根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于2022年6月14日至7月31日，对市教育局党组（市委教育工委）开展了常规巡察。10月18日，市委第一巡察组向市教育局党组（市委教育工委）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚持政治站位，全力推进巡察整改工作

（一）深化思想认识，强化组织领导。市教育局党组（市委教育工委）高度重视巡察整改工作，坚持将巡察整改作为重要政治任务来抓。10月19日召开党组专题会议，传达市委第一巡察组《关于巡察市教育局党组（市委教育工委）的反馈意见》，研究贯彻落实措施。10月24日第一时间成立由市委教育工委书记、市教育局党组书记任组长、其他班子成员任副组长，局各处室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，多次召开局党组扩大会议、巡察整改领导小组会议，就整改工作进行安排部署。2023年1月13日召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见深刻剖析，强化政治担当，完善整改措施，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）加强统筹调度，压实整改责任。市教育局党组（市委教育工委）主要领导认真履行整改“第一责任人”责任，经常与市委巡察组和巡察办领导沟通协调，多次召集班子成员、处室负责同志，研究部署巡察整改工作，听取进展情况汇报。亲自修改把关巡察整改方案、民主生活会方案、领导班子对照检查材料等，亲自认领具体问题整改，亲自牵头重要整改任务，全程指导巡察整改工作。领导班子成员主动履行“一岗双责”，密集召集分管处室、有关学校主要负责同志，了解情况，分析原因，细化举措，调度进展，加快整改。机关各处室、市直各学校干部职工积极参与、紧密协同，形成合力。

（三）细化任务分工，全面精准整改。市教育局党组（市委教育工委）制定了详细的巡察整改方案，对巡察反馈的所有问题进行分类汇总、逐项梳理归类，逐条制订整改措施，按照职责和整改任务落实到分管领导、落实到责任处室、落实到具体人员，每个问题、每项任务都到人到岗到责，逐一列出问题清单、任务清单、责任清单、时间清单，建立整改台账，有计划、分步骤逐项落实。对每项工作任务倒排工期，明确整改时限，强化整改效率，确保整改成效。

（四）建立长效机制，确保整改成效。市教育局党组（市委教育工委）持续推进常态化整改，对已完成整改的事项，坚持标本兼治，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，建章立制，持之以恒地长期抓下去，进一步巩固拓展整改成果、防止问题反弹。对需要长期整改的任务，分阶段明确目标任务，持续加大力度按计划推进。坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力相结合，创新思路举措，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动教育事业高质量发展。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

市教育局党组（市委教育工委）坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准施策、举一反三、标本兼治，全力推动整改落实。针对市委第一巡察组反馈意见，梳理出四个方面44个具体问题，已完成整改问题43个，基本完成整改问题1个。

（一）在“贯彻落实中央、省、市委决策部署不到位，推进全市教育事业高质量发展有差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述不够深入透彻”问题。

（1）关于“理论学习用心不足。习近平总书记近三年公开发表有关教育的指示和讲话，党组（市委教育工委）学习次数偏少。理论学习中心组专题学习制度执行不够到位”问题。

一是完善充实理论学习中心组学习计划，将习近平总书记关于教育工作的重要论述和批示指示精神作为重要内容列入其中，设置学习专题并提出明确要求。二是健全完善理论中心组学习制度，明确每月第一个周一上午为中心组集中学习时间，制定《中共邯郸市教育局党组理论中心组学习制度》，实现学习制度化、常态化。三是购置《习近平总书记教育重要论述讲义》，汇总编印习近平总书记关于教育工作重要论述，引导督促广大党员干部职工读原著、学原文、悟原理。四是丰富学习形式，健全完善学习保障与长效机制，坚持运用集体学、第一议题学、研讨交流学等方式，深学深悟、常学常新，做到学思用贯通、知信行统一。五是加强监督检查，健全党员学习考核制度，对全体班子成员党员参加理论中心组集中学习开展监督检查，通过全程参与的形式，督促检查会场学风学纪。对党员学习笔记进行不定期抽查，对党员学习心得及时展示交流。通过年终考核、干部考核等方式，充分调动党员干部学习的主动性和积极性。

（2）关于“政治引领作用不强。领导班子带头讲好思政课制度未完全落实”问题。

一是严格落实市教育局领导班子成员每学年至少讲授4次思政课制度，做好资料整理留存。二是党的二十大胜利闭幕后，局党组领导班子成员及其他党员领导干部结合学习宣传贯彻党的二十大精神，带头为65所学校讲授思政课。三是将教育系统领导班子带头讲好思政课纳入2023年对县（市、区）教育行政部门和市直学校年度考核指标。四是建立县（市、区）教育行政部门领导班子成员到校讲思政课提醒制度。

（3）关于“三年来未向市委教育工委管辖的58个基层党组织安排学习主题”问题。

一是严格落实支部主题党日制度，把每月第一个星期五作为基层党支部统一组织开展主题党日活动时间。二是教育工委每年下达学习安排计划，确定每月活动主题，党支部结合实际细化主题内容。三是指导督促基层党支部结合实际开展集中学习、支部书记讲党课、交纳党费、民主议事、党员志愿服务、“寻找我的入党介绍人”“不忘初心跟党走”、给党员过政治生日等活动，强化党员参加组织生活自觉性，增强对党组织归属感，提高基层党组织凝聚力。

