根据市委巡察工作统一部署，市委第五巡察组于2022年6月14日至7月31日，对市农业农村局党组进行了常规巡察。10月10日，市委巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务抓实抓好

市委巡察组反馈的问题切中要害，提出的建议精准到位。局党组诚恳接受、照单全收，举一反三、深挖细查，坚决扛起巡察整改主体责任，确保全面彻底整改到位。

    （一）坚持政治站位，深化认识抓整改。局党组把巡察整改工作作为重大政治任务，从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度来认识、谋划和推动。局党组深刻认识到，市委巡察充分体现了市委对“三农”工作的高度重视和殷切期望，是对局党组严肃的政治洗礼和全面的政治体检，是对局党组落实政治责任、推动各项任务落实的监督和促进，也是市农业农村局补短板、强弱项，解决自身问题、促进工作提升的重大契机。2022年10月11日，局党组会议专题传达学习市委巡察组反馈意见，研究谋划整改落实工作。10月14日，局党组会议深入研究了巡察整改工作方案。11月11日，印发巡察整改专题民主生活会实施方案，定于11月25日召开民主生活会（因疫情推迟）。2023年1月6日，召开专题民主生活会，深入剖析根源，制定有效措施，进一步统一思想、凝聚共识，为抓实巡察整改奠定坚实的政治基础。

（二）坚持以上率下，压实责任抓整改。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，成立党组书记任组长、党组成员任副组长、其他县级干部为成员的整改工作领导小组。局党组书记认真履行第一责任人责任，靠前指挥、亲自部署、高频调度，对巡察整改既全面部署又具体督导。党组成员和其他县级干部主动上手，一手抓自身整改，一手抓分管领域整改，推动整改落实全覆盖、动真格、见实效。驻局纪检监察组“点对点”跟进监督，同题共答、同向用力，推动整改工作落实见效。各责任单位对照巡察反馈意见，认真查摆，深刻剖析，制定整改方案，迅速推进整改。领导小组办公室全面加强统筹协调、督查督办。全局上下协同联动，形成了整改落实工作合力。

（三）坚持从严从实，明确任务抓整改。2022年10月20日，印发《关于市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，每项整改任务都明确至少一位县级干部为责任人，落实责任处室（单位），明确时限要求，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保“全覆盖、无遗漏、可检验”。同步研究制定选人用人和意识形态工作专项检查整改措施，纳入整改方案一同推进、同步落实。在制定整改方案、推进整改落实过程中，主动接受驻局纪检监察组监督，充分征求意见，及时开展会商。领导小组办公室定期梳理对账，逐项督促指导，推动整改任务落实、责任落实、工作落实。

（四）坚持系统观念，科学统筹抓整改。局党组坚定不移推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，将巡察整改同贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神结合起来，同实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化、开展“解放思想、奋发进取”大讨论活动、持续深化“转提比作”活动、全面深化改革等结合起来，同上次巡察、审计整改不到位的问题结合起来，统筹推进、一体落实。同时，注重举一反三，将“当下改”与“长久立”相统一，既抓具体问题整改，也抓查漏补缺、建章立制，推动问题真正得到解决。

二、整改落实的成效

针对市委第五巡察组反馈指出的具体问题，市农业农村局党组高度重视，采取有力措施扎实推进整改。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署，省、市委工作要求方面

1.关于“聚焦‘三农’主业学习不深入，部分党组（扩大）会未落实第一议题学习制度”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①把《习近平论“三农”工作》作为理论中心组学习重要内容，并及时学习党的创新理论。2022年第三、第四季度分别就“三农”论述开展专题集中学习，并进行集体研讨1次。②加强统筹协调，合理安排学习时间和内容，严格落实党组会第一议题学习制度。

