根据市委巡察工作安排部署，市委第四巡察组于2023年3月1日至4月15日，对中共邯郸市市场监督管理局党组进行了常规巡察。2023年6月16日，市委第四巡察组向市市场监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）态度坚决，行动迅速。市委第四巡察组向我局反馈巡察意见后，局党组高度重视，立即召开了党组会议，成立了由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，机关各处室、直属单位主要负责同志为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组；领导小组下设办公室，抽调精干人员，成立巡察整改工作专班，具体负责整改工作的组织协调、调度督导，扎实推动整改工作有力开展。

（二）制定方案，细化措施。2023年6月21日，局党组书记主持召开党组会议，研究巡察整改工作方案，对反馈的问题进行了研究分析，提出了初步的整改方案。之后，又多次召开党组会，对巡察整改方案中存在的措施不实、牵头处室不明确等问题进行了再强调、再要求，确保整改方案做到“五个明确”，即整改内容明确、责任人明确、工作要求明确、完成时间明确、保障措施明确。

（三）以上率下，全局行动。党组书记以身作则靠前指挥，跟踪问效，先后6次主持召开党组会，协调解决整改过程中遇到的重点难点问题，多次听取整改工作进展情况汇报，研究部署巡察整改任务；其他班子成员和处室负责人扎实抓好分管领域的整改落实任务，形成了一级带着一级干的良好局面。2023年8月15日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，聚焦反馈问题，严肃查摆问题，深挖根源，认真开展批评和自我批评；会后针对查摆的问题，制定了整改措施，确保了专题民主生活会效果。

（四）突出重点，强化督导。建立整改任务清单、明确时间表，倒排工期，挂图作战，做到整改一个、验收一个、销号一个。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，2023年8月25日，局党组、驻局纪检组、机关纪委根据整改进展，召开了巡察整改进度调度会，现场对所有涉及整改问题的处室和单位进行“过堂式”调度。到邯山区科贸市场查看公平秤和快检室整改情况，及时解决整改过程中存在的难点问题。对整改落实不力的处室和单位，盯住不放，每周调度进度，确保高效率、高质量、高标准完成整改任务。

（五）建章立制，强化责任。坚持“当下改”与“长久立”相结合，用制度规范行为、巩固成果。通过巡察整改，印发了《关于加强消费维权服务站规范化建设的意见》，加强消费教育引导，不断营造消费维权良好社会氛围；制定了《邯郸市质量强市建设行动方案（2023—2027年）》，统筹推进“品牌引领、全民共享”质量强市建设；与河南鹤壁、濮阳、山西长治、山东菏泽签订《四省五市跨地区知识产权合作联盟协议》，与市中级人民法院联合设立保护知识产权工作站，联动合作机制进一步强化；健全基层监管网络，制订了《邯郸市药品安全监督员信息员管理办法》，药品安全属地责任进一步强化。此外，还修订了《党组会议议事规则》《市局领导工作分工》《考勤管理办法》《内部量化考核办法》《新闻发布工作管理暂行规定》等规章制度，形成了更加科学规范、优质高效的管理制度体系。

二、整改落实的成效

党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改，一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实在性效果。

（一）在“贯彻落实党的路线方针政策和中央部署及省委、市委工作要求不到位，履行核心监管职能、服务高质量发展有短板”方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和有关重要指示批示精神不深入”方面。

（1）针对“理论武装浮于表面。重形式轻实效，浅层学习多，联系实际研讨少，理论学习中心组集中学习存在一次性安排一本书现象，学以致用、知行合一有差距”的问题。

整改措施及成效：①重新修订了《党组理论学习中心组学习计划》，将《习近平著作选读》《习近平总书记关于市场监管工作重要论述摘编》等科学合理划分阶段、分批次进行学习，并严格落实；②针对学习内容，结合工作实际进行了研讨发言，交流心得体会，强化理论推动实践、指导实践的作用。

（2）针对“贯彻落实习近平总书记重要指示批示成效不明显。对习近平总书记有关质量强国建设等指示批示专题学习研究少、推进落实举措不具体。质量强市考核中，制造业质量竞争力指数单项失分较多”的问题。

