根据市委巡察工作统一部署，2022年6月10日至7月31日，市委第二巡察组对邯山区公安分局开展了巡察，10月18日向分局党委反馈了巡察意见，市委巡察组对邯山区公安分局实事求是、客观公正的提出了5个方面42个问题，有针对性地提出了4条意见建议。邯山区公安分局党委坚决贯彻落实巡察整改工作要求，整改工作取得阶段性成效。现将整改落实情况汇报如下：

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

局党委高度重视，成立以政府副区长、公安分局党委书记、局长张利明同志为组长、其他党委委员为成员的整改落实工作领导小组，明确由政工监督室牵头负责，纪委、督察、治安大队等部门配合，细化了任务分工，逐条逐句提出整改措施，扎实研究推进巡察工作。

二、整改落实的成效

邯山区公安分局党委针对市委巡察组反馈意见梳理出5个方面42个问题，已经完成42个。

（一）学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存有短板，履职尽责有差距。

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统不深入的方面。此问题整改已完成。

①需整改的问题：理论学习不够系统。在日常学习工作中缺乏自觉性、主动性、系统性，结合自身职能和实际比较欠缺，不能够联系实际，没有结合公安系统实际提出具体意见。

整改措施及成效：切实增强政治意识，加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和二十大精神的深入学习，端正全体党员干部学习态度，把个人自学与集中学习结合起来，做到明确学习要求、落实学习内容。加强日常对民警党建基本知识掌握情况的考核检查。

②需整改的问题：贯彻落实习近平总书记对公安工作重要指示批示精神还不够到位。理论中心组组织学习和开展研讨交流不多。

整改措施及成效：一是邯山分局党委重新修订了《党委理论中心组学习制度》，坚持规范化制度化运行机制，使制度建设成为规范理论学习中心组学习的重要保障。二是精选选学习内容，精选全局性、战略性、前瞻性的学习主题，提升学习实效。为理论中心组成员购买了《习近平著作选读》第一、二卷等理论书籍56本，提升了领导干部的理论修养。三是将习近平总书记系列重要讲话精神作为理论中心组学习第一议题，做到年度有计划，阶段有部署，学习有记录，出勤有登记，个人学习有笔记、学习体会有文章、学习研讨有深度。

2023年以来共组织党委理论中心组学习

③需整改的问题：党史学习教育不够扎实。学习方式单一，普遍存在图形式、顾数量，党史学习教育成效不够明显。

整改措施及成效：一是创新学习方法，系统学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和公安史，切实增强职业荣誉感，做到学党史、悟思想、办实事，开新局。二是以考促学，对党史的应知应会内容进行测试。

2.党委在发挥领导作用，履行部门核心职责方面不够到位。

①需整改的问题：存在对上级部署领会不深、措施不细、落实不到位的问题。在推进平安建设、打击电信网络诈骗犯罪工作中，缺乏有效手段，破案率不高、追赃挽损不足，没有有效维护人民群众财产安全。

整改措施及成效：我局从11月1日开始，组织开展了为期两个月的打击电信网络诈骗新型违法犯罪“秋风扫诈”专项行动，通过集中行动，集中组织侦破一批案件，抓捕惩治一批违法犯罪人员，打掉清除一批作案窝点，收缴销毁一批作案工具，打出声势、打出声威，切实维护人民群众合法权益，使巡察提出的问题得到彻底整改，具体措施一是加大断卡线索核查打击力度。进一步推动存量断卡线索清零工作，用足用好法律武器，严厉打击涉“两卡”犯罪嫌疑人，对达到处理条件的严肃处理，深挖收贩卡团伙与行业内鬼，实现全链条打击。对于新发线索，要做到随下随清，在最短时间内完成线索核查工作。二是加大断流线索核查打击力度。在加强重点人员管控、持续逼投劝返的基础上，严格按照公安部“断流”专案暨缅北清源行动的要求，对缅北回流人员进行集中打击。对疑似滞留境外人员由分局领导班子成员逐人分包，辖区派出所长具体负责，逐人成立专班，依法依规冻结其名下支付账户，并对当事人的近亲属全力开展规劝工作，对拒不配合的人员要限制或取消相关福利待遇。三是加大其他线索核查打击力度，对于上级公安机关推送的手机漫游地线索、运营商和金融机构推送的“两卡”线索以及互联网公司推送的黑灰产线索，要第一时间进行梳理研判，符合标准的坚决予以打击处理，全力铲除本地犯罪土壤。

