长效管理机制。九是对污水外溢按划分区域配置潜望镜，对排查发现的问题分等级整理，挂账销号。错峰作业积极推进抓井施工，日常维修人员设立夜班，当天案件当天处理；应急疏通人员保持24小时在岗在位。十是对排水设施缺失、道路破损等举报案件，第一时间接收处置，完成维修更换等任务。同时，在主城区范围开展窨井盖专项整治行动，加装防坠网，更换“六防”井盖，将易冒水路段纳入预防性维护计划。

（4）针对“对数字化城市建设重视不够。未按照《中华人民共和国网络安全法》要求，及时对城市管理服务平台进行安全网络等级保护测评，网络安全存在隐患；数字化平台仅依靠370多名监督员人工发现、上报，缺少高科技设备和大数据的支撑，没有充分发挥智能性作用”问题。

整改措施及成效：一是保障市数字化中心系统安全、平稳运行。数字化中心网络安全系统已由第三方公司按照等保三级标准进行全面复测，并经丛台区公安局网安审核通过，完成系统等保三级测评工作，平台网络安全达到三级水平。二是关于“数字化平台仅依靠370多名监督员人工发现、上报，缺少高科技设备和大数据的支撑，没有充分发挥智能性作用”问题，当前已经研发并推出了“邯郸市数字化城管市民服务平台”微信公众号和“数字城管市民平台”微信小程序，作为对当前城市管理问题监督方式的全新补充，进一步丰富和完善了现有的“市民服务热线”等受理渠道。按照“边建边用，以用促建”的建设理念，在向全社会推广微信公众号和小程序前，先在我局内部运用。截至目前，共发现各类城市管理问题43296个，受理37433个，整改解决13975个，取得良好效果。

（5）针对“停车管理力度不强。2011年出台的《邯郸市停车场管理办法》已不能适应当前管理需要，未根据当前形势修订完善并印发执行；对主城区经营性停车场备案、治理等工作监管不到位，备案率仅6%，多数停车场在未备案的情况下收费经营。”问题。

整改措施及成效：一是《邯郸市停车场管理办法》方面，成立《邯郸市停车场管理办法》工作专班后，专班内部定期进行通稿、修改，已形成初稿提交至市司法局，市司法局已第二轮征求各有关部门意见，待市司法局同各部门协商一致均无意见反馈后，再按照程序进行下一步工作。同时，我局已聘请第三方评估公司，就《邯郸市停车场管理办法》进行社会稳定风险评估，已召开立法社会稳定座谈会和社会稳定风险评估专家评审会，社会稳定风险评估工作已完成。二是停车场备案工作进展。主城区经营性停车场备案工作，截至2023年12月25日，共备案322处。三是停车管理巡查工作进展。主城区人行道以上公有停车泊位标识标线维护更新26847个，人行道以下公有停车泊位标识标线维护更新12343个。更新施划非机动车标识标线910余处、28000余米。完成公有泊位智能化改造2000个。开展专项整治行动以来完成涉嫌占用城市道路红线、绿线车场102家的治理工作，腾退公共区域2.93万平方米；依法依规处置私圈乱占公共泊位11000余处；在非政府投资建设市政设施专项整治行动中，督导经营性停车场维修7千余平方米场地设施。提升标准化停车场108处；督导四区治理规范29000余辆非机动车，规范共享单车36000余辆。

（6）针对“指导督促工程项目建设不力。部分工程项目未按照时间节点完工，大名污水处理厂作为2022年局重点工作未按时完成被省住建厅通报”问题。

整改措施及成效：一是制定详细工作方案，每周对市政项目进行进度督导检查，定期上报工作进度，超量提前完成24条道路改造和口袋公园建设等今年任务安排。其中24条道路改造提升要求年底完成，已于2023年11月底提前完成。口袋公园建设按时超量完成34个口袋公园建设。二是加强日常督导并以考核、通报形式推进工程建设进度。印发《关于2023年城镇生活污水处理厂考核评价的通知》，对全市各城镇生活污水处理厂进行交叉考核评价，印发《关于城镇生活污水处理厂考核评价情况的通报》对涉及提标污水处理厂工作及施工情况进行通报。联合生态环境局对重点建设项目进行全面联合督导，并于7月10日联合印发《关于对污水处理厂提标工作进展情况的通报》。三是对于建设进度慢的县（区）每月进行重点督导，根据进展情况致函县（区），督促施工进度。、先后印发了《关于加快峰峰矿区污水处理厂提标改造的督导通知》；2023年6月19日印发《关于加快馆陶县清泉污水处理此提标改造的提醒函》等，强调属地职责，加快施工建设。主管局长多次带队对提标工作进展较慢的永年区、鸡泽县、大名县、馆陶县、武安市、峰峰矿区进行了现场督导。目前均已完成提标任务，达到提标水质要求。四是关于南水北调配套工程邯郸市马头水厂工程推进情况，该工程由邯郸市政工程公司中标承建，2021年2月项目开工建设，2022年9月，江水处理构筑物及配套设备全部完工，具备通水条件。