（4）关于“社会主义核心价值观未全面融入中小学教育，部分校长过多运用个人教育理念管理学校”问题。

一是印发《关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》，进一步明确要求。二是开展中小学思政课、学科思政课、优质班会课评选活动，提升思政课实施水平。三是开展爱国主义教育，创建第三批爱国主义教育示范学校50所。四是印发《关于加强党建文化建设的实施意见》，以党建文化引领校园文化。五是开展自查自纠，市一中等28所学校进行了立行立改，进一步突出党建文化引领作用。

（5）关于“学以致用下功夫不深。对新时代教育工作规律研究不深，创造性落实‘五育并举’措施不多，未能结合实际探索出素质教育与应试教育的有效平衡途径”问题。

一是制定了邯郸市教育局《关于进一步加强新时代学校体育、美育工作的若干措施》《关于进一步做好学校劳动教育工作的通知》。二是强化学生的综合素质评价，从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等五个维度实施学生综合素质评价。三是组织举办了第十八届中小学生体育节，第三十三届中小学校园文化艺术节，第一届中小学生劳动节。四是创建第二批市级劳动教育示范学校54所，市级劳动实践教育基地10个。五是坚持“五育并举”，建立健全以素质教育为导向的学校质量评价体系，强化过程性和发展性评价。六是落实教学常规。加强备课、上课、作业、辅导、评价、教研等六个方面常规管理，推进课堂改革，不断提升教育教学质量和育人水平。

2.关于“推动党中央及省、市委重大决策部署不够有力有效，履行教育职责有不足”问题。

（1）关于“推动京津冀协同发展未见实效。对京津教育资源的特色和优势挖掘不充分，签署的项目后续无跟进”问题。

一是召开教育系统京津冀教育协同发展工作调度会，对进一步深化与京津教育部门及相关学校合作交流进行安排部署，举办“京津冀甘”四地基础教育研讨会，全面深化合作交流。二是赴北京市海淀区、天津市南开区和河东区以及雄安新区进行对接，与三地开展全方位的合作交流，并选派一批优秀校长、教师到北京、天津名校跟岗锻炼。三是指导市一中、市二中、市三中、市四中、市二职中、市六职中等学校加强与合作学校交流合作，持续推进签署的合作项目落地见效。四是充分挖掘京津优势特色教育资源，推动市钢苑中学、汉光中学市实验小学、市二幼、市三幼等30余所学校深入开展与京津名校合作交流活动。

（2）关于“巩固教育脱贫成果与乡村振兴战略衔接有缺憾。督导的学生资助金发放部分县、区有延迟。推动的义务教育薄弱改造工程有部分学校未投入使用”问题。

针对督导的学生资助金发放部分县、区有延迟问题。一是巡察期间已开展实地督办，向因疫情未按时发放的永年区、鸡泽县教体局下发《关于按时发放学生资助资金的函》，要求立即整改，学生资助资金已全部发放到位。二是建立局领导包联督导机制。由局领导带队每学期前对包联县（市、区）学生资助工作进行实地督导，确保领导重视、底数摸清和县级配套资金足额提前安排到位。三是建立专项检查机制。抽调专业人员组成专项检查组，每学期检查各项学生资助政策落实情况，确保各项学生资助按时间、按比例、按标准、按规定方式发放（减免）到位。针对推动的义务教育薄弱改造工程有部分学校未投入使用问题，印发《关于做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的通知》，要求县区成立工作专班，加大攻坚力度，确保项目顺利推进。

（3）关于“牵头的民生实事推进尚需加强。公办中小学、幼儿园扩容增位进展不够快”问题。

一是加大督导力度，成立督导专班，建立倒排工期清单，定期进行现场督促检查，分析制约项目因素，督促解决存在问题。二是实行清单管理，建立项目台账，对未开工项目和进展慢的项目，明确建设时间节点和任务要求，倒排工期，加快项目推进。三是定期通报排名，每月以市委教育工作领导小组红头文件形式，印发进展情况通报，对进展慢的县区进行通报，排名靠后三位的给予红黄牌，对完不成任务的，严肃追责问责。四是印发《关于加强义务教育薄弱环节改善与能力提升信息化建设项目管理的通知》，切实加强信息化建设项目管理，如期完成公办中小学、幼儿园扩容增位项目主体施工任务目标。

（4）关于“教育改革不够彻底。‘双减’改革出现反弹，校外培训机构违规再现，学生课后增负现象普遍。民办教育压减改革政策和措施主动宣传不到位”问题。

一是制定《关于深入做好义务教育阶段中小学课后服务工作的实施意见》，通过第三方评估机构开展“双减”工作评估，明确责任、细化措施，确保“双减”改革任务落地落实。二是联合市场监管、民政、公安等部门制定《无证办学机构治理长效机制实施方案》，要求县级教育行政部门配合综合执法等部门开展联合执法。三是通过聘请社会“双减”监督员等办法，推进群策群力落实“双减”。四是深入推进民办教育党的建设、办学条件、教育教学、财务收费等专项治理，规范民办学校办学行为，提升民办学校办学质量。五是利用公告等形式，适时适当适度对国家规范民办义务教育相关政策和规范校外培训政策进行宣传。