2.关于“对意识形态工作重视不够”问题。

此问题整改已完成。整改措施：将意识形态工作纳入重要工作内容，2022年8月25日召开党组专题会，听取上半年意识形态工作汇报，安排部署下阶段工作。

3.关于“网络管控不严格，信息发布审核机制落实不到位，利用新媒体服务‘三农’的力度不够大”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①开展了网络安全教育培训，建立配置了网络行为管理系统。②针对网站信息日期错位的问题，组织专人立即进行逐项检查和修改，同时开发信息置顶功能；制定了网站和公众号的维护、问题报告和信息发布审核等相关制度；加强网站和微信公众号日常管理和定期监督检查；开展了新媒体管理和维护培训工作。③发布加强信息报送工作的通知，加大宣传力度，提高网站和微信公众号关注度。④建立信息报送考核机制，对各单位报送的稿件及采用数量等情况进行量化评比。

4.关于“局党组重视程度不够，督办问题厕所整改不彻底”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①2022年先后12次召开全市系统会议部署调度，推动各县（市、区）党政主要领导研究部署摸排整改工作。②市级抽调110名骨干组成督导队伍，通过“解剖麻雀”“过堂会办”，发现问题、促进整改。③全市进行了多轮摸排整改，逐户逐厕现场核实，对排查中发现的问题厕所立即安排整改，有效保证动态清零。2022年11月17日，全省农村问题厕所“歼灭战”行动视频会议对摸排整改工作进行了全面总结，给予充分肯定。

5.关于“局党组对高标准农田建设重安排、轻落实，责任处室主动作为不够”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①加强实地督导。在黄金施工期内开展实地督导，做到了所有项目县现场督导全覆盖。在“月报告”的基础上坚持每周一定期调度项目，实时掌握项目推进情况，确保了我市农田建设进度位居全省前列。②加强业务培训。2022年11月3日，经局党组同意后，召开了全市高标准农田建设及培训工作会议，2022年共计开展业务培训两次，提升了全市农田管理系统业务水平。③加强监督考核。黄金施工期每月向局党组汇报高标准农田建设工作，得到了局党组的全力支持，主要领导对高标准农田建设进行了专题批示。各县项目建设进展较快，提前完成了各项建设任务。配合发展改革委、农办开展粮食责任制、乡村振兴等考核，进一步激发了全市农田系统管理人员工作的积极性。

6.关于“对种业安全重视程度不够，3年来未对新疆、甘肃等良繁基地的种子开展安全抽测”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①我市种子生产企业2020年、2021年在新疆、甘肃所繁玉米种子均于当年进行了监督抽查，真实性和纯度已在海南省进行了田间种植鉴定，发芽率、水分、净度指标进行了室内检验，各项指标均为合格。②对我市种子生产企业2022年冬季入库的玉米种子进行了摸底调查。

7.关于“农业产业化加工链条短、加工企业多而不强”问题。

此问题整改已完成。整改措施：按照强龙头、补链条、树品牌的思路，推动乡村产业全链条升级，不断增强市场竞争和可持续发展能力。①扶持龙头企业发展壮大。强化对重点龙头企业的监测管理和政策支持，认定一批发展前景好，带动能力强的龙头企业，2022年新增市级以上农业产业化重点龙头企业3家，全市累计建成市级以上农业产业化重点龙头企业524家，其中国家级10家、省级以上110家，国家级、省市级农业产业化龙头企业数量均居全省前列。②全力抓好农业项目招商。2022年全市农业产业项目投资完成额131.98亿元，农业招商引资签约额249.89亿元，均位居全省前列。③促进一二三产融合发展。引导龙头企业牵头组建农业产业化联合体，新增市级农业产业化联合体6家，总数达到72家。增强产业链整合能力，让更多农户融入产业链。

8.关于“品牌农业打造主要沿用参加农展会等老办法，利用新媒体开展推介不够，品牌的知名度和影响力不强”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①在河北省农业品牌创新创意设计大赛中，我市三家企业分别获企业品牌一、二、三等奖，市农业农村局荣获最佳品牌组织奖。②举办了第二届邯郸农业品牌评选活动，在网易河北专区和长城网开设专栏，宣传推介参选11个区域公用品牌和20个企业品牌，评选出6个区域公用品牌、6个企业品牌。在腾讯、今日头条等媒体刊发宣传邯郸农业品牌新闻。③加大对重点区域公用品牌宣传力度，“鸡泽辣椒”成功入选农业农村部2022年农业品牌精品培育名单。