整改措施及成效：①学习了习近平总书记关于质量强国建设的重要论述，进一步加深了对质量强国建设的理解。②加强落实，召开了“质量强省”工作专题调度会议，安排部署省对市及各县（市、区）“质量强省”考核评估工作。针对制造业质量竞争力指数等指标，逐项分析存在差距，找出影响指标提高的症结，逐项制定对策促提升。③与河北省标准化研究院联合举办“质量服务企业行”（邱县站）食品企业质量管理能力提升专题培训，指导帮助食品制造企业提升质量效益和产品竞争力。2023年我市制造业质量竞争力指数相比上年有了大的进步。

（3）针对“贯彻落实习近平总书记重要指示批示成效不明显。对习近平总书记有关知识产权保护等指示批示专题学习研究少、推进落实举措不具体。知识产权万人拥有量3.6件，远低于全省6.9件平均水平，2022年全市授权专利6080件，较2021年7512件下降19%”的问题。

整改措施及成效：①局党组会认真学习了习近平总书记关于知识产权工作的系列重要论述，围绕习近平总书记提出的关于全面加强知识产权保护工作六个方面的重要指示，重点从认真落实国家知识产权局、省局和市委市政府决策部署，扎实推进知识产权强市建设等方面做出了安排部署。②制定了《知识产权行政保护方案》，严厉打击了侵犯知识产权违法行为。③建立完善激励机制。为充分发挥市级知识产权专项资金的引导和激励作用，印发了《关于申报2022年度知识产权专项补助、奖励资金的通知》，进一步提升我市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力。④加强宣传。“进企业、进单位、进学校、进社区、进网络”，全市开展知识产权宣传、“五进”活动120余次；开展多部门联合宣传10余次；开展知识产权质押融资“入园惠企”活动20余次；组织各类知识产权培训30余场，培训企业数量1000余家，增强了全民保护知识产权意识。

（4）针对“国家食品安全示范城市创建力度不够，创建工作进展不快”的问题。

整改措施及成效：①召开了由市政府副市长主持的创建国家食品安全示范城市工作推进会，推动各县（市、区）和市有关部门创建工作开展。②完善市创城领导小组组织架构，设置了综合协调、示范引领、基础工作、新闻宣传、经费保障、监督检查六个小组，强化责任分工和人员配备，为加快推进工作打下了坚实基础。③市创城办多次召开调度会，对创城工作进行调度，研究解决问题，加快创建进度。

2.关于“优化营商环境助力高质量发展有差距”方面。

（5）针对“‘双随机、一公开’工作效能降低。2022年‘双随机、一公开’检查频次和抽查市场主体数量下降明显”的问题。

整改措施及成效：①进一步完善抽查计划，从计划上增加联合检查比例。②严格执行执法抽查计划，在计划之外无检查“双随机、一公开”。减少了重复检查、多头执法的现象。③加强信息共享机制。借助“双随机、一公开”网络平台和国家企业信用信息公示系统（河北）平台，进一步加强市县两级监管部门信息共享。④强化督导。通过网络、书面等形式开展督导20余次，督导年度抽查计划落实情况、联合抽查开展情况等。⑤考核通报。制定了年度考核方案，对各县（市、区）工作进行了考核、排名。

（6）针对“企业信用监管作用发挥不到位。截至2022年底全市27万余家企业中列入异常名录企业4.8万余家，市场监管局未进行综合分析研判，未及时向市委、市政府提供及时有效的预警信息”的问题。

整改措施及成效：①实施公示信息抽查容错处置，企业能够及时改正且未造成不良影响和后果的，可不列入经营异常名录。开辟信用修复“绿色通道”，积极运用互联网、大数据等现代信息技术，高效开展经营异常名录移出业务。②加强工作督导。根据工作开展情况印发了提示通知7期，筛查2年以上不年报的异常企业27000余家，并逐步进行清理。③加强宣传培训。通过公众号、电视台、报纸等媒体加强提示宣传，切实提高年报业务知晓率。④加强分析预警。撰写了《关于列入经营异常名录市场主体的分析报告》，对企业可能出现的变动趋势、异常原因等及时进行综合分析研判，形成了分析报告。

