根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于2023年3月1日至4月15日对市发展改革委党组进行了常规巡察。2023年6月26日市委巡察组向市发展改革委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市发展改革委党组高度重视巡察反馈问题整改工作，把巡察反馈问题整改作为当前重要政治任务，严格履行巡察整改主体责任，对反馈的问题采取动态管理、台账推进、挂账销号，以坚决的态度、强烈的担当、顽强的韧劲、有力的举措抓整改落实。收到巡察反馈意见后，委党组第一时间召开了巡察反馈问题整改工作动员部署会，对巡察整改工作进行动员部署。每周听取巡察整改工作情况汇报，直接部署巡察整改工作，研究巡察整改工作重点难点问题和有关制度机制建设，协调解决整改工作中出现的各类问题。党组书记严格履行整改第一责任人责任，按照“四个亲自”要求，每周听取整改进展情况汇报，对尚未完成整改的问题每周进行督办，对民生实事项目谋划、任前公示制度执行不到位等问题亲自进行协调部署，切实抓好巡察整改。

二、整改落实的成效

党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改，一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实在性效果。

（一）在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位，统筹推进全市经济高质量发展不够有力方面。

1. 学习习近平新时代中国特色社会主义思想不主动。

（1）针对“理论学习不够重视。党组学习内容针对性不强，未把习近平经济思想、习近平总书记关于粮食安全和价格领域重要论述纳入学习计划。理论中心组专题学习制度落实不够，2022年未进行专题学习”问题。

整改措施与成效：完善党组理论中心组学习制度，开展专题学习，建立健全理论学习中心组常态化、长效化机制，每月至少专题学习一次，定期组织班子成员结合实际工作进行研讨。有针对性地修改完善党组理论中心组学习计划，及时跟进学习习近平总书记有关主题教育最新重要讲话精神，将习近平经济思想、习近平总书记关于粮食安全和价格领域重要论述等纳入学习计划。2023年6月26日以来，委党组理论中心组已集中学习研讨9次。

（2）针对“引领示范作用不强。县级干部带头讲党课和深入基层宣讲少，四年来仅对二十大精神开展宣讲。指导党员学习仅限于年初下发学习计划，缺少督导落实机制”问题。

整改措施与成效：①制定了县级干部讲党课和下基层宣讲计划，县级干部每年至少讲1至2次党课。②制定了落实党风廉政建设任务清单，明确了县级干部指导党员学习督导落实机制。县级干部全程参加支部学习，并加强对支部党员的指导和监督。截至目前，每名县级干部均已完成一次讲党课或下基层宣讲活动。

2. 统筹推进重大决策落地见效有差距，履行职责使命有欠缺。

（3）针对“优化营商环境工作用力不足。牵总的工作不主动，投入精力少，落实市委十届五次全会精神行动迟缓，历时5个月才出台《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的常态化推进方案》。对25条举措落实情况，在巡察组催促下才逐步掌握，自身承担的3项措施，未完善未深化未创新”问题。

整改措施与成效：①研究出台了领导小组调整意见，明确责任分工，成立专班推进各领域营商环境持续优化。②迅速落实市里出台的《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的常态化推进方案》，深入开展优化营商环境专项行动，对25条措施落实情况跟踪评估。③建立25条措施进展情况台账，定期收集部门进展，加大督导调度力度，确保25条措施落地落实。④针对25条措施中涉及市发展改革委的3项措施，研究制定有针对性落实举措。推进重点项目建设方面，精准有效扩大投资，再筛选一批需纳入正面清单的重点项目报市生态环境局，并做好沟通对接工作，同时积极同省对接沟通，争列一批清单企业。项目资金需求方面，对省市重点项目的资金需求情况进行全面摸底，筛选出一批质量较高的项目与市金融办积极沟通对接。服务企业方面，明确企业家专项服务名单，加强实地督导核查，确保相关专项服务落地落实。

3. 党组领导核心作用发挥不充分。

（4）针对“党组凝聚力不强。领导班子未建立AB角制度。班子成员分工散，没有建立内部沟通机制，各自为战、各管一边的现象时有发生”问题。

整改措施与成效：①按照党组分工，明确AB角制度，加强班子成员之间的沟通协调工作，及时调整了退休县级干部的分管处室和AB角。②修订了《主任办公会议制度》，定期召开主任办公会，对近期重点工作进行研究讨论，班子成员间不定期就学习情况、思想认识、工作思路、分管工作情况等进行交流，充分交换意见。③修订了《关于落实“三重一大”制度的实施办法》《党组会议议事制度》《主任办公会议制度》等文件，建立领导班子内部沟通机制，加强班子成员之间的协调交流，做到重要事项必须沟通、日常工作经常沟通、紧急情况及时沟通，进一步提高把握大局能力和科学决策水平。