（7）针对“对意识形态工作认识不深，存在一知半解情况，知识结构更新缓慢，思想观念滞后，与新时代意识形态工作的标准相比还有一定差距”问题。

整改措施及成效：一是在党组理论中心组学习中增加关于意识形态领域的学习内容，专题研究我局意识形态工作，党组书记、局长王新江对意识形态工作提出了具体要求。二是组织开展网络意识形态专题研讨会，充分学习7月22日市委常委会上有关网络意识形态工作的研究部署及市领导对网络安全和信息化工作的重要指示精神。三是完善《2023年度落实意识形态工作责任制实施方案》，明确安排局党组每年至少召开两次专题会议研究意识形态工作。意识形态工作做到“四个纳入”:纳入党建工作责任制，纳入民主生活会重要内容，纳入领导班子和领导干部述职述廉报告、绩效考核，纳入干部考核、考察内容。

（8）针对“对意识形态工作重视不够，意识形态宣传阵地形式比较单一，主要是传统的文件学习、会议传达等形式；一些基层干部职工对意识形态的概念还比较模糊，宣传普及不到位，导致出现在公共场所进行宗教宣传的问题”问题。

整改措施及成效：一是全局范围下载“新邯郸”客户端，党员干部坚持每天登录“学习强国”学习平台，确保日活跃度（参与度）不低于80%；局微信公众号开设“每日金句”、“学习园地”专栏，每日推送习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大相关内容；二是在遮阳棚、电子屏、宣传展板等处悬挂政治类标语口号，及时宣传党的政策方针，筑牢意识形态思想阵地。三是带强党员队伍。开展学党史、红色文化宣传教育，清明期间开展“缅怀先烈、传承家风”活动，组织党员前往冀晋鲁豫烈士陵园，接受革命传统教育，持续深入推进党史学习教育常态化。四是每天上午10:00在机关一楼开展工间操活动，在传统节日，开展“情暖冬至·爱在城管”主题文化活动，增强了单位凝聚力。

（9）针对“意识形态工作未能适应新时代发展要求。网络舆情作为意识形态新课题，在学习处置方面还有欠缺，处置效率不够高，化解舆情风险意识和能力还有差距”问题。

整改措施及成效：一是完善《邯郸市城市管理综合行政执法局网络舆情应对处置工作应急预案》，规范网络舆情处置工作；二是在2023年度局属单位绩效考核中将网络舆情专项考核单独作为扣分项，督促各单位妥善处理网络舆情；三是在局机关及局属单位成立舆情专项处置微信群，针对涉及我局的负面舆情信息并安排专人每日主动监测抖音、今日头条等平台上的相关舆情信息，发现负面舆情及时上报，妥善处理。

（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不力，形式主义、官僚主义仍然存在方面

（10）针对“文风不实，存在文件照搬照抄现象。市城管执法局三年来同一工作部署方案内容高度雷同，未体现与时俱进；个别下属单位发文出现多处错别字，部分工作引用外地操作规范，有抄袭痕迹”问题。

整改措施及成效：一是已要求局属各单位对下发文件提高重视程度，杜绝照搬照抄现象，提升写作水平，加强审核把关，并由单位办公室制定评分细则，对下发文件出现错别字、抄袭、类同情况进行通报批评。二是每季度局办公室会同相关处室对下属各单位发文情况进行检查并将检查情况全局通报。

（11）针对“基层调研少，工作不深入。领导干部忙于事务性工作，深入群众、深入基层不够，与基层干部群众谈心谈话较少，掌握基层工作不够全面”问题。

整改措施及成效：一是为进一步健全完善全局调查研究方案，下发了《关于在调研检查中坚决防范和纠治“四风”问题的通知》，明确了调查研究相关任务目标，要求全局各项调研课题负责人在开展调研检查前，需将调研检查的内容、时间、地点、人员、行程路线安排等情况，于每周五上午10:00前，到机关党委进行提前备案，同时，上报各项调研课题负责人调研工作方案。二是健全完善我局调查研究方案，全局15名县处级领导班子成员及6名局属单位主要负责同志，分别制定了调研工作方案，明确了调研课题，能够严格按照时间节点进行报备。并要求在调查研究工作中，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式、蜻蜓点水式和嫌贫爱富式调研，严格按照程序有序开展调研。