（7）针对“优化营商环境政策落地见效不足。系统内开展的‘我是企业勤务员’活动效果欠佳；知识产权专款使用效率不高，资金到账后相关实施细则印发滞后”的问题。

整改措施及成效：①加强市场需求调研。印发了《关于征集优化营商环境工作意见建议的公告》，面向广大市民和经营主体广泛征求对市场监管方面的意见建议。②提升知识产权企业服务力度。开展知识产权进企业促创新活动、“百千万”服务普惠活动，知识产权信息进企业促创新活动20余次；③做好项目征集，加快支出进度。已经组织三批项目征集，所有奖补资金均已拨付到位。④加快配套文件出台进度。加大与市直相关部门的协调力度，与市财政局联合印发《邯郸市专利转化专项资金实施细则》，为提高财政资金使用效率打下了基础。

（8）针对“市局本级执法不规范，对事关民生的食品药品案件查处少、部分案件影响小”的问题。

整改措施及成效：①开展执法人员业务知识培训，每周五组织全局执法人员参加国家局“云课堂”培训和省局“市场监管大讲堂”，开展全市食品药品稽查执法办案培训。印发《关于明确市局查办重大案件的标准的通知》，严格标准，杜绝不规范执法现象。②加大民生领域执法力度。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击民生领域违法违规行为。

3.关于“统一高效的监管体系尚未形成”方面。

（9）针对“处室职能整合不够。负责食品、医药、知识产权等工作的多个处室职能相近、职责交叉，工作中存在各管一段、衔接不畅等”的问题。

整改措施及成效：①重新修订《市局领导工作分工》，优化了职能工作分工，明确了同一领域、不同环节、不同处室的工作，原则上由同一分管领导负责，减少内部推诿扯皮。②对于全市或全局重点工作，如创建国家食品安全示范城市、洪涝灾后重建工作等，由局党组明确牵头、配合处室，有效解决了衔接不畅等问题。

（10）针对“综合执法改革不到位”的问题。

整改措施及成效：严格按照市政府委托主城区执法文件（邯政办字〔2020〕52）号和“三定”方案规定，加强对主城区5个区市场监管执法工作的组织力度，充分发挥委托协助执法优势，以区局执法与5个大队执法相结合的方式，将市政府精神落到了实处。

（11）针对“基层市场监管执法尺度不一。综合执法日常指导和系统培训缺乏，督查发现县区对抽检不合格食品处置有不予立案、免予处罚和立案处罚三种情形”的问题。

整改措施及成效：①加强业务培训指导，坚持依法行政，对国抽和省抽发现的问题，全部交综合执法局处置。对其他需要县级局处置的问题，处置结果必须报市级综合执法局核审，确保一把尺子量到底。②市局每季度调度抽检处置类案件办理进展情况，及时发现纠正基层执法尺度不一情况，切实统一规范执法行为。2023年，共核查处置国抽省抽不合格报告27件，并全部通过国家、省级审核（凡通过国家局和省局系统审核的，表明案件处置得当）。③强化对县（市、区）局办理国抽省抽不合格报告核查处置工作的指导督办，完成核查处置结果审核5件。

（12）针对“淘宝、美团、抖音电商等网络商品及服务交易监管缺失”的问题。

整改措施及成效：每周及时督促各县（市、区）完成省局下派任务。建立以省局系统平台提示、市局随机抽查、群众投诉举报等为主的督促机制，确保网络商品及服务交易监管。

（13）针对“信息化监管手段运用不足”的问题。

整改措施及成效：根据创建国家食品安全示范城市“示范引领”项目评审细则要求，正在打造新的“食品安全智慧监管平台”，提高信息化监管水平。

4.关于“党组统领作用发挥不突出”方面。

（14）针对“党组会议题泛化。2021、2022年度工作要点未上会研究”等问题。

整改措施及成效：①修订《党组会议议事规则》，优化了会议议程及内容，进一步丰富和完善了研究事项，增加了研究业务工作的议题比重。②严格按照党组会和局长办公会议事规则研究相关议题事项，确保不再发生党组会议题泛化问题。

