根据市委巡察工作统一部署，市委第七巡察组于2022年6月14日至7月31日，对邯郸市强制隔离戒毒所进行了常规巡察。2022年10月13日，市委第七巡察组向市强制隔离戒毒所党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。为进一步做好十届市委第二轮巡察第七巡察组对我所巡察反馈意见的整改工作，自2022年10月13日巡察工作反馈意见后，所党委立即召开专题会议，对巡察整改工作进行专题研究和部署，成立了由所党委书记任组长，其他班子成员为组员的巡察反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，明确了办公室成员的职责和分工，集中人员、集中时间、集中精力组织开展巡察整改工作。所党委书记把巡察整改工作当作履行管党治党“第一责任人”责任的重要抓手，既挂帅、又出征，充分发挥标杆作用、释放带动效应，始终坚持重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，对巡察整改各环节、全过程、逐问题认真把关，先后多次召开巡察整改专题党委会、党委扩大会等，推进巡察整改落细落实，切实有效把全所上下思想和行动统一到市委巡察工作的部署要求上来，确保以上率下、自上而下以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推动整改工作取得实实在在的成效。

（二）压实整改职责，强化整改措施。深入查找问题症结，研究制定了《中共邯郸市强制隔离戒毒所委员会关于市委第七巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确了整改措施、整改责任人和整改时限，并对反馈问题形成整改清单，所党委班子成员按照分管领域存在的问题，一件一件梳理、一件一件研究，确保找准“病根”，精准“用药”，切实做到思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实。整改中，始终坚持问题导向与结果导向，对照10个方面存在的问题，严格按照巡察整改工作目标、措施要求、时间要求，坚持全面整改和重点整改相结合，在整改落实上集中发力，从具体问题抓起，精准发力、靶心聚焦，确保整改落细落小落实。

（三）强化督查督办，严格职责追究。加强日常督办检查，认真对照问题清单，实行“清单化管理”和“项目化销号”，倒排时间，细化任务，强化跟踪问效，并采取听取汇报、查阅资料、现场督查等方式，全面了解整改工作进展情况，确保整改一个销号一个。同时把整改落实情况作为干部综合考核的重要内容，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。

（四）突出建章立制，加强成果运用。所党委以严肃认真的态度，针对巡察反馈问题，在坚持立行立改的同时，注重举一反三，以点带面，逐一建立长效机制，进一步完善了《邯郸市强制隔离戒毒所党委理论学习中心组学习制度》《邯郸市强制隔离戒毒所财务管理办法》《中共邯郸市强制隔离戒毒所委员会关于进一步严格和规范党的组织生活的实施意见》等制度，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。同时，所党委立足全市禁毒工作大局，着眼戒毒工作长远发展，着力构建干事创业、风清气正的政治生态环境，把落实整改作为邯郸戒毒事业发展新的起点，按照市委、市政府各项工作要求，进一步转变作风，努力在戒毒专业社会化服务供给和戒毒工作社会化延伸等戒治主业上取得更大进步，以发展成果检验整改成效，回应群众期盼。

二、反馈意见的整改落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实”问题

（1）针对市委巡察组指出的“通过查阅强戒所理论中心组学习记录等材料发现，存在集中学习次数较少、研讨发言次数不够，成员参加学习的积极性不高、相关记录弄虚作假”的问题。

整改情况：一是增加学习次数。集体学习研讨是党委理论中心组学习的主要形式，党委中心组每年集中学习研讨的次数不少于6次。二是丰富学习方式。日常学习主要以专题讲座、辅导报告方式进行，把专题学习和系统学习结合起来。集体研讨时，要围绕关系我所发展稳定的重大问题，精心设计学习专题，认真安排重点发言，深入研讨和交流。积极运用讲座、读书会、报告会、网络交流等形式加强学习，充分调动党委中心组成员的学习积极性。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学习理论和指导实践相结合，带着问题学，做到干中学、学中干，学以致用，用以促学，学用相长，使科学理论真正成为推动科学发展、促进社会和谐的强大思想武器。

