根据市委巡察工作统一部署，市委第三巡察组于2022年6月10日至7月31日对河北冶建集团党委进行了常规巡察。10月8日，市委巡察组向河北冶建集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

河北冶建集团党委始终把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓。市委巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,集团党委高度重视、认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，切实担负起落实巡察整改的主体责任，突出问题导向，逐级压实责任，上下联动，真改实改，以巡察整改的实际成效推动存在问题的整改落实，把巡察成果转化为推动河北冶建集团高质量发展的强大动力。

（一）提高政治站位，增强行动自觉。集团党委召开党委会专题研究部署反馈意见整改落实工作。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、张维亮书记在市委巡察领导小组会议和全市巡察工作会议暨十届市委第二轮巡察动员部署会上的讲话，深刻领会市委巡察反馈意见和整改要求，研究决定成立集团公司巡察整改组织机构，明确立行立改、全面整改、确保成效的工作目标。

（二）加强组织领导，层层压实责任。成立了党委主要负责人任组长、党委其他成员任副组长、机关各处室和二级单位党政负责人为成员的整改工作领导小组。党委主要负责人扛起“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”，纪委监督执纪问责。集团党委召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见，深刻剖析检查。党委主要负责同志代表领导班子作对照检查，并带头作个人对照检查，班子其他成员结合各自分工、牵头整改任务，紧扣巡察整改主题，坚持问题导向，认真开展批评与自我批评。

（三）坚持问题导向，抓好整改落实。针对市委巡察组反馈的问题，集团党委召开落实市委巡察整改推进会，制订下发了《关于市委巡察反馈意见问题清单和责任分工表》，确定了每个具体问题的责任领导、责任处室，明确了整改时限和目标要求，保证整改事项件件有着落、事事有人抓。　

（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与改进作风建设、提高党建水平、优化发展环境、促进企业发展紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、整改落实成效

河北冶建集团党委按照“事事有回应、件件有落实”的要求，结合集团公司实际，根据巡察组反馈的问题梳理出22个具体问题，针对每个问题明确整改措施，制定完善相关规章制度，确保巡察整改工作有序、有力、有效开展。

（一）关于“理论学习不扎实，意识形态工作存在薄弱环节”问题。

1.集团党委没有把政治学习摆在突出位置，对党的创新理论和习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述等方面的学习抓得不紧。党委理论中心组学习计划及内容安排不细致，没有按要求进行学习。个别下属公司存在重生产经营轻理论学习现象。

整改措施：（1）出台了《关于落实“第一议题学”的通知》，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、《习近平谈治国理政第四卷》作为必学内容，加强理论学习；（2）制定《理论中心组学习计划》，拟定理论中心组学习制度，加强中心组理论学习；（3）创新学习方式方法，在公众号及时更新理论学习相关内容，加大对“学习强国”学习平台的推介应用；（4）将理论学习作为重要内容纳入党建量化考核，对各二级单位进行监督检查。

2.落实意识形态工作责任制存在薄弱环节。对意识形态工作重要性认识不足，缺乏对意识形态工作重要性的正确理解和认识，一定程度上存在上紧下松、上热下冷的问题。意识形态工作人员配备不足、干部队伍缺乏相关教育培训，难以满足和适应当前意识形态工作的需要。

整改措施：（1）制定下发了《意识形态责任制实施办法》和《2022年意识形态工作要点》，组织学习党中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求，每年召开两次意识形态工作专题会议，加强对意识形态工作重要性的正确理解和认识；（2）将意识形态工作作为重要内容，纳入党建量化考核中，对各二级单位进行检查监督；（3）制定下发了《关于加强集团公司网络意识形态工作的若干措施》，加强网络意识形态工作管理；（4）将意识形态工作作为年度民主生活会、述职报告和组织生活会必报告内容；（5）积极开展意识形态相关教育培训，培育专项人才，完善意识形态人员配备。

（二）关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题。

3.有的领导干部进取意识不足。个别领导干部担当意识、进取意识不强，责任心不高，有的满足于在办公室发号施令，在机关时候多，深入施工一线调研少，干事创业的激情需进一步增强。

整改措施：（1）加强领导班子建设，加强党的宗旨和党性修养教育，与时俱进、开拓创新、转变作风、扎实工作；（2）加强《关于领导干部深入基层调研有关规定》的落实，带头扎根基层，深入基层，及时了解基层工作情况，随时掌握工作动态，切实解决基层存在的困难和问题。