（15）针对“对下级党组织指导督导不够。各支部日常活动少，部分支部活动内容不规范”的问题。

整改措施及成效：①局党组经常听取党建工作汇报、研究基层党支部工作。2023年党组会6次听取、研究党建工作。②加强党务干部能力培训。组织部分局领导、全体党务干部开展了能力素质培训，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、组织制度规定等，进一步强化组织工作技能和具体工作规范。③开展全体党员教育培训，2023年5月底至6月初，组织全体党员参加了为期三天的专题教育培训。

（16）针对“牵总职能发挥有待加强。市场监管局承担市食品安全委员会办公室，牵总协调职能发挥不到位，部分工作成效不明显”的问题。

整改措施及成效：①召开了由市长主持的市食药安委会，听取全市食品药品安全工作开展情况汇报，对2023年食品药品安全重点工作进行了安排部署。②充分发挥市食药安办牵头协调作用，以食药安委、食药安办名义先后印发《2023年食品安全重点工作安排》《2023年网络订餐食品安全专项整治行动方案》等22个重要文件，统筹安排全市食品安全工作。③协调开展各类专项整治行动。牵头组织了食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项整治、食品安全“十大整治提升”等行动。2023年，全市查办食品违法案件1825起，移送公安机关22起。

（17）针对“牵总职能发挥有待加强。市场监管局承担质量强市领导小组办公室，牵总协调职能发挥不到位，部分工作成效不明显”的问题。

整改措施及成效：①加大调度力度。召开了“质量强省”半年评估调度会，扎实推进全市质量强市工作的开展；②加强信息沟通。每月及时向省质强办沟通汇报工作进展，争取上级对我市工作支持。③加强系统培训。在永年区举办了“质量服务企业行”标准件制造企业质量管理能力提升专题培训，帮助企业破解难题，为企业发展护航，全力帮助协调解决企业面临的问题和困难。

（18）针对“牵总职能发挥有待加强。市场监管局承担公平竞争审查联席办，牵总协调职能发挥不到位，部分工作成效不明显”的问题。

整改措施及成效：①加强工作联动。组织各县（市、区）公平竞争审查交叉抽查，发现问题及时交办属地县区；②加强政策支持。召开了全市公平竞争审查工作会议暨妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作推进会议，安排部署妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。截至2023年底，全市共梳理涉及经营主体有效政策措施1185件，发现妨碍统一市场和公平竞争的政策措施12件（修订5件，废止6件，失效1件）；③加强业务培训。承办了全省反垄断反不正当竞争工作推进会议，召开了邯郸市公平竞争审查工作培训会议，对市县两级工作人员进行了培训，进一步提高了全市公平竞争审查质量和审查工作能力。

（19）针对“牵总职能发挥有待加强。市场监管局承担消费者权益保护联席办，牵总协调职能发挥不到位，部分工作成效不明显”的问题。

整改措施及成效：①加强工作联动。组织成员单位举办了国际消费者权益宣传日活动，强化消费维权，提振消费信心，促进消费提质升级，助力全市经济高质量发展。②组织市教育局等相关部门开展了校外培训“平安消费”专项行动，进一步规范校外培训机构收费行为。③针对我市物业服务中存在的问题，向市房管局发函，并提出开展调查研究和加强物业服务企业监管的建议，提升物业服务水平。④组织成员部门、社会组织、社区居委会和企业召开了市消费者满意度提升工作联动调研座谈会，共同分析消费者满意度测评中的短板和不足，征求意见建议，探讨化解全市消费供给、消费环境、消费维权方面的痛点、难点和堵点。