②需整改的问题：扫黑除恶摸排力度有所下降。开展扫黑除恶专项斗争，转入常态化工作后，思想松懈，工作力度有所下降。

整改措施及成效：一是成立扫黑除恶斗争督导组，定期深入基层传达扫黑除恶斗争精神，督导各单位扫黑除恶斗争工作，强化各单位各部门扫黑除恶斗争意识。二是进一步完善《邯山区公安分局扫黑除恶“强防范、严管理、重打击”长效工作机制》，确保扫黑除恶斗争长效常治。三是对专项斗争以来，摸排线索126条，其中结论为涉黑的1条、涉恶的3条、具有其他犯罪嫌疑的100条、无违法犯罪嫌疑的22条，涉黑恶线索进行“回头看”，对专项斗争以来的11个黑恶团伙案件进行倒查评查，目前，未发现存在问题。四是制定《扫黑除恶线索核查评查机制》，明确责任，规范流程，进一步提高线索核查质效。

③需整改的问题：刑事打击工作“重大案轻小案”“重打击轻防范”。对大案要案和暴力犯罪重视程度高、工作力度大，对群众身边的盗窃等侵财类小案重视程度不够，打击力度弱，打击效果不明显，影响群众的安全感。

整改措施及成效：一是快破现案。对于每起现发案件都要进行研判，尤其是涉案一级卡卡主、引流人员，要第一时间组织落地抓捕。二是攻坚大案。加大重大案件攻坚力度，对部督、省督、案值百万元以上和社会影响重大等四类重特大案件，要逐案成立专案组，举全局之力进行侦破。三是强力追逃。全面梳理电信网络诈骗犯罪案件未到案人员，尤其是公安部认定的“拔钉”行动目标逃犯，明确追逃责任，落实追逃措施，最大限度缉捕归案。

④需整改的问题：治安防范工作还需进一步加强。在思想上对防范工作没有足够重视，防范宣传、日常巡逻执勤不到位，与社区力量没有形成合力，造成防范工作不足。

整改措施及成效：分局治安部门牵头对派出所巡逻防控工作进行指导，结合打击整治百日行动和党的二十大安保工作，组织派出所警力广泛开展防范宣传和日常巡逻。各派出所组织警力开展街面巡逻防控。通过加大对商业街等夜宵摊集中、夜间人流密集区域的巡逻防控频率，最大限度防止寻衅滋事、聚众斗殴等案事件发生，提高重点路段、重点部位的见警率、管事率和震慑力、控制力，及时调处矛盾纠纷，高效处置寻衅滋事、敲诈勒索、打架斗殴等警情案件。根据邯山区平安办要求，指导乡办村居加强群防力量建设。

⑤需整改的问题：涉案财物管理有漏洞。扣押的涉案车辆没有集中保管，没有制定处理问责办法，监管不到位，部分涉案财物不能及时随案移交，造成涉案资产损毁，无主财物长期得不到依法处置。

整改措施及成效：堵塞涉案财物管理方面漏洞，由分局党委统一牵总部署，按照部门职责分工，围绕涉案财物扣押、移交、处置、监督等各个环节，制定出台邯山区公安分局涉案财物管理系列制度。