4.“三重一大”制度不完善，可操作性不强，大额资金在具体数额上没有明确标准，“三重一大”落实党委会前置程序不严格。

整改措施：（1）重新修订集团公司《“三重一大”实施事项办法》；（2）严格执行党委会前置程序，避免类似问题再次发生。

5.集团党委对企业改革缺乏系统性研究，推动企业提质增效进度不快。对企业长远发展谋划不足，措施不多，缺乏激发职工工作激情的有效办法，分配机制和激励机制需进一步优化。

整改措施：（1）集团公司党委继续坚持重大事项前置研究不动摇，切实发挥把方向、管大局、保落实领导作用，坚定不移实施《集团公司十四五规划》、分公司两年一轮任期经营责任制和《项目目标管理责任制》全覆盖，持续深化薪酬制度改革和全员绩效考核等分配激励机制，不断激发职工干事创业激情；（2）积极推进国企改革“三年行动”计划落实，推进企业提质增效。完善出台“四项制度”（《员工招聘办法》、《管理人员竞聘上岗管理办法（试行）》、《机关管理人员绩效考核末位调整、不胜任退出规定（试行）》、《各单位班子及班子成员绩效考核末位调整、不胜任退出规定（试行）》，结合企业实际建立人员能进能出、干部能上能下、收入能高能低试点运行机制，激发职工干事创业的活力。

（三）关于“落实深化国企改革决策部署不到位，转型升级不快、竞争力不强”问题。

6.产业结构单一，多元化发展后劲不足。视野不够开阔、站位不够高，在集团资质升特级工作中，谋划不及时，前瞻性不足。多年来冶金建设一业独大，冶金建设收入占总收入80%以上，新的利润增长点开拓成效不大，缺少抢抓机遇主动开拓的意识。

整改措施：（1）落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，积极融入国家“一带一路”、京津冀协同发展战略和雄安新区建设及邯郸市现代化区域中心城市建设，充分利用集团公司作为邯郸市建筑龙头企业的优势，继续实施“立足冶金做强、跳出冶金做优、走出国门做大”发展战略，在巩固扩大冶金市场的同时，跳出冶金向房建、市政、电力、化工等领域拓展；（2）成立城市建设分公司，抢抓基础设施建设、老旧小区改造、市东部新区扩建等国家投资机遇，主动对接各属地政府、建设行政主管部门，发挥国企建设领域主力军作用，实施多元化发展；（3）对照现行标准要求和集团资质实际，有序推进升特工作，主动对接上级主管部门，争取早日达到注册资本金、净资产等资质条件，积极培育、储备资质所需人员、整理相关业绩等资质要素，为升特创造条件。

（四）关于“安全生产意识不够强，安全生产责任制落实不到位，集团落实安全生产工作措施不细”问题。

7.集团安全生产主体责任落实不到位，安全专职人员配备不足；安全生产管理业务知识和能力不强的问题。

整改措施：（1）认真学习《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律法规，认真落实生产经营单位安全生产主体责任；（2）调整充实集团公司安全管理机构工作人员，在各分公司按照要求足额配备专职安全管理人员；（3）加强专职安全管理人员队伍的教育培训，进一步提高专职安全管理人员的业务能力和管理素质。

8.安全生产教育培训重视不够。

整改措施：（1）认真学习集团公司安全教育培训制度，加大安全教育培训工作力度，切实提高对安全教育培训工作重要性的认识；（2）认真落实集团公司年度《安全生产费用提取和使用计划》，准确完整归集安全生产教育培训费用提取和使用；（3）坚持目标导向和问题导向，组织开展安全知识培训，进一步增强培训的针对性，不断提升安全培训效果；（4）认真落实集团公司《生产安全资料管理制度》要求；（5）加强过程监督，强化对安全教育培训工作的考核，把安全教育培训工作作为一项重要的检查内容。

（五）关于“推动全面从严治党不够有力”问题。

9.集团党委主体责任落实有差距。党委部署全面从严治党工作宏观要求多，针对性措施少，全面从严治党与生产经营中心工作没有做到同研究、同部署、同检查、同落实。有的领导班子成员“一岗双责”意识不强，对生产抓的紧，对党风廉政建设抓的松，廉洁教育不够深入，谈心谈话深度不够。

整改措施：（1）切实履行主体责任。制定出台《落实全面从严治党主体责任清单》，纳入《党建量化责任制考核》内容；（2）召开党委会议专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作。（3）加强教育培训，提高落实全面从严治党责任的能力；（4）强化“一岗双责”，制定《集团领导班子成员全面从严治党暨党风廉政建设“一岗双责”责任书》，有效推动班子成员认真落实“一岗双责”；（5）严格执行《领导干部廉政谈话三项制度》，集团公司各级各层均按要求开展廉政谈话，实现廉政谈话全覆盖。