（20）针对“牵总职能发挥有待加强。市场监管局承担知识产权保护联席办，牵总协调职能发挥不到位，部分工作成效不明显”的问题。

整改措施及成效：①强化工作合力。召开全市系统知识产权工作会，安排部署2023年重点工作，高标准高质量推进全市知识产权工作。②加强对各县（市、区）知识产权保护工作督导检查力度，每年底对各县（市、区）开展知识产权行政保护工作考核，确保工作层层落实到位。③完善了跨省间知识产权合作协作机制。与河南省鹤壁市濮阳市、山东省菏泽市和山西省长治市市场监管局（知识产权局）联合签署了《豫鲁晋冀四省五市跨地区知识产权合作联盟协议》，进一步完善了跨省知识产权合作协作机制，提高了知识产权维权援助服务水平和知识产权保护能力。

5.关于“防范化解重大风险有欠缺”方面。

（21）针对“重大未决诉讼事项长期得不到有效推进”的问题。

整改措施及成效：正在积极协调邯郸市中级人民法院尽快对被执行人的财产采取相应的执行措施，直至追究其拒不执行法院判决裁定罪的刑事责任，保证国有资产不被侵害。

（22）针对“风险隐患排查还存在死角盲区”的问题。

整改措施及成效：①开展一系列食品安全专项整治行动，严厉打击各种违法违规行为，截至2023年底，共查办各类食品违法案件3626起，全市创建省级食品安全标准化学校食堂392家，全市2006家学校食堂落实“互联网+明厨亮灶”要求，食品加工过程公开率达到100%。②提升检验检测水平。制定食品抽检计划和工作方案并均衡推进，全市确定监督抽检、专项抽检共计45000批次。截至2023年底，共完成49396批次，完成年初计划的109.77%，食品安全各环节、各业态监督抽检覆盖率和不合格食品核查处置完成率均达到100%。③强化督导，提升处置效能。每季度对各县（市、区）核查处置情况进行督导检查。

（23）针对“意识形态工作责任制落实不到位。党组专题研究仅泛泛强调要加强意识形态工作，推进工作具体举措少”的问题。

整改措施及成效：①把意识形态工作列入党组会重要议事日程，召开了意识形态工作专题党组会，听取意识形态工作情况，就做好意识形态工作提出了具体要求。②细化意识形态定期研究和分析研判机制。印发了《舆情工作管理办法》，及时跟踪掌握意识形态领域工作动态，强化舆情分析研究，及时处理了一批社会关注度高的网络舆情，将影响降到了最低程度；③加强针对性学习。将意识形态工作纳入支部学习计划，及时将上级的通报和掌握的舆情进行会商研判、安排部署。

（24）针对“对外宣传存在隐患，门户网站信息发布审核不严”的问题。

整改措施及成效：修订《新闻发布工作管理暂行办法》，建立健全了《新闻发布审批单》制度，进一步严格信息发布把关。按照“谁发布、谁审查、谁负责”“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，严格对新闻发布材料进行保密审查和内容审核。 

（二）在“整治群众身边腐败问题和不正之风聚焦不准，以高效监管提升群众幸福感获得感安全感仍有较大空间”方面。

1.关于“驰而不息狠抓作风建设用力不够”方面。

（25）针对“调查研究工作有差距，未能形成有针对性和参考价值的调查报告”的问题。

整改措施及成效：①深入开展调查研究。印发了《关于开展大兴调查研究的工作方案》，从指导思想、基本原则、研究重点、工作安排、工作要求等方面进行细化明确。②每个局领导确定了调研课题，并制定了切实可行的调查研究方案。③坚持结果导向，对调查研究工作实施清单管理，坚持每个月收集清单，加强督促，切实推动工作做细做实。最后形成了13篇市场监管领域《调研报告》，致力促进市场监管事业高质量发展。

（26）针对“形式主义问题未有效遏制，有关文件存在‘层层转发’等现象”的问题。

整改措施及成效：①严格发文审批程序。能合并发的合并发文，同一事项不再多次发文，没有实质内容和具体工作要求的、可发可不发的一律不发；已通过开会部署，印发会议材料等形式传达的，一般不再另行发文，对上级没有明确要求制定方案、细则配套方案文件的不再印发。②对各处室要求的报送事项进行了梳理、精简，做到了统筹安排，提前提醒，要求基层报送数据材料的，原则上须经分管领导同意，严禁擅自要求基层报送数据材料。