（2）针对市委巡察组指出的“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不认真、不深入，部分班子成员到分管部门讲授党课准备不充分，甚至出现低级错误；调查研究环节，部分班子成员调研不深入，调研报告内容粗浅、质量偏低，有明显错误”的问题。

整改情况：一是按照有关规定和要求，持续深化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，充分发挥领导班子成员在党的政治建设中的率带作用。二是进一步转变学风和工作作风，深化开展“转、提、比、做”活动，推动领导班子成员走访调研工作，采取针对性措施，坚决杜绝学习和工作中的各种弄虚作假行为，营造健康、积极的学习工作环境。

2.关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题

（1）针对市委巡察组指出的“集体决策制度落实不力。对‘三重一大’事项，存在以所长办公会代替党委会研究、重大事项不经集体研究等问题。重大项目安排和大额资金使用等事项，在所长办公会上研究较多，在党委会上研究较少”的问题。

整改情况：一是加强学习教育，提高思想认识，加强民主集中制原则、规定学习，进一步坚持和完善议事规则和程序，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。二是建立健全会议制度，进一步修改完善党委议事规则，不断规范党委议事程序。结合我所党委建设的实际，进一步规范和完善党委议事规则，努力提高党委决策的科学化和民主化水平。强化按制度议事的意识，增强党委决策的规范性，更好地防止和克服党委决策的随意性和盲目性。三是认真执行程序，使制度落到实处。第一，做到“会前告知”。让与会者事先了解相关情况，使其思想上有一个酝酿过程，会上能发表成熟的意见。第二，认真执行“一把手”末位表态制度。单位党政正职在会上不要先摆出自己的观点，应在其他班子成员充分发表意见的基础上，再归纳集中定调。四是抓好决策的执行和反馈。决策一旦形成，会上就要明确分工执行的责任。本次决策事项的执行结果，要在以后会议上反馈通报。五是规范会议记录。会议记录必须按文档要求全面详实地记录班子讨论决策的过程，会议记录要经得起历史的检验。

（2）针对市委巡察组指出的“党委会上经常出现一事多议、议而不决、决而不行、行而无果等情况；所党委做出的工作部署，抓落实不够有力，一些事项未见执行”的问题。

整改情况：一是严格执行民主集中制。一方面，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、实话，允许保留不同意见，再进行正确集中，防止只要集中不要民主的独断专行；另一方面，坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪律现象，强化统一意志和共同意识，实现民主基础上的集中，防止只要民主不要集中的软弱涣散。二是自觉遵守党的各项纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督广大党员干部，把从严管党治党贯穿到党的建设各方面和各环节。严格纪律教育，加强组织管理，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。认真学习并严格遵守党章规定，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。严格执行请示报告制度，坚决同违反党内政治生活有关规定要求的行为作斗争。

（3）针对市委巡察组指出的“履行主责主业不够到位。对本单位突出矛盾和复杂疑难问题重视不够、推进不力，收治、管理戒毒人员的主责主业无法正常开展”的问题。

整改情况：对历史遗留问题和单位突出矛盾、疑难复杂问题进行强力攻坚，在履行好主责主业的同时，积极拓展强制戒毒社会化延伸工作，创新开展社戒社康、无毒社区创建活动

（二）群众身边腐败问题和不正之风

1.关于“落实中央八项规定精神不到位”问题

（1）针对市委巡察组指出的“2019年以来，未见到党委会传达学习中央八项规定及其实施细则精神相关记录”的问题。

整改情况：经常性学习中央八项规定及其实施细则精神，并以党委会的形式记录在册。强化法纪教育，持续深入开展党规党纪和法律法规学习教育，通过参观廉政教育基地、观看警示教育片、举办党章党规学习教育知识竞赛等方式，督促基层干部学法懂法、知法守法，学纪明纪、晓纪护纪，用纪律和规矩约束全体。