⑥需整改的问题：存在“有案不立、立案不查”问题。个别所队在办案中缺乏主动性，办案不积极，造成积案较多。

整改措施及成效：基层所队加强专兼职法制员队伍建设，由法制员对大小警情逐起审查，切实履行受立案工作的源头管理职责，避免有案不立、立案不实等问题的发生。同时，按照“谁出警谁负责、谁办案谁负责”的原则，通过执法检查监督，及时、准确地发现问题，督促办案单位整改通过检查发现和纠正突出问题，研究预防和解决问题的具体办法。建立警务督察、法制、信访执法工作联席会议制度，整合网络投诉、来信来访、警务督察和法制监督信息，形成执法监督合力。

3.推进全面深化改革的政治担当还有不足。

①需整改的问题：主观能动性不强。破解困境难点问题办法不多，派出所“一室两队”改革推进工作有方案职责，无有效措施。

整改措施及成效：推进警务机制改革,按照上级公安机关要求，在派出所推行“一室两队”改革，开始“一室两队”工作运行模式。每个派出所都明确一室两队（综合指挥室、执法办案队和社区警务队）人员组成和工作职责、办公地点，实行轮岗轮休警务模式。综合指挥室带班民警负责指导派出所警力，开展接处警、勤务安排、信息研判、执法办案、巡逻防控等工作，确保派出所警务工作有序开展。

②需整改的问题：改革遗留问题解决不彻底。邯山公安分局和原邯郸县公安局合并后，涉及的土地房屋、车辆、装备等资产仍未完成交接。

整改措施及成效：因2016年区县调整，原邯郸县与市内四区（邯山区、丛台区、复兴区、高开区）都有合并的部分，因此，原邯郸县的固定资产账划转手续，市财政局要求需市公安局统一牵头，与市财政局、四区财政局等进行协调沟通相关事宜，统一将原邯郸县资产账进行分拨划转。目前我分局已向市公安局递交了红头请示文件，请求市局警务保障处牵头统一对原邯郸县资产交接手续进行协调推进。

③需整改的问题：缺乏锐意进取意识。探索现代化城市社区管理模式、智能化警务等方面担当作为、勇于改革的劲头不足。

整改措施及成效：一是积极向邯山区政府申请，开展智慧安防社区建设，对分局现有的智慧社区进行完善。二是开展派出所视频巡控工作。三是利用现有智慧社区平台，定期开展维护，确保设备在线率和人员、车辆数据上传率，充分利用分局智能化图像分析平台进行数据分析，开展人员身份识别和轨迹分析等工作，为侦查办案提供支持。分局指挥中心成立视频巡查组，抽调专门人员，24小时开展工作，确定30个重点要害部位进行视频轮巡，发现案事件及时派警处置。各派出所已退综合指挥室视频专网，将辖区天网、智慧和社会资源充分整合、明确重点点位开展视频巡控，2022年9月月份以来提供案件线索31条，帮助抓获嫌疑人6人。