（5）关于“教育监督治理有短板。校园安全定期监管机制未完全落实”问题。

一是建立健全机制。修订完善《邯郸市学校安全常态化督导检查方案》《邯郸市教育局安全生产工作“一岗双责”制度》，实现食品安全、校园安全全员参与、全面覆盖、全过程管理。二是强化督导检查。持续采取“四不两直”“明查暗访”等方式，加大领导包联督导、专项督导、日常督导力度，实现对学校食品安全和校园安全的“动态监管”。三是严格问题整改。依托“网格化管理”平台，实行安全隐患报告制度，建立风险隐患清单，挂账督办，及时整改。四是加强联防联控。联合公安、市场监管等部门印发《开展校园及周边环境综合治理专项行动的通知》，联合公检法司等部门印发《邯郸市中小学法治副校长聘任与管理实施办法》。联合公安转发《河北省教育厅河北省公安厅关于进一步加强中小学幼儿园安全防范工作的通知》。

（6）关于“违规办学排查有漏洞，成安无证民校挤垮公校被媒体曝光、省厅通报”问题。

一是制定出台邯郸市《无证办学机构治理长效机制实施方案》，明确属地责任，通过开展常态排查、全覆盖排查、定期排查和随机抽查等建立长效机制。二是市、县分级设立举报电话、举报邮箱、接待来访，畅通举报机制，做到有举报必核查，对查实的违规办学问题依规依纪严肃查处。三是持续盯紧盯实成安问题整改，将成安问题剖析与“找抓补促”活动紧密结合，切实举一反三，强化落实。四是严肃追责问题，对发现的违规办学问题严肃处理，对相关责任人依规依纪追责问责。

（7）关于“整治措施不硬，未形成震慑，对排查出的违规学校，多所学校采取约谈通报”问题。

一是强化整治措施，采取定期排查与不定期抽查相结合的方式实行“全覆盖”摸排。对排查发现的无证无照学校和校外培训机构，依法依规责令其立即停止办学，联合相关部门开展联合执法。二是对违规学校（机构）处理情况重新梳理，精准运用相关惩戒处理措施，确保合法合规，有针对性有说服力。三是严格依据《教育部普通中小学招生入学工作“十条严禁”》《河北省非营利性民办学校收费管理办法》《河北省教育收费负面清单》《河北省教育厅加强中小学管理十五条措施》等相关规定，加大相关责任单位和个人的问责力度，对于存在违规招生行为、违规收费、违规办学等问题，造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予相应处罚，持续强化整治震慑效果。

3.关于“党的领导核心作用发挥不充分”的问题。

（1）关于“统筹协调力度不大。今年未召集相关部门召开专题会，研究解决区域教育中心推进相关问题”问题。

一是建立定期沟通制度。定期与市财政、发改、自规、人社、建设、公安、市场监管、行政审批等相关部门对接，充分发挥相关部门的职责，形成多部门联动的长效工作机制，确保以上部门支持措施落实到位。二是建立定期调度制度。召开区域教育中心建设工作推进会议，梳理各项工作进展情况，研究解决存在问题，安排下阶段工作。三是提前谋划明年工作。起草《关于2023年推进区域教育中心建设的意见》，明确2023年重点工作和主要目标，细化《2023年区域教育中心建设任务表》，将每项任务落实到相关处室和具体负责人。四是建立定期汇报制度。定期向市政府汇报区域教育中心建设工作进展情况，并提请市有关领导召集相关部门参加专题会议，形成工作合力，加快建设进度。

（2）关于“督导各县（市、区）政府加大教育经费投入不到位，生均水平偏低”问题。

一是市委市政府印发《邯郸市区域教育中心建设实施方案》明确提出，到2025年全市各学段生均一般公共预算教育经费达到全省中游水平。二是以市委教育工作领导小组名义印发《关于切实做好2022年财政教育经费投入工作的通知》，联合市财政局下发《关于做好2022年教育经费预算的通知》，切实加大财政教育投入。三是联合财政部门实行月通报制，督促各县（市、区）加大教育投入和加快资金支出。四是据教育经费统计，2022年我市财政教育经费增速居全省第一。

（3）关于“议事决策不规范。‘三重一大’执行不严，个别事项未按要求提交党组会研究，部分事项征求意见不充分，会议记录不完整”问题。

一是制定市教育局党组“三重一大”事项议事清单，《议事清单》明确重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等四大类32项议事范围。二是对涉及全局性总体工作部署、重要工作决策、重大事项等，一律提交党组会集体研究决定。2022年以来多次召开党组（扩大）会议，研究审议涉及教育重大政策调整制定、干部人事调整、规范办学、招生管理、师生服务、安全稳定等重要事项。三是严格落实科学民主决策制度，重要事项充分发扬民主，会前充分沟通，会中民主决策、会后跟进落实。四是实行会议记录“双人”负责制，明确一名专人负责撰写整理会议记录，办公室主要负责同志负责审核把关。同时，加强工作人员业务培训和理论学习，确保各项会议记录规范完善、准确完整。五是坚持公开是原则、不公开是例外。通过市教育局官网公布班子成员和县级干部职责分工、市教育局行政许可和规范文件，推进“三重一大”事项集体决策和运行公开。