2.关于“漠视干部群众利益”问题

　　（1）针对市委巡察组指出的“对群众反应强烈的问题、群众有关信访和投诉举报处置不及时、不到位，甚至长期搁置不办”的问题。

整改情况：一是办公室负责受理后将信访问题签转至相关部门进行处理，签转过程及时、高效。目前，个别部门信访案件因涉诉涉讼，已提交上级部门处理。二是认真落实包联领导责任，由所党委书记牵头，由相关人员组成信访化解攻坚小组，同相关部门加强沟通联系，共同研究信访化解措施，加大清仓力度，切实推动信访矛盾化解，加快改扩建工程建设进度，目前平房腾迁工作已经完成85%。

（2）针对市委巡察组指出的“2021年1月，党委会在安排开展人民满意度评价工作时，决定成立工作机构，设立门户网站专栏，直到巡察进驻，只见安排未见落实”的问题。

整改情况：我所已在省戒毒局门户网站设立专栏，经与省局多次沟通协调，省局回复我所专栏仅发布有关场所工作动态的相关信息。

3.关于“财务管理不规范”问题

（1）针对市委巡察组指出的“会计科目使用错误”的问题。

整改情况：已按规定调整了会计科目。一是将巡察提出的应该纳入固定资产的资产计入固定资产，及时调整账目。二是加强财务制度和专业知识的学习，尤其是加强关于如何管理、使用、计入、报废固定资产的学习。三是今后在财务账目处理上，正确运用会计科目，做到规范记账。

（2）针对市委巡察组指出的“原始票据不规范，一些票据只有一把手签字，没有分管财务领导签字”的问题。

整改情况：一是加强报销流程的规范管理，正确规范使用原始票据。二是严格执行财务制度，严格遵守财经纪律，对每一笔会计事项都严格按规定的程序进行审批。三是规范财务支出审批流程，由职能处室负责人审查，分管所领导审核，主管财务领导审批，重大资金由所长办公会集体研究，按规定流程支付。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺

1.关于“基层党组织建设存在短板”问题

（1）针对市委巡察组指出的“部分支部支委会设置不合理”的问题。

整改情况：认真学习《中国共产党党章》，严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中组织设置要求，所党委于2022年7月21日，印发了《关于整合撤并部分基层党支部并重新任免各党支部支委的决定》（邯强戒党〔2022〕24号），将全所原有17个党支部进行整合撤并为11个党支部，并重新任免各基层党支部委员。

（2）针对市委巡察组指出的“党费管理使用混乱。2021年虽已开设专用账户，但至今未投入使用，党费和工会会费在同一账户使用管理；部分党费支出用途不明确”的问题。

整改情况：认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）、《中共邯郸市委市直机关工委关于印发<关于进一步严格规范党费收缴管理和使用的规定>的通知》（邯市直〔2020〕4号）。我所已按要求将党费转入单独设立的党费专用银行账户进行单独管理。经向我所财务处核实、查证两笔费用的使用情况，出现两笔党费支出用途不明确的原因为会计在记帐时未明确写出具体摘要，只是记为机关党委费用。现已找出两笔费用票据，该票据转帐手续齐全，两笔支出用途明确，不存在违规使用党费的问题。今后，将继续规范机关党委工作人员对党费的使用，注重对党费支出原始单据的管理，严格党费使用、支出的审批、报销手续。

2.关于“党内政治生活不严肃”问题

（1）针对市委巡察组指出的“民主生活会制度落实不严。2019年以来，所党委未按照市委组织部通知要求的时间、节点、次数组织召开民主生活会；有的民主生活会谈心谈话、征求意见、问题整改等环节缺失”的问题。