4.意识形态工作责任制落实有差距。

①需整改的问题：党委对意识形态工作责任制认识不够。思维节奏缓慢，工作落实不到位，压力传导力度不够。

整改措施及成效：分局党委要坚持把意识形态工作，作为党建和政权建设的重要内容，切实做到“四个纳入”“四个一周”。坚持每半年研究一次意识形态工作。

②需整改的问题：分析研判本系统意识形态领域问题不足。分析研判多为理论学习，不是真正意义上的意识形态分析研判，没有起到正确规避风险，做好预警预判的作用。

整改措施及成效：分局党委每半年分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。

③需整改的问题：对本系统内的意识形态监督检查工作流于形式。上级有要求才开展工作，但是相关工作不到位，没有形成良好的自查自纠制度，有应付检查现象。

整改措施及成效：分局党委将建立应急处置协调联动机制，形成了联系顺畅、反应灵敏、配合有力的工作秩序，加强了意识形态工作整体化应对。

（二）群众身边腐败问题和不正之风屡禁不止，有的问题还比较突出。

1.工作作风不够扎实、为民服务意识不够强。

①需整改的问题：维护一方稳定、守护一方平安的政治责任落实不够。基层派出所对维护治安缺乏有效措施，治安案件持续高发。

整改措施及成效：从群众反映强烈的电信诈骗入手，有针对性组织开展形式多样的反诈宣传活动，进一步研究诈骗手法和受害人群特点，量身定制有针对性的反诈宣传方案，组织全区各乡镇（街道）、派出所定期展开“全民反诈”宣传活动，提升广大群众的警惕性，提高反诈APP的安装率，最大限度减少电诈案件的发生。一是明确宣传重点。针对学生、老年人、企业财务人员等重点群体，定期组织开展“六进”活动（即反诈骗宣传进乡村、进社区、进单位、进学校、进家庭、进企业），通过专题讲座、发放宣传单等多种形式进行宣传。二是强化线上宣传。通过微信、微博、抖音、电视、广播等线上载体不间断的开展反诈宣传，提醒广大群众筑牢反诈防骗的防护墙，守好自己的钱袋子。三是开展线下宣传。加大对问题突出乡镇（街道）的宣传，全面向群众揭露犯罪手法，剖析诈骗案例，通过集中宣传和现场讲解等方式，向广大人民群众讲授常见诈骗类型及真实的案例，现场解答反诈APP的安装和使用相关问题，确保群众安装以后会用、能用，使反诈宣传入脑入心、取得实效，从源头杜绝案件得发生。

②需整改的问题：优化营商环境举措不够。与辖区企业联系走访少，主动服务意识还有待加强，部分非法经营案件侦办不力，对打造“一流营商环境”还有差距。

整改措施及成效：一是高度重视优化营商环境，定期分析研判形势，严格执法、公正司法，对照自身职能加强沟通协调能力，增强服务大局意识，合理配置，精准用警，积极发挥公安工作服务大局作用。二是加强企业走访频率，经侦大队将转变工作作风，加强到辖区企业走访、调研的频率，了解企业经营中遇到的问题，普及相关法律知识，及时提出有利于企业发展的法律相关意见和建议。三是加强与工商、税务等职能部门的沟通、联系。就各类涉企犯罪线索展开排查梳理工作。对排查出的问题线索，第一时间介入，消除影响企事业单位生产经营的各类不稳定因素，严厉打击各类侵害企业发展的经济犯罪活动。四是强化法律监督，营造良好市场环境。经侦大队将牢固梳理理性、规范的司法理念，做到既要依法打击犯罪活动，又要对涉案民营企业负责人慎用强制措施，维护民营企业正常经营秩序，最大限度减少办案可能造成的负面影响。

③需整改的问题：服务群众理念不够扎实，工作能力不高。在涉及群众切身利益和身边事上没有建立长效机制，对群众的需求和期盼还有差距。

整改措施及成效：一是持续推进百万警进千万家活动，加大对辖区企业的走访。二是加大对旅店业管理工作，对旅店业管理不到位的单位进行依法处罚。三是在“百万警进千万家”活动中，各派出所民警、辅警充分发挥公安机关线长面广的优势，采取亲民爱民、便民利民的方式，深入走访群众，民警还走访经营困难企业，坚持主动服务、平等保护、规范执法，扎扎实实维护企业切身利益，对扰乱企业生产经营秩序、侵害企业经营者合法权益等行为予以严厉打击，为企业保驾护航。2022年9月份以来，为企业排查整治各类安全隐患43起，按照区政府部署，对辖区宾馆酒店等重点场所进行检查，最大限度消除风险隐患。 2022年9月份以来处罚未按规定登记住宿信息的6家单位进行罚款处罚。

2.宗旨意识淡薄，维护群众利益不足。

①需整改的问题：不能主动解决群众诉求。“枫桥经验”没有学深学透，没有贯彻到工作实际中，没有把问题解决在基层，造成信访量大。

整改措施及成效：通过开展“枫桥式”派出所创建工作，加强党建统领、专群结合，多元化化解矛盾、零距离服务群众。充分发挥派出所与群众关系最直接、最广泛的优势，建立警民联系沟通机制，通过走访慰问、警情通报、警民恳谈、警营开放、平安志愿者活动等多种形式，切实提升派出所掌握社情民意、防控风险隐患、维护辖区平安的能力。