（4）关于“大局意识不强。班子成员推进工作活力不足，分管领导与包联领导工作职责不清晰，个别成员靠前指挥和主动担当不够”问题。

一是制定了学习中心组政治理论和业务学习培训计划表，2022年开展理论学习中心组集中学习20次，每周例会第一议题传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、中央决策部署和省委、市委工作要求，研究教育系统具体落实举措，引领班子成员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是扎实开展“转作风、正行风、提效能”活动，班子成员主动担当，靠前指挥，团结带领广大党员战疫情、上网课，保安全、提质量，冲刺民办压减、决胜中高考，圆满完成年度工作。三是优化班子结构，两名年富力强同志进入班子，增强班子队伍活力。四是对班子分工进行了微调，明确了局领导分管业务和包联指导职责边界。

（5）关于“意识形态工作弱化。落实意识形态责任制不到位，对下级党组织没有严格监督检查”问题。

一是制定了意识形态工作“三清单一办法”，工委（党组）研究意识形态工作2次。二是印发《全市教育系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，领导班子成员带头宣讲党的二十大精神。三是对下级党组织意识形态工作开展2次专项检查，完成了每季度考核和年终考核。四是印发《关于做好当前意识形态领域有关工作的几点提示》，就进一步做好意识形态领域有关工作进行安排部署。

（二）在“群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底，落实‘执教为民’不够坚强有力”方面

1.关于“形式主义、官僚主义禁而未绝”问题。

（1）关于“‘文山会海’整治不到位”问题。

一是制定了《邯郸市教育局发文管理制度》，就精简发文提出明确要求。二是办公室强化发文把关，杜绝重复发文，减少行政发文，严格控制发文数量，严格审核发文内容和形式，加强文件制发管理。三是严格执行各类活动报备制度，规范各类会议活动，推进归口管理，控制会议次数与规模。

（2）关于“调查研究不实。以检查代替调研，到基层频次高、人员多，未形成调研成果”问题。

一是已修订完善《邯郸市教育局督导检查工作制度》《邯郸市教育局调查研究制度》，分别就督导检查和调查研究工作提出明确要求。二是统一制定督导检查清单，统一内容、统一时间、统一反馈，确保督导检查实效。三是建立年初确定调研课题，上半年抓调研、下半年抓调研成果转化的工作机制，2022年分别召开一次调研成果汇报会和一次调研成果转化汇报会，形成调研成果24项。

（3）关于“工作压力甩锅基层。要求基层报送材料不合理，工作任务和矛盾分解给基层多、自我承担少”问题。

一是深入开展为基层减负、为教师减负工作，加大“放管服”力度，构建透明权责体系。二是对要求基层学校签订的各类责任状、报送的表格材料进行全面清理，原则上级没有要求签订责任状的一律取消，最大限度减少基层工作负担。三是对下发给基层的文件、会议进行全面清理精简，把更多时间留给基层推进工作落实。四是对教育系统微信工作群进行清理规范，原则上每个处室只能保留一个工作群。五是提升办公效率。完善教育系统待办、督办事项提醒服务功能，提升信息化办公水平，提高办公流程时效。推进建设系统OA平台信息资源库，加大机关大数据开发与使用，推进内部资源信息共享，提升工作效率，让基层少跑腿。六是主动接受基层监督。局领导带队下沉一线调研，征求师生群众意见，严格落实相关问题整改，对搞数字减负、虚假减负的严肃问责。

2.关于“解决群众教育急难愁盼问题不给力”问题。

（1）关于“初中毕业生‘上学难’成为新难题。解决高中学位短缺问题招数少、主动谋划协调不够，未形成破解合力”问题。

一是统筹规划，形成合力。加大落实区域教育中心方案和“十四五”规划力度，协调财政、发改、建设、审批、自然资源和规划等部门，指导各县（市、区）完成中小学布局规划，形成解决普通高中入学难、学位短缺、高中普及率低问题的合力。二是加快普通高中学校建设步伐，大力增加高中学位。三是发挥民办学校补充作用。在符合教育发展规划的基础上，适当扩充民办普通高中数量，增加招生计划，降低收费标准，发挥民办学校在提供学位方面补充作用。四是健全工作推进机制。将普通高中学校建设、增加学位供给、提高高中普及程度作为考核各级教育行政部门的重要目标，建立奖惩机制，加快普通高中发展。

（2）关于“中职教育发展滞后，全市50%学校在校生人数、占地面积、建筑面积均未达到省验收标准，新建中职学校推进慢”问题。

一是召开中等职业学校标准化建设工作调度会，指导各学校制定达标建设方案，深入推进标准化建设工作，确保全市公办职业学校达标率不低于60%。二是印发《邯郸市教育局关于开展2022年中等职业学校标准化建设市级验收的通知》，开展中等职业学校标准化建设市级验收。三是加大对三年攻坚行动规划的中职学校督导力度，督促相关县（市、区）加快建设速度。

