根据市委巡察工作统一部署，市委第六巡察组于2022年6月10日至7月31日，对邯郸银行开展了常规巡察，10月8日市委巡察组向邯郸银行党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）提高政治站位，深化思想认识。市委巡察是对我行的一次全面“政治体检”，是对我行工作的大力支持、有力促进，巡察整改的过程就是自我革命的过程，抓整改就是促发展。行党委班子把做好巡察整改工作当作贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的重要具体内容；要求全行各级党组织和党员干部切实提高政治站位，上下联动、密切配合，真改实改、全面整改。针对巡察反馈的问题，做到严肃对待和深入分析，以坚决的态度、有力的措施和果断的行动，推动巡察整改工作顺利高效开展。

（二）加强组织领导，压紧压实责任。行党委班子高度重视巡察整改工作，坚决担负起巡察整改主体责任，坚持以上率下，层层压实整改责任，成立了巡察整改工作领导小组，行党委书记、董事长郑志瑛同志任组长，行党委副书记、行长任副组长，其他行领导为成员。领导小组下设工作专班，由行党委副书记、副行长韩延敏同志兼任主任，领导小组全面领导巡察整改工作，定期调度巡察整改进展。工作专班承担整改综合协调和督办落实工作，具体负责对照反馈意见，细化整改问题清单、任务清单，确保每项工作有人抓、有人管、有人干。

（三）细化分解目标，确保压力传导。巡察期间，行党委坚持即知即改、立行立改，把做好巡察配合与抓好巡察整改同步推进，深入查找问题根源，及时完善相关制度措施，为后续整改落实工作的顺利开展打下了良好基础。2022年10月8日，市委巡察组反馈意见后，行党委次日即召开专题会议，研究巡察整改工作，进一步增强了做好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2022年10月24日，召开专题党委会认真研究制定巡察整改工作方案，细化制定了整改措施，逐项明确分管领导、牵头部门、配合部门和完成时限，迅速安排部署，确保有效传递整改压力和高效落实整改责任。2022年12月5日召开了巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，班子成员结合自身工作、思想实际进行了深入的自我剖析，从思想根源上查找存在问题的根源，实事求是地开展批评和自我批评，做到了动真碰硬、红脸出汗、触及灵魂，达到了解决问题、增进团结、共同进步的目的。

（四）强化督促落实，提升整改实效。行党委明确要求，各相关部门要立即行动起来，以雷厉风行的作风扎实推进整改工作，确保尽快见到明显成效、看到实质性变化。党委书记切实履行第一责任人责任，带头认领重点难点整改任务，对一些长期性复杂性改革难题，带头抓、直接抓、具体抓，与班子成员、分管部门负责同志深入开展谈心谈话，指导整改、传导压力，先后主持召开了8次党委会，调度巡察整改工作，大大提高了整改效率和整改质量。巡察反馈意见整改落实工作领导小组工作专班坚持“倒排工期、挂图作战，定期督导、强力推进”，先后召开6次整改调度推进会，制定完善规章制度29项，同时坚持定期向市纪委监委、市委组织部和巡察办汇报整改进展情况，不断细化实化硬化整改措施，有效提升了整改实效。

二、整改落实的成效

行党委围绕巡察反馈意见，针对市委巡察组常规巡察提出的问题，制定整改措施，同时明确要求能够马上整改的要立即整改、即时见效，需要长期坚持的健全机制、抓好长效，确保件件有落实、事事见成效，争取“抓早抓好、提前交卷”。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入；贯彻落实党中央重大决策部署和省市委工作要求执行力不够方面

1.关于“理论学习不系统不深入。对习近平总书记关于数字化转型重要论述等学习不深、领悟不透，实效性不强”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是理论学习中心组重新深入学习习近平总书记关于数字化转型重要论述，充分研讨，并撰写个人心得体会。二是依据习近平总书记关于数字化转型重要论述，信息科技部完善了我行数字化转型治理架构。借鉴股份制和城商行数字化转型工作经验，制定了科技规划及数字化转型规划，完善了《邯郸银行数字化转型工作方案》。通过完善信息科技管理委员会职责、稳步推进数据治理团队建设、数据治理架构规划、启动数据治理和数据基础平台建设、开展产品研发、培养数字化转型人才、解决科技基础问题等方式不断推动我行数字化转型。三是修订完善了《中共邯郸银行委员会理论学习中心组学习制度》，推进党委理论学习中心组学习制度化、规范化。四是坚持问题导向，完善风险防控体系，严格落实《邯郸银行全面风险管理办法》。       