（27）针对“落实中央厉行节约要求不坚决，公车管理使用不到位”的问题。

整改措施及成效：①严格落实保养维修审批程序，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修的“三定”管理规定，严控相关支出把关；严格履行用车审批手续，杜绝违规使用公务用车的情况出现。②组织开展了专项检查，严格按照公车规范使用的要求，全面自查自纠，坚决禁止违规违纪行为发生。

（28）针对“干部日常管理乏力”的问题。

整改措施及成效：重新修订了机关《考勤管理办法》，组织由人事处、机关纪委、办公室人员组成的日常考勤督查组，对机关各处室、直属各单位开展随机抽查，印发《关于对机关作风纪律开展检查的情况通报》，对相关人员进行了依法依规处理。

2.关于“担当作为、服务群众有差距”的问题。

（29）针对“部分干部担当精神不够，有时存在推诿扯皮现象，甚至个别工作无人负责”的问题。

整改措施及成效：①改进考核机制，提升担当意识。制定了《内部量化考核办法（试行）》，进一步改进考核评价机制，对职能工作、承办工作、受表彰情况及受处分情况等多方面进行考评打分、排名。②强化问责，通过问责促担当。充分运用《中国共产党问责条例》等一系列问责制度，进一步激发全局党员干部的责任意识，唤醒担当意识，促进责任担当。 

（30）针对“12315等渠道投诉举报跟踪督办力度不够”的问题。

整改措施及成效：①截至2023年底，下发督办函29件，对重点投诉举报开展了督办。②定时核查投诉数据，通过投诉举报平台督办。③对当日到期件，及时通过电话和微信群提醒并督办。④对经多次催督办，仍不落实的基层单位，采取发通报、约谈单位负责人、现场督办等形式，加大督办力度，确保投诉举报件件有落实。

（31）针对“创造放心消费环境还有不足，2022年百城消费者满意度测评排第67名，消费者满意度综合得分较2021年下降”的问题。

整改措施及成效：①深入调研，强化部署。召开了邯郸市消费者满意度提升工作联动调研座谈会。对优化本地消费环境、加强消费维权工作、提升消费供给水平等方面提出意见建议14条。②加强宣传，实化措施。在全市开展了为期两个月的消费维权普法“三进”活动，提高消费者维权意识，发放宣传单，解答群众咨询；在全市范围内组织开展为期两个月餐饮业消毒餐具违规收费排查整治行动，排查经营主体10869个，调解纠纷45件；规范维权服务站建设。印发《关于加强消费维权服务站规范化建设的意见》，进一步明确规范消费维权服务站工作职责，推动消费纠纷快速有效处置。截至2023年9月底，全市已建立消费服务站728个，受理投诉3759起。③完善机制，强化协作。开展校外培训“平安消费”专项行动，进一步规范了校外培训机构收费行为；针对我市物业服务中存在的问题，向市房管局发函，并提出开展调查研究和加强物业服务企业监管的建议，有效提升物业服务水平。

（32）针对“为民服务意识不强，未达到维护群众利益目的”的问题。

整改措施及成效：加强思想教育，改进工作作风，及时总结经验教训，改进工作方法，切实增强为民、便民、利民意识，提高了为民服务的水平和效率。

（33）针对“便民服务设施维护不及时，一些商超、集贸市场设立的公平秤等或闲置、或损毁，长时间无人过问”的问题。

整改措施及成效：①加强培训。组织开展了线上计量管理人员培训，加强对商超、集贸市场主办者计量知识的培训。②开展专项整治。对集贸市场、超市公平秤开展了一个月专项整治工作，确保相关设施及时维修，正常运行。③建立长效机制。针对便民服务设施经常损坏的情况，建立县（市、区）局检查、市局随机抽查、接受群众举报三位一体工作机制，确保及时掌握便民设施的损坏情况，确保得到及时维修。