（3）关于“义务教育‘择校热’未有效抑制。优质教育资源配置不够均衡，集团化办学未实现资源共享，数字化教学形式单一，新建小区和学校划片招生创新举措不多”问题。

一是划片招生全覆盖。严格执行义务教育划片招生、免试就近入学规定，落实《关于2022年全市义务教育招生入学工作的通知》，实行公办民办学校同步招生的办法，分区域公布公办中小学校划片招生服务范围，确保划片就近入学全覆盖。二是规范民办学校招生。民办义务教育学校采取随机派位招生，由属地教育行政部门统一组织，科学核定2022年民办义务教育学校招生计划，电脑随机录取使用全市统一平台（软件），随机派位过程和结果即时向社会公开。三是科学合理分流。落实《关于进一步加快解决普通中小学大班额问题的实施意见》，对一些生源集中的学校采取借用校舍等方式进行分流。四是加快集团化办学步伐。研究制定《邯郸市教育局关于深入推进集团化办学工作的通知》，组织召开集团化办学质量分析会，加快集团内校区融合，加快优质教育资源扩充。五是加强信息技术与教育教学融合，深入调研我市信息技术与教育教学融合现状，开展信息技术融合培训6次，组织教师参加信息技术融合课活动3次，进一步指导教师丰富教学手段。六是加强日常管理。规范转学行为，加强学校转学管理，防止随意转学插班。

（4）关于“学前教育发展未有新突破。学前教育不均衡，城区‘入公办园难’，招生手段不科学。农村公办园水平低，有学位没幼儿现象较为严重”问题。

一是根据人口变化和城镇化发展趋势，以县（市、区）为单位按照“一县（市、区）一图册”合理规划幼儿园布局逐步缓解城区“入公办园难”问题。二是制定《邯郸市幼儿园招生工作指导意见》，推进招生工作科学化、规范化。三是持续改善农村公办园办园条件，在武安市等县（市、区）实施优质幼儿园与农村幼儿园结对帮扶、专家团队指导、专项培训等工作，全面提升农村幼儿教师专业素养，提高保教质量，吸引更多适龄幼儿入园。

3.关于“损害群众利益问题仍未杜绝”问题。

（1）关于“民办学校年检不严谨。增设年检档次和科目，未按规定对年检不合格学校进行处罚，年检结果未向社会及时公示，年检情况未及时通报审批机关”问题。

一是严格落实《河北省民办学校年度检查办法》，进一步细化年检内容，明确年检程序，规范年检资料报送，及时落实年检结果公示制度。二是印发《关于开展2022年民办中等职业学校年度检查工作的通知》《邯郸市教育局关于开展 2022 年度民办普通中小学校年检的通知》，对市、县两级教育行政部门业务管理的民办中小学校年检工作提出工作要求，组织检查组对全市20所民办中职学校2022年度办学情况进行了检查。三是印发《关于公布2022年民办中等职业学校年检结果的通知》《邯郸市教育局关于公布2022年度邯郸市民办普通中学年检结果的通报》，并通过教育局官网等形式向社会进行公布。年检结果分为合格、基本合格、不合格三个等次。四是印发《关于下达2022年民办中等职业学校办学情况检查整改任务的通知》，对于年检不合格学校给予核减招生计划处理。

（2）关于“师德师风存在的问题未根除。教师有偿补课、违反工作纪律等行为时有出现”问题。

一是印发《关于开展师德教育活动周的通知》，组织各级各类学校开展师德师风警示教育活动。二是印发《关于公布首批师德师风教育基地名单的通知》，要求首批8个师德教育基地创新工作措施，有组织、有针对性地开展师德建设活动。三是出台《邯郸市中小学幼儿园教师师德规范考核办法（试行）》，加强教师师德规范考核，充分发挥制度约束作用。四是与市电台“名师有约”栏目联合举办网络师德分享会，推出11名“师德标兵”“优秀班主任”的先进事迹，收听收看、网络回看达10余万人次。五是成立主管领导任组长的有偿补课专项检查组，开展有偿补课明查暗访。六是结合包县包校督导组，利用一个半月时间，对在职教师有偿补课等师德失范行为进行检查督导。七是加大查处力度，对查出的有偿补课、违反工作纪律等师德失范案例，依据《新时代中小学教师职业行为十项准则》《河北省中小学教师违反职业道德行为处理办法实施细则（试行）》《邯郸市中小学在职教师有偿补课处理办法（试行）》等法规进行严肃处理。

（3）关于“校园乱收费屡禁不止，对乱收费治理的力度不足”问题。

一是加强政策宣传培训。确保社会、家长、学生全知晓，确保每名教职工熟知教育收费政策和教育收费负面清单。二是加大监督检查力度。要求各县（市、区）每学期对属地学校开展两次检查，从收费公示、收费项目、收费标准、收费时间、收费方式五个方面逐项排查，发现问题立行立改。市教育局会同市市场监督管理局、市发改委等有关部门对各县（市、区）、各级各类学校开展了重点检查。三是畅通群众监督渠道。各县（市、区）、各级各类学校通过举报信箱、微信公众号、投诉电话等方式广泛接受社会监督，及时处置有关问题线索、回应群众和社会关切。四是从严查处违规行为。严格依据相关规定，对群众反映的乱收费问题逐项审核，立查立处，严肃追究相关县（市、区）和学校的责任。召开在全市教育系统政治性警示教育大会，对违规收费学校指名道姓公开曝光。