②需整改的问题：在执行法规制度方面监督不到位。存在违规跨区域执法、违规扣押人财物等问题。

整改措施及成效：一是我局进一步将制度规范、执法培训转为内在动力。相继完善并下发了《邯山区公安局受立案工作监督考核办法（试行）》、《邯山区公安局执法全过程记录工作规范》、《邯山区公安局涉案财物管理工作规范》、《邯山区公安分局人民警察执法过错责任追究规定》等多项制度规范。法制室对案卷考评中常见问题梳理汇总，多次组织培训，全面提升民警执法能力。二是依托执法办案系统，完善涉案财物管理。充分利用执法办案系统及配套的智能涉案财物保管柜，做到涉案物品基本信息健全，流转去向明晰，处置程序规范，涉案财物的“智能化”管理水平大幅提升。

③需整改的问题：与群众沟通的能力有待加强。市长热线涉及分局问题出现频次较高的为:不作为、不处理、效率低、态度差等投诉。

整改措施及成效：转变工作作风，积极为民排忧解难，切实加强全体民警的宗旨、人生观、价值观教育，提高民警工作的自觉性，对群众反映的问题千方百计去解决好，给群众一个满意的答复，只有群众满意才是检验公安工作的标杆。

3.廉洁从政存在风险，政治建警有短板。

①需整改的问题：严抓严管不到位。对民辅警遵规守纪情况日常关注少、常态监督不到位。

整改措施及成效：分局纪委要履行监督责任，从辅警招录到使用、考核、辞退等环节，要做到谁招录谁负责，谁使用谁负责，如出现违规招录、违规使用问题，不仅要对当事人依法依纪予以处理，同时要对有关领导追究连带责任。

②需整改的问题：执行财经纪律不严格。未按规定将涉案资金应存入指定账户。

整改措施及成效：由警务保障室负责，对涉案资金全面梳理排查，按规定存入指定帐户。

③需整改的问题：依法治警不力。缺少过硬政治和执法监督，监督体制不完善，违法违纪问题频出。

整改措施及成效：一是加强普法学法，由法制部门牵头，以每日推送一案例、以案释法等多种形式，对全局民警辅警进行法制培训，切实提高全体民警辅警的法律素养，使每名民警辅警知法、敬法、畏法；二是强化监督，法制部门的执法监督贯穿执法全过程，由法制部门严把日常法制审核关，着重加强对未结案件的抽查检查力度，注意发现违反办案程序的不作为、慢作为问题，并结合信访部门着重加强对信访投诉案件的核查力度，注意发现不作为、乱作为等问题，及时纠偏纠错，避免造成违纪违法的严重后果；三是严格问责，各单位负责人和分管部门领导要切实履行一岗双责，加强对本部门民辅警的政治监督和执法监督。加大对直接领导的问责力度，除对民辅警发生违法违纪的查处之外，要严格追究民辅警所在单位直接领导和主管领导的连带责任。

（三）基层党组织政治功能、战斗堡垒作用不够强，组织力欠缺。

1.主体责任履行不够到位，党建工作不够重视。

①需整改的问题：没有专题研究党建工作，只是在业务工作中一并部署，不具体、不深入。

整改措施及成效：分局党委专题研究党建工作，审定了审议通过了《中共邯郸市公安局邯山区分局委员会2023年党建工作要点》、《中共邯郸市公安局邯山区分局委员会2023年全面从严治党管警工作计划》，对分局党建工作进行系统总结和全面谋划，推动党建工作高质量发展。督促领导班子成员严格落实双重组织生活，全面履行一岗双责职责。