（5）针对“意识形态责任落实得不够实。党组调度少，任务责任清单未落实到位”问题。

整改措施与成效：①召开委党组会议，专题研究意识形态工作调度会。②建立党组专题研究意识形态工作制度和学习制度，定期研究学习。③出台了委党组《关于加强意识形态工作责任制的实施办法》，完善意识形态责任清单，明确意识形态主体责任，党组成员定期对分管部门进行意识形态研究和督导。④将意识形态工作纳入绩效考核，将责任清单落实到位。

（二）在群众身边腐败问题和不正之风整治不到位方面。

1. 形式主义、官僚主义依然存在。

（6）针对“自主调查研究工作空白。未制定过常规调研计划，未开展自命题调研”问题。

整改措施与成效：①印发《关于贯彻落实大兴调研之风工作方案的通知》，委领导每人确定1个调研课题，每个处室和委属单位确定2个调研课题。②结合工作实际，按照方案的调研计划深入基层开展调研。督促委领导、各处室和委属单位积极开展调研活动，并对调研情况进行通报。目前已完成高质量调研报告23篇。

（7）针对“群众投诉回应效果不好。2019年以来，对于12345市长热线办理的群众投诉件，其中近三分之一的投诉件回复质量不高，群众满意度低”问题。

整改措施与成效：①严格执行我委《网民留言办理工作管理办法（试行）》，规范办理网民留言。对接到的群众投诉案件，委领导及时作出批示，办公室及时交相关处室和委属单位办理，相关处室和委属单位第一时间对接诉求人了解具体情况，完整、规范填写反馈意见。②向机关各处室、委属各单位印发《关于进一步加强12345政务服务便民热线工作的通知》，优化工作流程，明确办理时限要求，提高办结率和满意率。2023年以来，我委已收到市长留言件55件，答复率、办结率均达到100%。③对12345热线电话承办工作已办结事项，实行定期回访制度，切实了解群众反映的突出问题是否得到有效解决、问题是否出现反弹、群众是否满意、是否做好善后工作等，发挥好牵头牵总作用。

（三）在基层党组织管理薄弱，履行管党治党责任不到位方面。

1. 党建工作整体推进不力。

（8）针对“党建主体责任履行不彻底。未制定出台党建责任制相关规定。未按要求设置管理企业党建的直属党委，下属7个企业均由机关党委代管”问题。

整改措施与成效：①严格履行党建主体责任，制定了《中共邯郸市发展和改革委员会党组落实党风廉政建设“两个责任”任务清单》，明确党建工作责任。②按规定设置了两个管理企业党建的直属党委，建立健全相关党建工作责任制，做到齐抓共管。

（9）针对“党组议事决策机制不规范。党组会与主任办公会边界不清，部分党组会记录缺失”问题。

整改措施与成效：①印发了《党组会议议事制度》、《主任办公会议制度》、《落实“三重一大”制度的实施办法》，明确议事范围。②明确办公室负责党组会议记录，综合处负责主任办公会议记录，并要求会议记录人员增强责任意识，认真规范记录会议议定事项。

（10）针对“基层党组织和党员干部管理工作薄弱。部分支部没有制定年度党建工作要点，未落实支部党员大会和党务公开制度，支部书记述职工作开展不全面，民主评议党员工作未实现全覆盖。部分党支部未按期换届。粮食企业部分党员长期空挂。三年来丢失多本党支部工作手册”问题。

整改措施与成效：①制定《关于加强基层党组织建设和党员干部管理工作的实施方案》，对基层党组织党建工作和党员干部管理工作进行系统排查和整改，目前已完成整改。②指导督促各党支部制定、完善了年度党建工作要点，推进基层党支部规范化建设。③按照党章和有关规定完成了基层党组织换届工作。④指导督促各粮食企业对党员长期空挂问题进行排查，建立台账，定期与“空挂”党员进行联系，向他们传达近期党组织活动的重要内容，使其思想不松懈、教育不断档。⑤对各基层党支部《党支部工作手册》进行了集中检查，从检查情况来看基本上都能做到填写真实，记录规范。