（34）针对“便民服务设施维护不及时，一些商超、集贸市场设立的食品快检设备等或闲置、或损毁，长时间无人过问”的问题。

整改措施及成效：①强化督查。印发了《关于对食品安全快检室开展督导检查的通知》，成立六个督导组对全市已建快检室开展了督导检查，及时对损毁的快检设备进行了维修。②加强培训。召开了食品安全快检室建设调度会议，进一步明确要求并对全市快检人员进行了培训。③严格监管。实行了日管控、日报告制，要求每日报检验人员、快检记录、快检结果，确保工作实效。

（35）针对“食品抽检重数量、轻质量”的问题。

整改措施及成效：2022年市级抽检项目少的主要原因是抽检经费不足，针对这种情况，2023年我局向市政府和市财政局提交了协调增拨食品经费请示报告，经费落实后，参照国抽监督检测项目情况，优化、调整检测项目，进一步提高通过抽检发现问题的能力，高质量开展抽检工作。                                    

3.关于“廉政风险防控不严不细”方面。

（36）针对“食品抽检存在资源、资金浪费”的问题。

整改措施及成效：①对症施策，提高承检能力。申请增加编制、补充目前缺编人员，充实检验力量。申请加大财政支持，争取购置新的仪器设备，尽快改变设备老化状态。②强化培训，提高检验水平。围绕检验工作的重点，加大食品检验抽检培训力度，打造一支业务精湛、技术过硬的食药检专业队伍。③加大任务，优化资源利用。2023年市食品药品检验中心在承担的2005批次任务外，又完成了约1500批次检验任务。

（37）针对“机关内控机制不健全”的问题。

整改措施及成效：①逐月逐人核对，查实后与个人之间多退少补。②加强日常工作规范化管理，做到月清月结，精准到人。③强化预算管理，做到严格执行预算，做到专款专用。

（38）针对“下属单位财务监管不到位”的问题。

整改措施及成效：①对涉及到的支出方向不正确的支出即知即改。②加强下属单位专项资金管理，做到专款专用。③加强下属单位财务管理和业务指导。

（三）在“党组对干部人才队伍建设缺乏统筹，全面从严治党‘两个责任’未压实”方面。

1.关于“干部队伍建设有短板”方面。

针对（39）“科级干部缺配较多”（40）“年轻干部配备严重不足”（41）“推进职级并行力度不够”的问题。

整改措施及成效：已制定职务职级调整方案。由于我局为涉改单位，待条件成熟后，及时加快干部配备。  

（42）针对“混编混岗问题突出”的问题。

整改措施及成效：①执法局在局机关借调人员已制定任职调动的初步方案，待条件成熟后及时组织实施。②对公务员在下属事业单位任职的情况进行了调整。

（43）针对“落实干部轮岗交流规定不严格”的问题。

整改措施及成效：已制定了轮岗调整方案。由于我局为涉改单位，待条件成熟后，及时进行轮岗。

2.关于“党建工作引领作用不明显”方面。

（44）针对“抓党建用力不足”的问题。

整改措施及成效：①健全党建工作责任制。坚持把党建工作统筹安排，严格落实“第一责任人责任”“一岗双责”，2023年6月、8月党组会分别研究了党建工作，形成了党建与业务齐抓共管的工作机制。②健全完善党建工作绩效考核机制。制定了《邯郸市市场监督管理局党的建设考核评价实施办法（试行）》，持续加大对基层党建工作督导检查力度，深化落实基层党建述职评议考核等，切实推进党建工作落地落实。③科学合理编制经费预算。结合单位实际，已与市财政局申请沟通，上报了预算计划。

（45）针对“组织生活不规范，民主生活会质量不高”的问题。

整改措施及成效：①按照上级关于召开民主生活会的具体要求，做到会前广泛征求意见、找准问题，会中紧扣主题、客观研究分析问题，会后接受群众的监督、防止问题反复等工作，确保民主生活会的质量和效果。②加大督导检查力度。对《党支部工作手册》进行了普查，指出了存在问题，并要求及时进行了整改。③不断提高能力素质。不断增强党务工作者抓党建工作能力和业务素质，推动组织制度高质量落实。