整改情况：我所按照市委组织部通知要求召开了民主生活会，但资料保存不完整。今后严格按照民主生活会各环节、每步骤工作要求，切实开好民主生活会，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。提高思想认识，以“正脸面对”开展前期准备。充分认识开好民主生活会的重要意义，精心安排部署，细化任务分工，特别是要深入学习领会会议主题，坚持集中研讨和个人自学相结合，将贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求同本单位工作实际结合起来，通过学习进一步深刻感悟“两个确立”的决定性意义，提高“两个维护”的自觉性和坚定性，打牢开好民主生活会的思想基础。坦诚交心谈心，以“诚脸相待”开展意见征求。采取召开座谈会、设立意见箱、发放意见征集表等适当的形式，广泛征求党员、干部、群众的意见建议，及时收集反馈。认真开展谈心谈话，主要负责同志与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管单位主要负责同志，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表要深入沟通思想，坦诚交换意见，把问题谈透、把思想谈通、把改进方向谈明白。在开展谈心谈话过程中，党员领导干部要摆正位置，敞开心扉，敢于、乐于接受干部群众的善意提醒，把整改方向找准，把整改措施定实，为开好民主生活会营造良好氛围。认真对照检查，以“红脸出汗”开展问题查摆。在交心谈心、全面征求意见建议的基础上，党员领导干部认真进行自我剖析，严肃开展批评和自我批评，洗涤尘埃，净化思想，达到改正不足、提升自我、促进团结的目的。自我批评坚持触及本人的真正问题，自亮家底、自找差距，不遮遮掩掩，不避重就轻。相互批评抹开面子，出于公心，具体点人点事，指出不足，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见，不搞一团和气，要产生红脸出汗、触动思想的效果，使民主生活会真正团结、有效，完成预期目标。

（2）针对市委巡察组指出的“党支部组织活动开展不经常、不规范，党支部工作手册记录不完整，一些党支部将组织生活会作为普通的学习交流，一些党支部开展‘三会一课’未到达规定次数，谈心谈话、党员民主评议等制度落实不到位，‘三会一课’记录有弄虚作假现象”的问题。　

整改情况：所党委印发《中共邯郸市强制隔离戒毒所委员会关于进一步严格和规范党的组织生活的实施意见》（邯强戒党〔2022〕26号），严格落实党的组织生活基本制度，重新对各党支部支部工作手册进行检查，对各支部工作手册中存在的问题逐一指出，并要求各支部立即整改；机关党委将不定期对党支部组织生活制度执行情况进行抽查，对组织生活制度不健全、执行制度不规范、组织生活质量不高、会议记录弄虚作假的党支部，约谈党支部书记，责令限期整改，情节严重的通报批评、追究责任。

（3）针对市委巡察组指出的“一些班子成员没有严格落实双重组织生活制度，没有以普通党员身份参加所在党支部组织生活会”的问题。

整改情况：机关党委严格依据制定的《中共邯郸市强制隔离戒毒所委员会关于进一步严格和规范党的组织生活的实施意见》（邯强戒党〔2022〕26号），加强对各党支部的管理、监督，严肃支部组织生活会的各项程序，确保每个党员都在党的一个组织中过组织生活。

3.关于“落实管党治党主体责任不够到位”问题

　　（1）针对市委巡察组指出的“对违规违纪问题‘轻拿轻放’、处置失当，不敢动真碰硬，以约谈、诫勉谈话等形式代替责任追究，对已处理的问题不公开、不通报，未作为典型案例纳入警示教育内容，没有起到‘处理一人、教育一片’的效果。2020年以来，发生多名干警职工违法违纪”的问题。