9.关于“面对2021年夏秋汛灾，局党组缺乏应急预案，主动解决问题能力不足”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①制定了《邯郸市2022年农业防汛抗旱工作方案》。②调整了局主要领导任组长的邯郸市农业防灾减灾工作领导小组，研究、部署和协调推进全市农业防灾减灾工作。③完善农业生产及农业灾害防范工作包联机制，建立了秋收秋种局领导包联工作制，强化督导检查，2022年度秋收工作圆满完成。

10.关于“对涉农项目资金使用缺乏有效监督和督促，专项资金存在被整合的风险”问题。

此问题整改已完成。整改措施：通过协调调度、通报进度、约谈督导等措施，进一步加快了农业专项资金支出进度。依据河北省农业投资项目管理信息系统统计结果，截至7月5日，全省2022年度农业专项转移支付资金累计支出进度为75.42%，我市为86.23%，位居全省前列。

11.关于“鸡泽辣椒种子、磁县脱毒甘薯种苗两个繁育基地项目未启动”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①每周对项目督促一次，每月现场督促指导两次。②项目建设实行月报制度，项目建设单位每月报告项目建设情况、存在问题、有何需求，及时研究解决。③两个繁育基地项目均在2022年11月30日之前如期完成，项目运行良好。

12.关于“市委农办作为全市乡村振兴、人居环境整治提升牵总单位，统筹协调不力，缺乏跟踪问效和指导检查”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①做好市乡村振兴促进中心人员统筹调配、优化工作。2022年9月28日，市委编办同意成立市乡村振兴促进中心，并明确了相关职责。②制定《邯郸市全面推进乡村振兴走在全省前列重要目标及重点举措》，明确重要目标和具体推进措施。③对市直各有关部门承担任务建立工作台账，对重点任务跟踪督办。④组织市直有关部门对各县（市、区）乡村振兴实绩考核指标落实情况开展了半年评估、年终考核，向县级党委农村工作领导小组反馈评估结果，指出不足，提出下一步工作建议。同时，指导各县（市、区）对所辖乡镇进行了乡村振兴实绩考核。

13.关于“推进人居环境整治提升工作，日常监督主动性不够”问题。

此问题整改已基本完成。整改措施：①市县设立“随手拍”问题举报小程序和市县乡三级监督举报电话，让群众参与、社会监督。②指导各县（市、区）每月对乡镇环境卫生整治情况开展检查，市人居办以明查暗访形式开展定期、不定期督导检查。③通过市农业农村局县级干部包联制度，督导推进工作。④立足共建共享，坚持教育引导与制度约束相结合，在所有村庄建立了村规民约，引导群众养成良好卫生习惯，自觉维护公共区域环境卫生。

（二）形式主义、官僚主义等“四风”现象方面

14.关于“一些领导和处室人员深入一线少，一定程度上存在‘官本位’思想”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①完成中央环保大督察交办的7起县区畜禽粪便污染举报案件。②提高责任意识，转变工作作风，按照年度工作计划开展专项整治行动，切实做好全市畜禽养殖污染防治工作。

15.关于“农业系统学法用法示范户培育工作没有实质性推进”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①2022年8月、9月三次赴肥乡、馆陶等县区开展调研，实地查看进度，了解存在问题。②9月组织召开邯郸市培育农村学法用法示范户工作推进视频会，印发《关于报送培育农村学法用法示范户工作推进情况的通知》，进一步细化任务，明确要求。③建立市、县农业农村部门联动工作机制，示范户遴选认定已全部完成，全市共认定3631户，相关信息已报省厅备案，圆满完成全市至少50%的行政村每村完成1户示范户的认定工作任务。