2.关于“理论学习与主责主业结合不紧密。对《推进普惠金融发展规划（2016-2020）》《普惠小微企业信用贷款支持计划》理解把握不到位，没有结合实际研究出台行之有效的工作措施”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是成立了普惠金融部，负责全行普惠金融工作。完善普惠金融发放计划，2022年11月2日印发了《邯郸银行关于确保完成今年普惠小微信贷任务的工作方案》。二是加大普惠小微考核力度，在绩效考核中由原来的加分项变成考核项，设立普惠小微专项奖，评选普惠金融先进支行。

3.关于“落实意识形态工作责任制有差距。作为意识形态工作主阵地，企业官网党建动态、论坛信息更新不及时；行党报《邯郸银行》报满足于一发了之，刊物印发后未能及时下发到基层一线”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是严格落实意识形态工作制度，修订《中共邯郸银行委员会意识形态工作责任制实施方案》。二是宣传部明确一位副主任牵头，负责意识形态工作。完善我行官网管理制度，明确网站管理总负责人、板块负责人及岗位职责，对栏目更新频率等提出具体要求，原则上信息产生当天通过官网发布，对不按规定执行的责任追究，加强监督管理。三是行报配送情况纳入宣传部有限责任目标，考核办负责考核落实情况。自2022年11月起，行报已实现了刊印当天全部配送到分支行。

4.关于“党委会议事决策规则不健全，党政会议研究事项出现交叉错位。行党委会议事决策制度未对‘决策前协商和酝酿’提出要求，对董事会、经理层决策重大问题研究协商不到位”的问题。

5.关于“个别机构未建立行务会制度，所有事项均由党支部委员会研究决定”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是修订了《邯郸银行党委会议事规则》《邯郸银行行长办公会议事规则》《邯郸银行行务会议事规则》，细化党委会、行长办公会、行务会议事决策范围，明确了“决策前协商和酝酿”要求。二是制定了支行行务会议事规则，监督指导各分支行建立健全行务会制度，规范各分支行议事决策流程。

6.关于“个别机构行务会研究重大资产处置、重要人事任免事项，党支部委员会未见相关研究记录”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是立行立改，贯彻落实 “三重一大”决策制度。二是2022年10月11日组织学习了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》。三是制定了党支部关于“三重一大”决策议事规则，细化了需经党支部委员会会议研究事项的范围、金额等标准。四是严格按照规则要求前置研究各类重大事项，做好支部委员会会议记录。

7.关于“贷款结构有待于进一步优化，对符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业投入不足。贷款分布仍集中于传统钢铁、煤炭等行业，清洁能源、节能环保和碳减排等绿色发展领域信贷投放比例低”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是加大绿色信贷投放力度，在2023年全行授信工作指引中加入绿色信贷内容。二是将绿色信贷考核指标纳入分支行（部）经营考核办法、授信审批部有限责任目标中。三是落实有扶有控的差别化信贷政策，积极支持高碳企业绿色转型升级和环保设施改造。对不符合产业政策、准入标准、环保要求的产能过剩企业不新增授信。

8.关于“落实普惠金融政策方面力度不够。2021年末小微企业贷款占全部贷款比例低”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是成立了普惠金融部，负责全行普惠金融工作。完善普惠金融发放计划，2022年11月2日印发了《邯郸银行关于确保完成今年普惠小微信贷任务的工作方案》。二是加大普惠小微考核力度，在绩效考核中由原来的加分项变成考核项，设立普惠小微专项奖，评选普惠金融先进支行。

9.关于“网点分布过于密集”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是做好网点布局优化工作。市内三区网点44个，已调整2个。将业务发展单一的行政服务中心支行迁址到峰峰太安，将距离赵都支行较近的赵王支行迁址到肥乡希望街，迁址后两支行经营效益稳步提升。二是合理统筹距离相近支行。我行就网点迁址、经营情况、员工数量等提出优化建议。下一步，我行将深刻吸纳巡察提出的建议，逐渐对距离相近或存款增长缓慢的支行统筹调整，同时对新布局的网点进行可行性分析。

（二）党风廉政建设方面

10.关于“个别领导干部存在经商办企业问题”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是在全行集中开展了一次员工经商办企业情况排查，一经查实，将按照《邯郸银行员工违规行为处理规定》严肃追责。二是深入开展“合规银行”建设，加强全员教育管理，全员签订了《合规承诺书》，明确承诺“绝不参与经商办企业”，做合规银行人。

11.关于“员工教育培训不到位”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：充分依托各类学习平台，坚持政治素养、业务素养“双提升”，坚持“引进来”和“走出去”相结合，结合本行实际，积极整合内外部教育培训资源，重点开展经营管理、业务营销、金融科技、合规教育等专题培训，全面提升员工业务素养，为全行高质量发展提供人才支撑。