4.关于“资金和项目管理存有风险隐患”问题。

（1）关于“财务管理不规范。存在现金管理不严格，大额现金支付的现象”问题。

一是明确年度办学目标，精准编制经费预算。指导各学校根据发展目标和年度教育教学工作需要，科学精准编制2023年人员、公用、项目预算。同时，加强预算编制审核，确保科学精准。二是严格执行财经制度，优化各项资金支出。严格按照批复的预算金额、资金来源、项目内容、实施时间、绩效目标认真组织实施，确需调整严格履行报请程序按程序申请。严格现金管理，杜绝出现大额现金支付问题。三是开展学校自评和部门评价工作，确保资金绩效。要求各学校根据年初确定的绩效目标，对实施的每一个预算项目的执行进度和绩效目标实现程度进行自评。市教育局通过指导调研、财务检查、专项审计等方式加大对市直学校预算执行、项目实施、财务管理等方面的督导检查、绩效评价。四是加强业务培训，提升业务素质。先后举办两期财务管理专题培训，每月继续通过线上会计例会开展业务培训，不断提高相关人员责任心和业务素质。

（2）关于“专项资金监管不到位。经市教育局下拨的中央、省、市专项资金，未对其落实使用情况进行有效监管”问题。

一是对市直民办义务教育学校和中职学校收费收入账户实行备案制，对拨付至市直民办义务教育学校和中职学校的专项资金实行监管账号监管和月调度审查制，确保资金规范使用高效。二是联合财政部门转发了《中小学财务制度》《高等学校财务制度》《教师队伍建设专项资金管理办法》等制度，要求各县（市、区）对各项教育专项资金开展全覆盖专项自查，在此基础上，市教育局联合市财政局开展重点抽查。三是由市教育局审计、财务组成专项检查组或委托第三方对教育专项资金使用情况进行绩效评价和重点检查。四是组织20个县（市、区）财务人员参加全省新修订的中小学财务制度线上培训和教育部教育系统财务干部网络学习平台线上培训，提升政策水平和业务能力。

（3）关于“项目管理有瑕疵”问题。

一是进一步加大培训，对负责政府采购和工程项目管理人员的政策业务培训，确保相关人员熟知招标采购法律法规等内容。二是进一步加大项目审计，对直属学校、事业单位政府采购和工程项目实施情况进行审计，完善审计内容，提升审计质量。三是进一步加大过程性监督，对达到政府采购资金限额以上的市直学校货物采购、维修改造和服务项目的资金预算、意向公开、申报资料进行审核，对政府采购资金限额以下的货物采购、维修改造和服务项目市直学校参照政府采购规定程序执行，确保内容程序合法合规和项目实施管理规范。四是进一步加大处理问责，对违反招标采购法律法规的单位，严肃处理问责相关单位和责任人，发现一起，处理一起。

（4）关于“对下属单位财和物监管不力，机关和部分中小学固定资产盘点不规范”问题。

一是健全管理制度。对《邯郸市教育系统国有资产管理办法》进行了重新修订并印发。二是开展定期盘点。各单位定期组织开展清查盘点工作，确保账账相符、账实相符、账卡相符，维护资产的安全和完整。三是强化督导考核。加强固定资产日常监管并针对性开展固定资产管理工作随机检查，将固定资产管理工作纳入年度考核目标。

（三）在“发挥党组织政治引领作用不充分，基层战斗堡垒不坚固”方面

1.关于“党建工作重视不够”问题。

（1）关于“‘重业务、轻党建’。党组（市委教育工委）研究党建工作未成常态，未见到近三年专题研究党建工作要点的会议记录”问题。

一是牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，市教育局党组（市委教育工委）每半年召开一次专题会议，分析党建工作形势，安排部署党建工作。2022年工委会、局党组会多次研究党建工作。二是明确专人负责会议记录，并对会议记录人员进行专门培训，确保会议记录完整准确规范，每次会议后及时形成会议纪要。三是切实发挥党建工作责任体系作用，主要领导同志切实履行党建第一责任人职责，其他党组成员按照“一岗双责”的要求，抓好分管处室和分包学校党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的良好局面。

（2）关于“市委教育工委政治功能不够强大。市委教育工委没有很好发挥作用，推进民办学校落实党的全面领导不到位，部分民办学校党组织不健全，民办学校董事会中党组织书记参与管理不足，发挥作用不够，部分党员组织关系没有实现统一管理”问题。

一是制定《关于进一步加强民办学校党组织建设的通知》，就民办学校党组织建设提出明确要求。二是党建工作隶属工委管理的民办学校已全部成立独立党组织，实现了民办学校党组织全覆盖。三是将党建工作纳入民办学校年检重要指标，开展民办学校党建工作专项检查，推动民办学校党组织书记参与董事会研究重大事项，推动民办学校党的建设工作质量逐步提升，推动民办学校党组织战斗堡垒作用发挥。四是加强对民办学校发展党员工作的督导指导，加大民办学校培养入党申请人、入党积极分子力度，加大民办学校发展党员力度，尽快培养起民办学校强有力的党员队伍。五是进一步规范民办学校党员组织关系转接管理，现了集中规范管理。