16.关于“2020年机构改革整合后，一年内执法工作开展少；部分人员不具备执法资格，执法人员专业素养不高”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①执法支队与法规处结合，严格按照司法部门要求对不具备执法资格的人员进行了彻底清理。②制定《执法记录大练兵实施方案》，进行全支队集中培训，每周五下午利用半天时间进行法律知识培训和业务能力提升培训，努力提升全支队执法人员的执法水平。

17.关于“罚没涉案物品管理制度不科学、不健全”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①2022年7月份制定了《邯郸市农业综合行政执法支队罚没财物管理制度》，对罚没物资的登记、管理、处理等进行了规范。②同月对涉案物资按规定统一建立了台账，由专人统一负责和管理，并对2021年以来的涉案物资进行了集中统一处理。

18.关于“执法多是依靠群众举报，常态化主动监管不够；对今年以来受理的群众投诉案件，一转了之”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①2022年7月份至2023年1月，组织各项执法检查631次，出动执法人员1940人次，办理执法案件83起，其中群众投诉举报案件24起，主动执法检查发现线索办理案件66起。关于投诉案件，一般按照属地管理原则交由当地部门管理，并要求办结时限，按时反馈办理结果；对跨区域跨县区案件或复杂案件则由市执法支队直接查处，并答复举报人。②举报投诉电话24小时在线，2022年9月起建立投诉案件跟踪督导制度，对投诉案件办理结果进行适时督导，定期回访，切实保障群众利益诉求。

（三）党组领导核心作用方面

19.关于“党组会、局务会、专题会制度议事规则不明确，存在党组扩大会代替党组会研究‘三重一大’事项情况”问题。

此问题整改已完成。整改措施：上会前严把分类关，加强审核力度，明确需要党组会研究的，坚决杜绝以党组扩大会的形式研究；对会议纪要、会议记录等材料上的表述进行规范；加强对《邯郸市农业农村局会议议事规则（试行）》的学习，并将其列为中心组学习内容，进一步明确区分哪些事项分别需要提交局党组会、局务会、专题会、党组扩大会研究。

20.关于“党内政治生活不够严肃，局领导班子对民主生活会检查出的问题整改流于形式”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①以提醒、通报等形式督促县级干部以普通党员身份参加支部组织生活。②压实县级干部“一岗双责”，充分发挥广大党员的监督作用，促使县级领导干部切实整改到位。③制定机关党建考核办法，进一步规范党内政治生活。

21.关于“党组对基层党组织和党员队伍管理缺失”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①开展党员教育管理集中整治行动，各党支部建立“三个清单”，即党员信息清单，转入、转出党员清单，客观原因不能正常参加组织生活党员清单。②严格党员管理，根据退休老党员、在编不在岗党员各自实际情况，采取不同管理方法。③建立特殊群体党员台账，对于特殊群体党员，每季度开展定期联络服务，确保每名党员都在党支部的领导下。

22.关于“对基层党支部专题组织生活会、集中学习、党员活动等缺少常态化监督检查指导”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①组织党支部书记参加市直工委培训，抽查了党支部工作手册、党员笔记、主题党日等，督促指导各支部认真开展组织生活。②每月对基层党组织集中学习、党员活动、党费收缴等情况进行统计，实行日常考核。

23.关于“多数党支部学习安排不具体，部分支部‘三会一课’表面化、形式化，个别支部手册填写不严肃”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①各党支部每季度初制定详细学习计划，明确学习时间、内容、地点、形式等，每月集中学习不少于2天。②2022年10月、11月分别抽查3个党支部党员笔记、学习计划，督促落实。③组织各基层党组织围绕巡察整改、学习贯彻党的二十大精神等重点工作，开展“三会一课”。④对执法支队党总支、一原党支部下达通知，指导督促其对党支部工作手册填写问题限期整改。