12.关于“采购近129项办公软件，利用率低、资源闲置”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是2022年9月末系统交易量比2021年末提升了100万笔，系统利用率提高了19%。二是提高了查控系统、征信查询系统多部门使用共享能力，建立各系统数据共享关系，实现系统资源共享。已按照巡察意见对相关系统进行了整改升级，于2022年12月8日成功上线。三是完善了我行信息科技项目后评价工作流程，将系统利用率作为重要评价内容之一。

13.关于“党费列支未经党委会集体研究，党费存入规定外账户”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：制定了《中共邯郸银行委员会党费使用管理规定》，明确了党费使用审批流程和审批权限，进一步完善党费管理工作。

14.关于“企业会计档案管理不规范。经营财务资料与企业 ‘三公经费’财务资料混用一个系统，期末未将会计凭证、账簿等资料单独建立会计档案，资料全部混装”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是总行和异地分行分别在

财务报销系统中增加了“三公经费”辅助核算，专门核算“三公经费”支出。二是总行部门和各分支行报销公务出国、公务用车、公务接待等三公经费支出时，在报销凭证封面注明“三公经费”字样，单独报销。三是总行及邯郸辖区三公经费支出经总行计划财务部审核后，由总行营业部记账，将“三公经费”报销凭证交接给扫描人员，留存电子影像后单独装包塑封归档保管。各分行三公经费支出由本分行计划财务审核记账，单独装订成册归档保管，实现了“三公经费”单独核算管理。

（三）企业党建工作存在薄弱环节；执行新时代党的组织路线还有弱项；落实全面从严治党“两个责任”不够有力方面

15.关于“存在党建与业务‘两张皮’现象。党委工作汇报、巡察谈话等均反映行党委对下指导督导不力，部分基层党组织党建和业务融合不紧密；对党建责任制目标考核没有提出量化指标和衡量标准”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是已将党建考核融入分支行经营考核中，在千分制考核中占66分，每年由党委办牵头对分支行基层党组织党务工作从10个方面进行考核打分，2022年12月31日印发了《中共邯郸银行委员会基层党建工作考核办法》，细化和完善了评分标准。二是进一步完善了《中共邯郸银行委员会领导干部到基层调研制度》，提高领导干部决策的科学化、民主化水平。三是2022年12月10日-11日组织开展了2022年度基层党组织书记和党务工作者培训班，全行各基层党组织的235人参加了线上培训，有效提升了基层党支部党务工作水平。四是严格落实《关于进一步规范基层党的组织生活的意见》要求，指导各党支部按照党建与业务深度融合的要求，规范开展好“三会一课”、组织生活会等组织生活，增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

16.关于“行党委换届延迟”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：立行立改，2022年7月1日召开了党员代表大会，选举产生新一届行党委领导班子，完成了党委换届。

17.关于“党支部手册记录不规范。部分党支部开会未签到或参会人员与签到人员不一致”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是立行立改，并举一反三，就此问题组织各党支部开展自查，发现问题立即整改。二是围绕《关于进一步规范基层党的组织生活的意见》精神，加强对《党支部工作手册》和支部会议签到情况进行监督检查和整改。三是今后再发现同质同类问题，按标准扣除党建考核分数。

18.关于“干部档案管理不规范”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：此问题属历史长期积累的问题，整体工作量较大，我行已结合实际情况，新建成符合规范要求的人事档案管理场所，建立了较为完善的工作制度和运作流程，配备专职整档工作人员，目前正在紧张有序地推进档案整理，力争2023年末完成全员人事档案整理工作。

19.关于“开展警示教育不深入。未在全行大会上通报处理结果，没有做到结合身边事教育身边人，惩戒震摄效应不明显”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是在邯郸银行四季度工作会上，通报了近期查结的违规问题，观看了《深化金融反腐》教育警示片，通过用身边事教育警醒身边人，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线和纪法底线。二是坚持执行全行性大会凡会必讲党风廉政建设，凡会必讲纪检工作机制。三是严格按照《关于建立派驻监督协作协调工作机制的意见（试行）》规定，与行党委定期召开全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作例会，及时通报日常监督检查中发现的苗头性、倾向性问题，并督促行党委对涉及的干部员工进行谈话提醒。四是案件处理完毕后，及时在全行大会上通报，并提出工作要求，切实深化以案促改，以案促治。五是利用内网、工作会议、微信群等方式，转发违纪违法和违反中央八项规定精神的典型案例，多形式、多渠道开展警示教育。