（12）针对“执行《关于进一步规范外出学习、培训、考察等活动的通知》不到位。部分外出活动无方案、备案表填写不规范、外出审批不严格，外出学习未按规定形成学习成果报告”问题。

整改措施及成效：一是组织各单位认真学习贯彻《关于进一步规范外出学习、培训、考察等活动的通知》，严格按照要求准备外出学习、培训、考察活动方案，切实落实好外出请假报备制度，起草制定外出学习、培训、考察等活动请假、备案有关文件。督促相关处室和局属单位，外出学习后3个工作日内报告学习、培训、考察成果。二是严格落实《关于进一步规范外出学习、培训、考察等活动的通知》要求，切实规范外出考察、学习、培训等活动。

（13）针对“市政设施巡查维修不及时。个别路段路面出现坑洼不平现象未能及时维修，存在一定安全隐患，过往群众有摔倒风险，如滏阳公园东门南侧塌陷坑洼，维修不及时，被邯郸问政曝光”问题。

整改措施及成效：一是结合“路长制”巡查机制，将主次干道、支路、小街巷分解到责任人，定期巡查，及时上报发现的问题，确保及时维修。二是加大维修队伍人员投入，明确相关责任，严把施工质量，按期抓好落实。三是做好整治施工台账，对桥梁巡查建立“一桥一档”台账，日常巡查记录定期整理归档。路灯巡查建立定期巡查记录台账并及时归档。巡查情况每月上报，针对巡查发现的问题进行分析汇总，安排计划及时维修。每月进行检查，对整改不力的单位和个人严肃问责处理。

（14）针对“对人大代表提出的建议未第一时间研究解决。关于人大代表2021年提出的“进一步开放单位厕所解决群众‘如厕难’问题建议”和2022年提出的“在我市公共停车场增设充电桩的建议”两项工作均无实质性进展”问题。

整改措施及成效：一是厕所对外开放工作。组织主城区四区城管部门对沿街商场、饭店、宾馆、医院等进行全面摸排，经多次实地调研、征求意见，共有182家单位向社会对外开放了厕所，并签订了对外开放承诺书，设置了指示牌和标识牌。同时，我局持续督导各区对已开放的厕所进行排查，确保正常对外开放，发挥服务功能，最大化解决群众如厕难问题。二是公共停车场增设充电桩工作。按照市巡察整改要求，我局结合市政道路基础设施提升改造，协调各相关部门，全力推动公共停车场增设充电设施工作，在小区周边等人员密集区规划了25座充电桩（50个充电枪头）建设任务。截至目前，结合实际需求，共完成充电桩178座（356个充电头）。

（15）针对“对局机关出台的《关于开展行政执法监管权和处罚权联合执法专项行动的实施方案》及配套制度执行不到位。市城管执法支队超越管理范围，行使市建筑垃圾管理处、市园林局等单位的监督职权”问题。

整改措施及成效：一是对行业监管单位依法依规加强监督检查。要求市园林局、市建筑垃圾管理处等行业监管单位认真履行监管职责，提升日常监管和巡查的频次数量，按时填写日常巡查日志，完善相关监管执法制度建设，提高行政监管效能，对违法违规行为早发现、早制止、早处理，杜绝以管理名义收取补偿费代替行政处罚等行为。二是规范行业监管单位向行政处罚单位的案源移交。各行业监管单位，要切实将案源情况、调查取证等证据材料，按照规定时限向城管支队移交，做到发现一起，移交一起。要求城管支队在规定时限内对移交的案源进行审查，对符合条件的启动立案和处罚程序，依法依规处罚到位。要求各行业监管单位严格执行行政检查工作流程，要求城管支队严格执行行政处罚工作流程，真正促进行政执法监管权和处罚权联合执法专项行动方案的落地见效。三是要求城管支队严格在职权内公正公开履职尽责。要严格限定在“三定”规定职责范围内开展工作，加强政治理论教育和业务知识培训。四是列入了全局年度绩效考核指标体系。将行业监管单位的监管检查和案件移交情况，以及城管支队对移交案源的立案处罚和履职尽责情况列入我局对局属各执法单位年度绩效考核指标体系中。五是由局法规改革处不定期对局属执法单位的资料台账进行监督检查，对日常巡查监管日志台账与处罚单位的台账资料进行比对核查，确保日常监管巡查记录完善，台账资料健全，执法处罚规范。