（11）针对“部分党员干部作风不实，习惯当‘二传手’，有‘官本位’思想，队伍中存在‘慵、懒、散’问题，中层干部业务断档现象普遍”问题。

整改措施与成效：①制定党员干部学习计划，及时跟进学习习近平总书记有关主题教育最新重要讲话精神，加强理论和业务学习，提高中层干部业务素质。②建立“处长讲堂”制度，定期组织中层干部授课，提升中层干部业务素质，提高服务经济发展的能力，目前已印发《关于开展处长讲堂活动的实施方案》，已有8名处长进行了授课。③领导班子成员已在分管领域进行提醒和廉政谈话45人次，要求党员干部要进一步压紧压实责任担当，严肃工作纪律，切实改进工作作风。将工作作风、纪律作风等内容纳入绩效考核，机关纪委会同办公室、人事处不定期对机关纪律作风进行了检查。从“德、能、勤、绩、廉”五方面对各处室、各单位进行绩效考核，治理‘慵、懒、散’问题，连续三次排名后三名的处室，委党组视情况对其负责人予以调整岗位，所在处室人员不得评为优秀等次。目前已完成2023年前3季度对各处室的绩效考核。

2.  从严管党治党有差距。

（12）针对“履行全面从严治党主体责任不够有力。四年来，委党组未专题研究全面从严治党工作。未开展廉政风险排查，未建立风险防控机制。部分处室存在项目独自询价无监督问题”问题。

整改措施与成效：①党组成员带头履行从严治党主体责任，召开了专题会议研究部署全面从严治党工作，印发了《2023年度落实全面从严治党主体责任工作要点》。②印发了《廉政风险防控机制》，明确了廉政风险防控主要任务和责任分工，常态化开展廉政风险排查工作。③健全了机关纪委全程监督政府采购项目机制，建立了监督台账，不断推进清廉建设。

（13）针对“履行‘一岗双责’不到位。班子成员缺乏‘一岗双责’意识，未把党风廉政建设融入到分管业务中，未在分管领域开展过提醒谈话和廉政谈话”问题。

整改措施与成效：①印发了《落实党风廉政建设“两个责任”任务清单》，抓好责任分解，按照领导班子成员的职责分工，明确领导班子成员在党风廉政建设中的领导责任。②抓好理论学习，委党组理论学习中心组定期学习中央、省委、市委有关文件，强化政治意识和责任感。③抓好责任落实，领导班子成员定期指导和检查分管领域内的党风廉政建设工作情况，目前领导班子成员均已在分管领域开展了提醒谈话和廉政谈话。

（14）针对“下属事业单位个别公车未使用公车平台管理。企业公车未按年度限额管理”问题。

整改措施与成效：①加强企业公车管理，七家企业均已建立、完善了公车使用制度，并按年度限额管理。②严格执行公务用车使用管理制度，委属事业单位公车已全部使用公车平台管理。

市委第一巡察组移交我委信访件3件，均已办结。

三、下一步计划

经过持续整改，我委的整改工作取得阶段性成效。但委党组清醒认识到，整改工作尚未全面完成，许多中长期问题的整改仍需要继续推进，一些深层次矛盾和问题需要持续攻坚。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照市委巡察组的整改要求，在已有工作的基础上，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持续用力做好常态化整改工作，确保各项整改任务真正落到实处，推动全面从严治党不断迈上新台阶。

（一）旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以本次主题教育为契机，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉加强党性锻炼，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实把对党绝对忠诚作为始终坚守的生命线和立身之本，永葆共产党人的政治本色。

（二）毫不松懈持续整改。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，集中整改转为常态整改后，委党组持续盯紧整改落实工作，定期研究巡察整改落实情况，始终掌握巡察整改进展，推动整改任务落实，防止虎头蛇尾。坚持持续改、深入改、长期改，对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底，严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，加强督查问效，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵，确保每个问题都在限定时间内整改到位、取得实效。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，对整改效果不好的深入分析原因、改进方法，坚决防止问题反弹，切实巩固整改成果。

（三）下大力气完善长效机制。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。对不适应新形势新任务新要求的现行制度机制，进一步加以改进、完善和优化。对在推进长效整改工作中还需进一步建立完善的制度机制，抓紧时间建立完善，努力织牢织密制度的笼子，彻底堵塞滋生问题的漏洞。切实强化制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，维护制度的严肃性和权威性。

（四）严格落实管党治党政治责任。坚持党要管党、全面从严治党，进一步压紧压实管党治党的主体责任、基层党组织的第一责任、驻委纪检监察组和机关纪委纪委的监督责任。持之以恒严肃党内政治生活，净化党内政治生态，深入贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之保持反腐败高压态势，全面增强党员干部能力本领，锻造过硬作风，持续提升干部队伍干事创业精气神，扎实推进全面从严治党不断取得新成效，为区域中心城市建设作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3112803；邮政信箱：邯郸市丛台东路298号(邯郸市科技中心综合办公楼)610室；电子邮箱：d5802211@163.com。

中共邯郸市发展和改革委员会党组

2024年1月8日