24.关于“落实党风廉政建设责任制不严格”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①建立党风廉政建设责任清单，明确责任人、责任处室、责任内容。②县级干部向党组汇报“一岗双责”履行情况。③党组书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人不定期开展谈心谈话和廉政谈话，有针对性地做好思想政治工作。

25.关于“警示性教育覆盖面不够”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①结合实际，通过“三会一课”、主题党日、县级干部讲党课等灵活多样的形式，开展常态化警示教育，确保覆盖全局干部职工。②将警示教育与正面引导相结合，营造风清气正、干事创业良好氛围。

26.关于“贯通运用‘四种形态’不充分”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①对所有中层干部和人事、财务等重要岗位人员分批次开展廉政谈话。②针对日常监督发现的倾向性、苗头性问题，注重运用第一、二种形态，采取提醒谈话、批评教育等方式，及时纠正、督促整改，将问题消灭在萌芽状态。③前移监督关口，开展廉政谈话，准确掌握了关键岗位人员思想状况，履职情况以及存在的风险点，做到事前预防。

27.关于“处理上级交办的线索多，日常主动监督发现问题并形成线索的少”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①对农业项目实施和验收等重点工作加强政治监督，持续开展“调研式”监督，主动发现问题。②借助巡察、审计等力量，通过信访举报、专项监督等方式发现问题线索。通过集中培训、参与办案等方式，提升纪检组人员对问题线索的挖掘能力、辨析能力、处置能力。③通过对重点农业项目及涉农资金支付进度的持续督导，我市农业项目及资金支出有明显提升，在全省排名靠前。④继续开展处分决定执行情况检查和农业执法情况检查，着力发现问题，督促整改，推进工作。

28.关于“执行婚丧事报备制度不严格”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①督促市农业农村局组织全体党员干部认真学习婚丧事宜报备制度。②对2020年以来党员干部报备情况进行专项检查，加强日常监督检查，严肃查处违规问题。③制发《关于对党员干部婚丧喜庆事宜和外出培训、考察等活动报备工作进行监督检查的通知》，组织各单位进行自查，并开展专项监督检查。

（四）巡察审计等发现问题整改方面

29.关于“虽然成立财务专班和审计专班，但仍由同一名县级领导分管，缺乏有效制约，不能有效发挥内部审计监督与评价作用”问题。

此问题整改已完成。整改措施：①2022年11月9日，市委编办同意将项目监督处更名为审计处（项目监督处），并明确了相关职责，财务审计处不再承担内部审计职责，同时更名为财务处。②2023年4月3日，我局召开党组会研究了调整部分领导工作分工事宜。调整后，审计处（项目监督处）和财务处已由不同县级领导分管。

三、下一步打算和措施

（一）着力强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在深化内化转化上下功夫，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强教育培训，引导党员干部学出绝对忠诚、学出使命担当、学出过硬本领，不断提高政治素养和理论水平，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求落地落实。

（二）持续深化整改落实。坚持把巡察整改作为长期重大任务来落实，杜绝应付心态和过关思想，进一步压实整改责任。坚持任务不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对还没有完全彻底解决的，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改。

（三）建立健全长效机制。坚持把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节。对市委巡察组反馈的具体问题，在做好大力整改的同时，研究制定科学、管用、长效的工作机制，努力通过一个问题整改，推动一类问题解决，完善一方面制度体系，使各项工作有据可依、有章可循，以建章立制来巩固和扩大整改成果。

（四）全力开创高质量发展新局面。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定建设农业强市目标，聚焦粮食生产、产业发展、乡村建设、农村改革等重点任务，以项目建设和品牌建设为引领，配套实施系列工程项目，加快推进乡村全面振兴，不断开创农业农村工作新局面，奋力谱写中国式现代化邯郸场景的农业农村篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8018960（工作时间）；邮政信箱：邯郸市人民路77号邯郸市农业农村局机关党委；邮政编码：056002；电子邮箱:hdnyj@163.com。

中共邯郸市农业农村局党组   

2023年8月1日