（三）贯彻新时代党的组织路线不到位，基层党建工作还不强，落实全面从严治党责任不严格方面

（16）针对“督导支部建设力度不够。多数基层单位在基层党支部标准化、规范化建设上不达标，不能满足党员日常活动需要”问题。

整改措施及成效：一是出台了《关于局属单位基层党建基础工作大排查大规范行动实施方案》，组织全局基层党组织开展基层党建基础工作大排查大规范行动，行动发现问题130个，现已全部整改完毕，推动了基层党建工作规范化提升。二是按照市委组织部《关于推进全市党支部标准化规范化建设的实施意见》要求，对所有党支部开展党支部规范化建设回头看，对照“四个标准化，四个规范化”建设目标，评定A级党组织42个，比上年度增加21个，提升了党支部建设水平。

（17）针对“执行党的组织生活搞形式、走过场。部分基层党组织存在组织生活会内容雷同、缺少批评与自我批评和民主评议环节等现象”问题。

整改措施及成效：一是下发了《党支部工作手册填写规范》、《发展党员工作细则》、《发展党员参考》、组织生活会与民主评议党员相关规范等内容，目前正在组织各单位开展培训学习，进一步提升党务工作人员的思想认识和业务水平。二是对上年度下发的组织生活会、民主评议党员方案落实情况进行了检查，确保程序合规、记录规范。三是结合基层党建基础工作大排查大规范回头看工作，对组织生活会内容进行检查整改，现已全部整改完毕。

（18）针对“落实《发展党员工作细则》不严格。个别党支部在接收预备党员时，未进行逐个投票、讨论和表决”问题。

整改措施及成效：一是下发了《党支部工作手册填写规范》、《发展党员工作细则》、《发展党员参考》、组织生活会与民主评议党员相关规范等内容，目前各单位党务人员培训已完成，不断提升了党务工作人员的思想认识、业务水平。二是组织开展上半年接收预备党员工作检查，确保投票讨论表决。

（19）针对“贯彻年轻干部队伍规划力度不足。干部老化严重，35岁左右科级领导干部配备完成率仅为16.7%，距年底完成规划指标差距较大。”问题。

整改措施及成效：一是扩大年轻干部基数。已完成了2023年16名公务员、1名选调生、2名事业单位人员的招录工作，同时，2024年拟招录2名公务员的申报工作已完成。二是正在加快年轻科级领导干部配备。现已提拔、进一步使用4名年轻科级领导干部，近期按程序拟提拔6名。三是加快摸底统计。参照市委组织部年轻干部标准，建立全局年轻干部库，有针对性的加强培养培训，适时提拔。

（20）针对“科级职数缺配较多。核定科级干部职数180名，实配106名，一定程度影响工作开展”问题。

整改措施及成效：一是现已提拔、进一步使用10名科级干部，近期按程序拟提拔12名科级干部，组织各单位对优秀后备干部进行摸排。二是同时有针对性进一步加强后备干部培训培养，不断提高其业务能力和领导水平，抓紧时间全力推进科级干部配备。

（21）针对“专业化人才队伍建设比较薄弱。高层次专业人才特别是熟悉市政建设、城市排水，和污水处理、信息化管理、园林设计、财务及法律业务的干部较为紧缺”问题。

整改措施及成效：一是完成了全局61名初级职称考核确认，并通过市职改办备案；推荐了3名研究生参加了人社局中级职称考核确认；完成了中级及以上专业技术人员评审岗位核准工作。我局专业技术人员队伍进一步扩大。二是向人社局申报事业单位统一招聘工作人员计划，并经人社局审批同意招聘2人。三是完成了市委组织部16名选调生、公务员招聘，引进专业管理人才。

（22）针对“市数字化城市管理监督中心370多名监督员待遇低，工作积极性不高”问题。

整改措施及成效：一是监督员队伍按照“三定”规定采取合同聘用制，实行人事代理，不占编制，工资待遇执行的是最低工资标准。根据冀人社发〔2022〕7号文，我省月最低工资标准共三档（2200元、2000元、1800元），根据文件规定，监督员队伍现执行标准为最高档（2200元）。对此，我局认真研究监督员身份体制限制瓶颈，积极争取政策支持，努力从根本上解决其工资待遇低的问题。二是由数字化中心出台监督员管理考核办法，每月对监督员管理大队、中队进行考核排名，同时每周对工作情况进行督导检查，一并作为年底评先评优的依据，不断提高工作积极性。