整改情况：一是严明政治纪律，压实全面从严治党政治责任。全面从严治党要从严格政治责任抓起，强化“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”这“四个意识”，落实主体责任，严肃党内政治生活，压实政治责任。二是严格落实主体责任，健全党委主抓直管机制。严格落实上级关于强化全面从严治党政治责任的各项规定，强化党委主体责任意识，压紧压实党组织主要负责人第一责任人责任，把检查管党治党责任落实情况作为监督执纪的重点，督促各级党组织把真管真严、敢管敢严、长管长严的要求贯穿于管党治党的全领域、全过程。三是严肃党内政治生活，切实履行专责监督职责。强化党内监督，进一步发挥党委全面监督、纪委专责监督、党支部日常监督作用，形成层层推动、系统有效的党内监督体系。加大问责力度，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，严肃问责，曝光典型问题。

4.关于“纪检机构作用发挥不充分”问题

（1）针对市委巡察组指出的“履行监督职责不到位，对重要工程建设监督管理缺位，对群众举报的干部违纪违法问题查办不认真、处理不及时”的问题。

整改情况：聚焦所党委决策部署，做好精准监督。一是加强廉政监督。加大对新所改扩建工程的监督力度，增加现场调研频次，对难点问题及时跟进督导，适时对建设办相关同志进行廉政谈话；在重大事项安排和大额资金使用上，严格执行相关处室、大队的大额支出定期向所纪委报备备案制度。对所内大额、专项资金管理使用情况，每半年集中抽查1次，防止发生违法违纪案件；在重要干部任免中严把选人用人政治关廉洁关，坚决落实“对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听”的要求，切实防止“带病提拔”“带病上岗”，确保选人用人公道正派；对在职民警的晋职晋级进行了廉政审查；加强对表彰奖励的廉政审核。对拟表彰奖励的单位和人员、授（晋升）衔人员，均在会议研究之前，征求所纪委廉政意见，经所纪委审核，并出具廉政情况审核意见、进行备案，从而确保评优评先工作公开、公平、公正。二是所纪委通过积极参加党委会、所长办公会、调阅相关资料、实地监督检查等方式，加强对“三重一大”事项研究决策监督，对“三重一大”事项实行跟踪监督。三是采取公布监督电话、网络邮箱、完善问题线索台账等方式，拓宽线索渠道，加强对问题线索的收集掌控。

（2）针对市委巡察组指出的“常年没有自主办理违纪违法案件，对干部的监督管理不够到位”的问题。

整改情况：灵活运用多种方式方法，加强监督力度。一是严格纪律监督。由所纪委、政治部、重点难点办公室组成联合督导检查组，采取明查暗访或定期检查方式，加大对民警职工的警容风纪、在岗在位情况和各部门内务环境、执行工作纪律、提升工作效能等方面的督导力度，进行了监督检查和每月不少于1次的督察，检查的结果在全所通报。二是在班子成员之间、班子成员和处室大队负责人之间、班子成员与党员干部之间组织开展不少于2次谈心谈话，谈心谈话要以实事求是、开诚布公、有的放矢为原则，以发现问题、了解问题、解决问题为目的，进一步增进沟通理解，转变作风建设。

（3）针对市委巡察组指出的“监督执纪存在宽、松、软问题，对于上级交办的案件，不能认真细致调查和处置”的问题。

整改情况：严格监督执纪问责标准，加大查办力度。所纪委严格执行各项纪律制度，积极配合上级机关查办案件，及时处理省纪委、市纪委交办的问题线索。充分运用监督执纪四种形态，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，按要求开展全方位精准监督，推动监督下沉；采取日常检查、专项检查、随时抽查等形式，围绕所内重点工作和阶段性中心工作的贯彻落实，进行常态化监督，加强对重要岗位和关键环节的监管，努力把“风险点”变成“安全点”，切实做到将权力关进制度的“笼子”，切实提高监督实效，规范权利运行；注重事前防范，突出“关键少数”，强化对领导班子和领导干部的监督。对发现的问题，及时进行廉政提醒，严格执行约谈制度、提醒谈话制度和诫勉谈话制度，有效预防违纪违规行为发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0310-4010132；电子邮箱yzjd1208@126.com。

中共邯郸市强制隔离戒毒所委员会

                    2023年8月1日