10.集团纪委落实监督责任存在短板，执纪问责能力弱。

整改措施：（1）设置纪检监察部门，设置专职人员，加强纪检监察工作力度，把监督执纪问责工作，贯穿在公司治理的各个环节；（2）对集团公司纪检工作人员定期开展培训工作，提升业务素质，提高工作质量。

11.警示教育不到位。警示教育活动开展不经常，警示教育作用发挥不充分，党员干部廉洁自律的警惕性有所放松。

整改措施：加强反腐倡廉教育，制定警示教育计划，定期组织党员干部观看警示教育宣传片，提高防腐拒变的“自身免疫力”。

（六）关于“作风建设需进一步加强，违反中央八项规定精神问题禁而未绝”问题。

12.有的党员干部担当精神和服务意识欠缺。集团机关个别科室服务基层一线意识差，工作态度冷横硬，有推诿扯皮现象；还有的干部职工年龄较大，工作懈怠、作风散漫，有得过且过思想。

整改措施：进一步贯彻落实《机关干部作风建设的六条规定》，加强两级管理人员的作风建设，进一步提高两级管理人员的服务意识；落实机关管理人员绩效考核、末位调整和不胜任退出相关规定，严肃考核结果运用，对不良行为进行追究。

13.违反中央八项规定精神问题仍有发生。

整改措施：（1）制定科学、规范的公务用车管理规定，加强公务用车管理工作；（2）严格落实中央八项规定精神，杜绝违规问题发生，针对相关问题发现一起查处一起，并长期坚持。

14.形式主义依然存在。集团领导干部到基层调查研究不深入、不务实，走马观花，不能帮助基层解决实际的问题。有些工作满足于开会、发文件，会上有部署，会后不落实，重形式不重结果；有的处室和下属公司因循守旧，不能创造性开展工作，总结工作又不认真、不严肃，空话套话多，具体问题深入分析少，甚至有的照抄照搬往年材料。

整改措施：（1）按照上级党组织《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，结合企业实际，认真安排部署调查研究工作；（2）机关党委进一步加强作风建设，对工作求真务实，根据机关工作特点开展党建活动，将机关党建工作打造成集团公司党建工作的标杆；建设学习型基层党组织，不断提升机关党员干部工作中的创新能力和破解难题的了事断事能力及善抓落实的执行能力；加强《党建工作手册》和《企业文化手册》的学习，使党建工作制度，企业精神、经营理念内化于心，外化于行。

（七）关于“纪律规矩意识不强，对重点领域关键环节监管不力”问题。

15.执行法律规章制度不严格，管理松懈。

整改措施：加强法律规章制度的学习，结合相关法律、规章制度要求，加强合同评审，严格工程合同管理。

（八）关于“财务管理不规范，对下属公司监管不严格”问题。

16.财务监管不到位。集团及下属公司存在白条入账、工资发放未实行银行化、列支会议费及培训费不规范等问题。个别下属公司财务管理不严格，制度执行不到位，财会人员工作不认真，造成账实不符，存在未经审批自行调整修改账目数据现象。

整改措施：（1）严格督导未实行银行发放工资的单位限期实行，制定印发了《机关业务费用报销管理规定》等，严格督导各二级单位认真执行国家各项财税政策、集团公司各项财会制度，严禁白条入账，并通过财务检查、内部审计等进行督导；（2）明确要求会议费及培训费必须附培训通知、培训人员名单等，并通过财务检查、内部审计等进行督导；（3）严格要求调整修改账目数据必须经过财务主管、主管领导审批，并通过财务检查、内部审计等进行督导，避免未经审批自行调整账目。

17.下属公司备用金管理存在漏洞，资金管控不严。

整改措施：（1）严格银行账户对公支付，严禁公款私存，严禁超限额使用现金；（2）严格《备用金管理暂行办法》执行，严控备用金使用范围，严控备用金报销时限。

（九）关于“对职工关心关怀不够，主动服务意识不强”问题。

18.主动服务意识不强，对职工关心关怀不够。个别项目部办公室、职工宿舍条件简陋，导致职工生活不便。机关与一线，普通职工与管理层均存在收入不平衡问题。

整改措施：（1）加强学习，不断提高主动服务意识，关心关爱职工群众，努力推动各项急难愁盼问题的解决；（2）严格按照公司安全文明施工制度规定建设临建设施，加大项目临建设施投入，切实保证职工工作环境、生活条件不断改善；（3）在坚持按劳分配的前提下，建立科学合理的薪酬分配机制，实现在岗职工人均收入与企业发展同步。