（23）针对“个别干部因私出国（境）就医审批不严，缺少医疗部门出具的诊断证明”问题。

整改措施及成效：一是组织局属各单位因私出国（境）管理工作负责人员再学习《邯郸市国家工作人员因私出国（境）管理工作实施办法》，提高责任意识和业务水平。二是进一步加强因私出国（境）审批工作，严格因私出国（境）事由相关证明材料审核，健全审批台账，层层把关、严审严管。

（24）针对“利用违纪干部开展廉洁从政警示教育不到位。部分基层党组织未召开党员大会对本组织党员处分决定进行宣布，未能做到用身边事教育身边人”问题。

整改措施及成效：一是召开全局全面从严治党暨党风廉政建设工作部署会，组织观看了《贪得无厌 终入法网》《以贪发家 终会毁家》，开展了政治性警示教育，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。二是局属受处分人所在单位分别开展“以案为鉴”警示教育，利用“身边事教育身边人”，让党员干部职工受到了深刻触动，达到了警钟长鸣、举一反三、引以为戒的目的，不断提高了党员干部职工的思想认识水平，切实遵纪守法。三是指导基层单位摸排建立了受处分人员执行台帐，督促基层严格执行处分到位。

市委巡察组共移交我单位信访件18件，已办结18件。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将在市委、市政府的坚强领导下，坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步巩固整改成果、不断深化整改效果，以实际行动推动全局各项工作取得更大成绩，以整改落实的实际成效推动城市管理事业高质量发展，全面打造人民满意城管。

（一）进一步提高认识，善用理论强筋壮骨。市城管执法局党组将深入贯彻落实上级决策部署，坚持旗帜鲜明讲政治，把继续抓好巡察反馈意见整改落实作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动和深入推进全面从严治党的重要举措。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记对河北和城市管理工作的重要指示批示精神作为首要政治任务、摆在更加突出位置，真学真用、知行合一，着力在学懂弄通做实和结合实际上下功夫，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。围绕市委巡察反馈意见，进一步抓整改、抓推进、抓落实，促进班子和班子成员能力水平进一步提升，推动我局落实全面从严治党向纵深推进，确保全市城管执法工作再上新水平。

（二）进一步强化责任，确保整改有力长效。坚决克服“过关”思想，扎实做好巡察整改落实后续工作。层层传导全面从严治党压力，坚持分类施策，对已完成的整改任务，防止问题反弹；对需要长期推进的任务，进一步完善长效机制，巩固和提升整改成效。坚持“一把手”牵头抓总、主管领导具体督办，形成整改工作合力。不以任何借口和理由推卸责任、回避矛盾。以钉钉子的精神，一个问题一个问题解决落实到位。同时，将严格落实好各项工作制度和工作方案，推动一批长效工作机制落地见效，并对现有的机制、制度进一步梳理，对不适应新形势对城管工作新要求、不符合基层工作实际的，逐一加以改进完善；对经实践检验行之有效的要长期坚持，从体制机制和指导上破解难题、堵塞漏洞、提升效能。

（三）进一步严明纪律，维护政治生态风清气朗。以此次“政治体检”为契机，严格落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，严肃党内政治生活，切实强化政治担当，把政治纪律和政治规矩作为党员干部教育学习、领导班子和领导干部考核的重要内容。坚持民主集中制，落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、个人重大事项报告等基本制度，进一步严肃党内政治生活。领导干部落实好“一岗双责”，充分发挥“头雁效应”。坚持以党的政治建设为统领，认真落实党建工作责任制，创建党建品牌，将党建与各项工作的高度融合，发挥基层党组织在贯彻落实中的引领作用。坚持高标准选人用人，及时发现、培养起用优秀年轻干部，培树正面典型，激励干部担当作为。以强化党员教育、狠抓中央八项规定落实和纠治“四风”问题为抓手，严肃干部选任、队伍管理、内部监督，营造风清气正的良好政治生态。

（四）进一步提升能力，推动各项工作不断进步。全面履行城管执法职责使命，深入贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，把整改的成果转化为加快发展的动力，将深化整改工作与全局工作结合起来，与完成党的中心任务结合起来。全力做好市政公用、园林绿化、环卫管理、城管执法等工作，以城市管理高质量发展新成效，提升管理效能，探索新型管理模式。全面提升城市管理工作质量和水平，狠抓重点领域，紧盯关键节点，为加快推进高质量发展，奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面贡献城管力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3209033；邮政信箱：邯郸市丛台区果园路58号（市城管执法局机关纪委）；电子邮箱：hdscgjjgjw@126.com。

中共邯郸市城市管理综合行政执法局党组

                2024年1月8日