（3）关于“党组织和党员管理有薄弱环节。党员领导干部双重组织生活会、谈心谈话、‘三会一课’制度执行不到位。部分党员干部缺乏担当”问题。

一是严格落实民主生活会和组织生活会制度。机关党委制定出台《关于进一步开展好机关党支部组织生活的通知》，着力提高民主生活会和组织生活会质量。严格执行双重组织生活会制度，县级干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。二是严格落实“三会一课”制度。支部党员大会每年召开不少于4次，支部委员会每月至少召开一次，党组织书记带头讲党课，规范《党支部工作手册》记录使用。三是规范开展党支部主题党日活动，组织党员在主题党日开展交纳党费、“三会一课”、民主议事、志愿服务等活动。四是严格落实民主评议党员制度，规范开展支部民主评议党员。五是大力推进深化纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，深入查摆自身不足，补齐工作短板，深刻检视剖析，分类施策，对症下药，切实转变工作作风。

2.关于“全面从严治党不深入”问题。

（1）关于“主体责任落实有差距。党风廉政建设责任未向下压死压实，今年以来未专题研究过全面从严治党工作，未印发责任分解清单”问题。

一是研究出台《进一步加强教育系统党风廉政建设的实施意见》，着力构建权责对等的责任分解机制、科学规范的责任落实机制。二是严格落实党风廉政建设责任制。结合局领导分工调整和处室更名，进一步明确党风廉政建设分管领导和责任处室。结合基层学校党组织换届，各学校明确纪检委员分管党风廉政建设。三是定期开展党风廉政建设专题会，签订党风廉政建设责任状，强化督导检查工作力度，加大党风廉政建设在对基层班子考核和基层党组织书记述职评议中的权重。四是推进全面从严治党，每半年至少专题研究一次全面从严治党工作，建立完善责任清单、问题清单和问责清单，严肃执纪问责，推动“两个责任”贯通联动、一体履行。

（2）关于“履行‘一岗双责’不到位。部分班子成员落实‘一岗双责’意识不强。未把党风廉政建设融入到分管业务中，未在分管领域内开展廉政谈话和风险排查”问题。

一是定期召开党风廉政建设专题会议，对党风廉政建设工作进行调度部署。严格落实党风廉政建设主体责任，逐级签订责任书，明确责任分工。二是开展风险排查，各处室依据职能明晰工作流程、梳理重点风险点、制定预防风险措施，制定出台《市教育局机关处室廉政风险点及防范措施》。三是制定党员谈心谈话制度，推进谈心谈话制度化、常态化。分管领导定期与处室责任人谈心谈话，并做好记录。对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。四是进一步严格落实党风廉政建设责任制，党组会定期听取领导班子成员“一岗双责”落实情况汇报。将党风廉政建设与年度评优评先直接挂钩，注重考核结果运用。

（3）关于“执纪监督力度不够。机关纪委（市委教育工委纪委）内部监督屏障机制未有效形成，纪检力量薄弱，主动查处问题和案件少，问责不彻底。中小学纪检监察制度操作性不强，制约机制还不健全”问题。

一是争取市委编办、市委巡察办支持，局机关新设立党建德育处（巡察整改工作办公室），明确各学校党委专职副书记或纪检委员负责党风廉政建设工作，健全监督体系。二是畅通检举举报途径，设立举报箱，公开举报电话、电子邮箱，对问题案件线索及时核实上报，积极查处。三是强化与派驻纪检监察组沟通联系，及时报告有关事项，按规定邀请纪检组参加重要会议。每季度召开党组与派驻纪检监察组协调沟通例会，共同研究如何推动党风廉政建设工作。四是强化监督检查，定期听取处室财务纪律、工作纪律等情况报告，多形式开展现场监督检查。五是进一步丰富警示教育活动形式，通过召开警示大会、观看警示教育片、参观警示教育基地等形式，强化党员干部廉洁意识。

3.关于“纪检组落实执纪监督责任不够。‘三转’后，纪检组与机关纪委（市委教育工委纪委）工作职责不清晰，指导内部监督工作不够有力。监督执纪问责‘四种形态’运用不多，未能及时推动用身边人身边事开展警示教育”问题。

一是切实加强对机关纪委的业务指导和监督检查，督促、支持其发挥职能作用，推动纪检干部队伍建设，加强政治教育和业务培训，协调人员力量开展监督执纪工作。二是畅通信访举报渠道，经常性开展监督检查，发现不良风气和苗头倾向及时制止，力争多发现深层次问题和重大案件线索，充分运用好“四种形态”。三是督促、帮助市教育局每年至少开展一次警示教育，通报身边的典型案件。2022年，已两次召开政治性警示教育大会，通报了一批典型案件。

4.关于“选人用人不规范”问题。

（1）关于“年轻干部培养力度不够”问题

一是重新制订《中共邯郸市委教育工委直属学校、事业单位领导班子建设规划》，明确邯郸市教育局年轻干部队伍建设配备计划。二是直属学校优秀年轻干部竞争上岗选拔出10名优秀副科级年轻干部，已全部到位。三是对新招录的4名公务员分别安排到办公室、干部人事处、财务处等重要岗位，进行年轻干部锻炼培养。四是建立年轻干部后备人才库，开展“三培养”工程，加快年轻干部培养。