（十）关于“基层党建工作薄弱。集团党委对党建工作的重要性认识不足，重经营轻党建，工作方法缺乏创新，对党员思想教育不够深入，基层党组织存在虚化、弱化现象”问题。

19.基层党组织规范化建设存在薄弱环节。集团执行支部换届有关规定不严格，基层党组织未按时换届。各项目部党建工作不到位，有的项目部没有及时成立临时党支部，对劳务公司参与施工的流动党员没有登记，对党员疏于管理，党员先锋模范作用难以发挥；有的虽然成立临时党支部，但形同虚设，不能与实际工作紧密结合开展活动，党建引领作用发挥不够充分。

整改措施：（1）规范基层党组织建设，严格落实《中国共产党支部工作条例》，督促基层党支部全部完成换届；（2）加强项目部党支部建设，将劳务公司流动党员纳入项目党支部管理；加强项目临时党支部日常监督管理，纳入党建量化考核范围，每年抽检1-2个项目支部，考核结果与项目绩效挂钩。

20.党内政治生活不严肃。民主生活会检视问题不深刻，批评与自我批评缺少辣味，以提希望代替谈问题，以工作建议代替批评意见。领导干部执行双重组织生活制度不严格，有的班子成员未参加所在支部上党课活动。组织生活会未按规定程序召开，会前未征求意见，未开展谈心谈话，会上没有进行自我剖析发言，未进行相互批评。存在个别党员一年无故不参加组织生活现象。个别支部落实“三会一课”制度不严肃、不认真，工作手册记录不规范，内容简单。

整改措施：（1）严格党内组织生活制度。民主生活会领导班子成员检视问题深刻，认真开展批评与自我批评，真心真意讲真话，见人见事见思想，营造了坦诚相见，平等交流的民主气氛；（2）班子成员均以普通党员身份参加了组织生活会，按照上级党委要求到各自联系点上党课，宣讲党的二十大精神；（3）对各级党组织“三会一课”开展情况，党建工作手册记录情况进行了量化考核。

（十一）关于“选人用人工作不够规范，队伍建设不能适应企业发展需要”问题。

21.中层干部队伍没有形成梯次配备，影响了中层干部队伍活力和企业长远发展。

整改措施：认真落实集团公司“十四五”人才规划，修订出台了新的《集团公司干部管理办法》，积极推进中层干部队伍年轻化，形成梯次培养。

22.对高素质专业人才引进培养力度不够，人才流失现象较严重。在高学历人才引进上缺乏有效措施，有些专业人才严重不足，人才流失率较高。对职工培训重视不够，培训资金投入少，效果差，人才队伍青黄不接。

整改措施：（1）制定下发《集团公司高层次人才引进管理办法》，引进高层次人才；（2）合理计划安排职工培训和继续教育，进一步加强项目管理岗位、建筑业八大员、高技能操作岗位工人培训，分层次、分批次培养储备人才，满足企业生产经营和改革发展需要。

三、下一步打算和措施

河北冶建集团党委落实市委巡察组巡察反馈意见整改工作已取得阶段性的成效，下一步，集团党委将秉持持续整改、长期整改思想，加大全面从严治党力度，坚持把纪律和规矩挺在前面，不断补齐短板，巩固和扩大巡察整改成果，坚决防止问题反弹，持续深化国企改革重点，确保整改工作善始善终、善做善成。

（一）深入推进全面从严治党。压实全面从严治党主体责任，加强教育培训，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实“两个责任”，切实抓好当前各项工作。集团公司领导班子强化“一岗双责”意识，进一步强化整改责任的落实。

（二）持续加强制度机制建设。加强建章立制，把整改落地见效与长效机制建设相结合，把解决具体问题与破解共性问题相结合，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，力争构建作风建设的长效机制，切实把按原则办事、按程序办事、按规矩办事贯穿到工作中，以更高的标准、更严的要求、更实的作风抓好落实，不断提升集团公司整体工作水平。

（三）扩大巩固巡察整改成果。适时组织“回头看”，对已完成的整改任务开展自查自评自纠活动。初见成效的整改工作趁热打铁、紧盯不放；长期坚持的整改工作持之以恒、常抓不懈，真正把巡察工作的成果落实到围绕做强做优做大河北冶建总目标上，切实改进工作作风、提高工作效能，使整改过程成为推动企业高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们发映。联系方式：电话4298020；邮政信箱：复兴路138号；电子信箱：hbyjxcb@163.com

中共河北冶金建设集团有限公司委员会

                               2023年8月1日