（46）针对“非公企业党建成效不明显”的问题。

整改措施及成效：①在当时不符合成立党组织条件的22家专业市场中，经培育又成功发展了3家专业市场党组织。其余的19家专业市场暂时还不符合成立党组织的条件，市局已经下发通知，要求各县（市）区局按照属地原则，向上述19家专业市场派驻了党建指导员，确保所有专业市场党的工作全覆盖。②摸排的156家企业，其中符合并成立党组织的企业15家，其余的141家当时暂不符合条件成立党组织。之后经各方培育已新成立9家企业党组织。剩下的132家企业，成熟一个发展一个，并督促县（市、区）局做好指导服务工作。

3.关于“落实‘两个责任’不到位”的问题。

（47）针对“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。

整改措施及成效：①以落实全面从严治党要求为主线，对机关和各直属单位的党支部进行重新组合换届，强调各支部的管党治党责任，明确党支部各委员的工作职责。②重新制定了《全面从严治党主体责任清单》，细化局党组主体责任、第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”，层层传导压力，做到责任清、任务明，确保各项责任落实。③按照上级关于定期报告单位全面从严治党的要求，认真总结梳理2023年以来的全面从严治党各项工作，本着实事求是的原则，提炼总结工作做法，查找存在问题不足，撰写了《党组2023年履行全面从严治党主体责任报告》，客观、真实、全面地向市委市政府报告工作。

（48）针对“党内监督氛围不浓”的问题。

整改措施及成效：①召开了警示教育大会，通过观看警示教育片、通报违法乱纪典型案例等形式，进一步引导全体党员干部筑牢思想防线。②组织开展了作风纪律检查，编发了《检查通报》；对违规违纪受到党纪政务处分人员所在处室下达了《纪检监察建议书》，责令其开展自查，限期整改，并由分管领导与其处室主要负责人进行了提醒谈话。③建立“一对一”谈话常态化机制。局主要领导和处室负责人、分管领导与分管处室负责人进行了“一对一”谈话，在干部任职前开展廉政谈话，在重要节假日前局领导与相关处室（单位）负责同志进行廉政谈话提醒，市局党组书记、局长与市局中层以上领导干部开展廉政提醒谈话，强调廉洁纪律、审计纪律，切实防范廉政风险。

（49）针对“巡视巡察反馈问题整改不彻底，巡察‘后半篇文章’做得不实”的问题。

整改措施及成效：①对上一轮巡察问题进行了“回头看”，梳理出3个未完全整改到位的问题，与本轮反馈问题一并整改。②局党组先后多次召开党组会，调度巡察整改工作，及时解决整改过程发现的问题。③突出追根溯源找差距，注重从制度机制上找准原因，制定、修订规范性文件28项，形成了更加科学规范优质高效的管理制度体系，以制度管人管事管案的局面得到全面强化，从制度机制上实现治标治本。

三、坚持常态整改，持续巩固提升整改成效

经过集中整改期的攻坚，市市场监管局党组巡察整改工作取得了阶段性成效，但与中央和省委市委的要求相比、与人民群众的期待相比还存在差距，需要持续用力，久久为功。下一步，市市场监管局党组将在市委巡察办的支持指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续抓好后续整改工作，巩固深化整改成效。

（一）进一步强化政治担当。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，将市委巡察反馈问题整改作为当前一项重要政治任务，切实做到思想认识到位、整改措施到位、组织领导到位、整改效果到位，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和毅力，坚决做到一改到底、整改彻底。

（二）进一步细化落实整改。做好巡察整改“后半篇”文章，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，切实把整改后续工作抓紧抓实。对已经完成整改的事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对需要较长期整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）进一步推进整改常态化。把巩固整改成果与深化“转提比作”和“大兴学习之风、提升能力素质”活动相结合，举一反三，建立长效机制。坚持“两手抓、两不误、两促进”，把巡察成果转化为改进工作、推动工作的动力，通过抓整改、促落实、见成效，全面提升市场监管效能，为奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0310-8066389；邮政信箱：邯郸市联通南路8号邯郸市市场监督管理局人事处；电子邮箱：rjc8066150@163.com。

中共邯郸市市场监督管理局党组

                              2024年1月8日