（2）关于“部分学校书记、校长未分设”问题。

一是为落实中小学校党组织领导的校长负责制，对38所市直学校党组织进行规范设置，其中党组织设置为党委的学校20所，设置为党总支的学校18所。二是争取市委编办支持，按照落实中小学校党组织领导的校长负责制要求，对学校领导职数重新进行核定。三是严格按照选人用人程序，按照上级“成熟一个调整一个”的原则，先后分三批次对市直学校干部队伍进行调整，实现38所学校党组织书记全配齐。四是2022年9月3日市委教育工委召开了市直学校书记、校长集体谈话会，对党政分设后的党建、教育教学等各项工作提出明确要求，推进中小学校党组织领导的校长负责制落到实处。

（3）关于“干部档案信息把关不严、管理混乱”问题。

一是出台《干部人事档案管理办法》，对档案专项审核、查（借）阅档案、归档、分类装订等做出明确要求。二是逐一审核档案，严格审查“三龄两历一身份”。三是加大档案管理业务培训力度，召开档案管理工作专题培训会，培训市直学校档案管理员76人，提升档案管理人员业务水平。

5.关于“巡察整改不彻底”问题。

（1）关于“主体责任履行不到位。未将整改纳入日常工作中，党组仅调度过2次。巡察反馈的56个问题，4个未整改，5个整改不彻底”问题。

一是将上轮巡察反馈问题整改工作作为重要政治任务，纳入局党组和工委会重要的议事日程，持续加大整改工作力度。二是针对上轮巡察反馈中未整改完成和整改不彻底的9个问题，主要领导亲自协调、亲自督办，多次召开党组扩大会议听取巡察整改工作情况汇报，督促提醒相关领导班子成员按照责任分工，严格落实整改责任，加快整改进度，推动整改落实。目前，上轮巡察反馈中未整改完成和整改不彻底的9个问题已完成整改8个。三是研究制定本轮巡察整改方案，采取强力措施，全力推进本轮巡察反馈问题整改落实。

（2）关于“监督责任履行有差距。纪检组整改监督机制不完善，机关纪委（市委教育工委纪委）在推动整改监督上缺位”问题。

一是创新整改监督方式方法，通过调阅资料、实地调研督导、约谈函询、参加民主生活会等方式，加强经常性督促检查。二是定期梳理整改进展，动态分析整改成效，查找存在问题和薄弱环节，因地制宜、因事制宜、精准发力，持续跟踪督办，整改监督情况定期上报。三是强化问责力度，对整改不力、拒不整改的，对应付交差、企图蒙混过关，甚至弄虚作假的，严肃追责问责，典型问题通报曝光，达到“问责一个、警示一片”效果。

（3）关于“巡察整改实效不明显。长效机制应建未建”问题。

一是结合本轮巡察整改，对上一轮建立的23项制度进行重新梳理，对制度内容进行充实、调整、完善，切实增强制度的针对性和可操作性。二是建立制度落实督导工作机制，定期对各项制度的落实情况进行督导检查，充分发挥以制度推进巡察整改的效能和作用。三是坚持日常整改和长效整改相结合，注重从制度机制上入手，进一步加强制度建设，形成长效机制。

三、坚持常态整改，持续巩固提升整改成效

经过集中整改期的攻坚，市教育局党组（市委教育工委）巡察整改工作取得了阶段性成效，但与中央和省委市委的要求相比、与人民群众的期待相比还存在差距，需要持续用力，久久为功。下一步，市教育局党组（市委教育工委）将在市委巡察办的支持指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续抓好后续整改，巩固深化整改成效。

（一）持续用力抓好后续整改。坚持目标不变、力度不减，持续将巡察整改工作作为全局重点工作，紧盯不放，不整改到位不松手。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要长期努力的，制定周密计划，加大工作力度，有计划分阶段地积极推进，确保整改到位。

（二）持续用力健全长效机制。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，将整改工作作为契机，在抓好整改问题的同时，更加注重治本，更加注重预防，及时总结整改经验，加快建立健全相关制度规范，加强局机关、直属事业单位和市直学校内控制度建设，同时在制度落实执行上下功夫，构建用制度管权管事管人的长效机制，做到管长远、见长效。

（三）持续用力纯净政治生态。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各基层党组织牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党向纵深发展。同时，坚持不懈推进“四风”问题整治，严厉查处“四风”顶风违纪案件，营造全市教育系统良好风气和环境。

（四）持续用力提升发展水平。以巡察整改为重要契机，化压力为动力，把巡察整改与加快建设区域教育中心、推进教育现代化结合起来，使整改成果转化为推动事业发展的强大动力。着力解决影响和制约邯郸教育发展的深层次矛盾和问题，为办好人民满意的教育提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3019456;邮政信箱：人民东路309号邯郸市教育局党建德育处；电子邮箱：jyjdjdyc@163.com。

中共邯郸市委教育工作委员会   中共邯郸市教育局党组

                            2023年8月1日