（四）对巡察、审计、银保监检查反馈问题重视不足，部分问题整改落实未见底方面

20.关于“‘党支部设置不合理，组织生活不严肃’等问题依然普遍存在”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是规范党支部名称，已对8个以“联合支部”命名的党支部进行了更名。二是组织各基层党组织对行党委制定的《关于进一步规范基层党的组织生活的意见》落实情况进行了自查自纠，查找不足，及时改正。

21.关于“针对‘专题研究党风廉政建设议题少’问题，部分总行部门、分支行对党风廉政建设仍然投入精力较少”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是制定了《邯郸银行党风行纪监督责任报告工作制度》，要求每季度至少研究1次党风廉政建设情况。二是建立了《中共邯郸银行委员会总行党委书记“第一责任人”责任报告制度》《中共邯郸银行委员会总行党委班子成员“一岗双责”报告制度》《中共邯郸银行委员会分支行党组织主体责任和“第一责任人”责任报告制度》，严格按照要求开展党风廉政建设工作。

三、下一步打算和措施

下一步行党委将继续深入贯彻市委巡察组重要工作部署，认真履行主体责任和监督责任，锲而不舍抓好后续整改工作。需要长期坚持的事项，持续盯紧不放，进一步巩固成果扩大成效；已经完成整改的事项，继续跟踪推进，把整改成效夯实做牢，坚决杜绝反弹。

（一）结合工作实际，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于金融工作的重要论述，坚定拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持学以致用、知行合一，自觉运用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题。不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，以扎实的工作作风推动高质量发展。

（二）始终严守政治纪律，在落实管党治党责任上持续发力。

加强对“一把手”和领导班子监督，坚决管住“关键少数”。全面落实新时代党的建设总要求，行党委坚决扛起全面从严治党主体责任，党委书记切实履行党建第一责任人职责，党委成员认真落实“一岗双责”，认真落实组织生活、廉洁谈话、述职述廉等制度规范，进一步扎紧扎牢制度笼子。认真践行新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，集中精力抓好软弱涣散基层党支部整顿工作，努力把基层党支部打造成坚强战斗堡垒。驰而不息抓好作风建设，从严查处违反中央八项规定及实施细则精神问题，坚持以零容忍态度惩治腐败，以抓铁有痕、踏石留印的过硬举措，推动全行工作作风持续向好。进一步完善意识形态工作机制，定期分析研判意识形态工作，充分发挥《邯郸银行》报、网上邯银、冀南银行纪念馆、党员活动室、党校5个重要党建阵地作用，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。

（三）坚持善始善终，不折不扣做好巡察“后半篇文章”。强化全过程组织推动和督促检查，加强跟踪问效，督办落实进度，严格对账销号。着力推进整改长效机制建设，注重从个性问题、具体问题中发现根源性问题，进一步健全机制，堵塞漏洞。定期听取整改情况汇报，及时研究分析整改工作中的新情况新问题，提出改进意见建议。坚持高标准、高质量、高效率推进，确保整改落实全部见底到位。坚持“当下改”与“长久立”相统筹，把全面从严治党和全面深化改革结合起来，深挖体制机制漏洞，强化整改督导问责，真正做到扎牢笼子、堵住漏洞、建强机制、严格落实，推动形成常态化长效化工作机制，确保整改落实见真章、动真格、求实效。

（四）结合工作实际，推动高质量发展。把巡察整改与做好当前各项重点工作紧密结合，始终坚定发展信心，围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”，为新时代经济社会发展提供金融新动能。把巡察整改与深化企业文化建设紧密结合，坚守市场定位和发展方向，着力创建业务增长常态机制，坚持以人为本、创新驱动，不断深化和扩展“办事快、客户乐、我快乐”的“快乐银行”企业文化内涵，持续深入开展好“党管银行”“合规银行”“快乐银行”“免费银行”“亲民（营）银行”“支农银行”“优服银行”“夜间银行”“智慧银行”“现金银行”“廉洁银行”“公益银行”“文化银行”“健康银行”创建活动，全面提升自身市场竞争力，持续提高社会影响力和知名度。

下一步，行党委将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，团结和带领全行同志砥砺前进，着力推动我行各项工作再上新台阶，早日跨入世界银行500强，以实际行动为全市加快建设现代化区域中心城市作出地方银行的应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0310—5505055（工作时间）；邮政信箱：邯郸市人民东路508号邯郸银行；邮政编码：056008；电子邮箱:hdyhbgs@126.com。

                             中共邯郸银行委员会

                               2023年8月1日