②需整改的问题：重业务轻党建，党建工作和业务工作融合不够紧密，没有落实基层支部书记党建述职、评议、考核制度，把抓党建变成了抓党务。

整改措施及成效：认真落实支部书记抓党建职责。建立健全支部书记为第一责任人的党建工作责任制，将党建列入支部重要议事日程，年底前听取一次各支部党建工作情况汇报，研究解决问题，提出指导意见。各支部全面落实党建工作任务，支部委员带头学习政治理论，加强党建业务和理论学习，提升业务素质的能力。坚持民主集中制原则和“三会一课”制度，定期按要求召开党支部会议、组织生活会等党支部活动，指导支部全面落实党建工作任务，形成全体党员参与支部党建工作的氛围。

③需整改的问题：“一岗双责”履职不够到位，班子成员没有主动加强对分管部门全面从严治党的检查督导，没有到所在支部开展党课教育，双重组织生活落实不够。

整改措施及成效：一是建立完善全面从严治党主体责任专项检查、专项督办专项整改等制度，每年展开1－2次专项检查；二是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，依法查处“滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊”等职务违法犯罪，教育全体党员干部知敬畏、存戒律、守底线。2023年4月12日至14日，分局党委在区委党校举办学习贯彻党的二十大精神专题轮训班，政府副区长、分局党委书记、局长张利明出席会议开班仪式并讲话。集中政治轮训分二期进行，每期三天，全局民警辅警全部接受轮训，培训主要采取专题授课、分组研讨、现场教学、互动交流等方式，邀请了区委党校多名专家和公安系统教官等进行授课，安排了党的二十大精神宣讲、党章解读、从严管党治警、党纪国法教育、党建工作、法制培训、辅警管理有关法律法规文件等多项课程，全体民辅警进一步提升全局民辅警政治素质和业务水平，坚决打造四个铁一般公安铁军，为加快推进“活力新城、幸福邯山”建设作出积极贡献。

2.选人用人机制不完善，队伍建设不够有力。

①需整改的问题：干部选拔任用缺乏活力。基层所队领导一部分只任命负责人主持工作，一定程度上挫伤干部积极性。

整改措施及成效：分局党委将树立正确的选人用人导向，大胆启用年轻干部，为想干事、能干事、干成事的民警提供创业平台，干部轮岗交流迈出了实质性步伐。但是与关键岗位轮岗交流的政策要求，以及锻炼培养干部的迫切需要相比，目前轮岗交流的干部数量仍然偏少。

②需整改的问题：队伍管理不够到位。辅警队伍整体素质能力有待提升，对辅警政治思想教育和业务培训有欠缺，违法违纪时有发生。

整改措施及成效：经常性开展辅警业务培训工作，精心制定培训方案，政治处、纪委、督察大队、法制室、特警大队、警务保障室等相关部门协调配合，切实把培训工作做实做细，从警务辅助人员管理办法、请销假制度、内务条令、规范执法基础理论、执法安全理念、以及在接处警、单警装备使用等在日常工作中应掌握的技能入手，达到时刻都要把纪律和规矩印在心中，挺在前面，遵纪守法，遵守各项规章制度，知敬畏、明底线、守规矩的培训效果。

③需整改的问题：考核奖惩不够严格。没有把考核作为队伍建设的重要抓手，没有严格落实奖罚分明的工作机制。

整改措施及成效：分局制定了《关于强化从优待警，完善激励机制，推进队伍良性循环的实施方案》，严格奖惩，有效的激励了全体民辅警的工作激情，确保了各项公安工作科学推动，步入良性循环，为开展各项工作奠定了基础。

3.党的建设抓而不实，基层堡垒不够牢固“三会一课”制度落实不够严格、不够规范。

①需整改的问题：组织生活表面化、形式化，无党小组设置，党的基层组织体系不够健全，没有发挥基层党组织战斗堡垒作用。

整改措施及成效：一是规范“三会一课”制度。把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手，进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责，要求各党支部要按照“三会一课”建立台账，坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。结合党委理论中心组学习，规范会议记录，如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记，党员领导干部带头做表率，带头发挥示范表率作用，以积极主动、严肃认真的态度，带动和提升各党支部“三会一课”制度高质量推行，维护党内组织生活制度的严肃性。二是定期通报，每月对各支部组织生活会召开情况和党员民警学习情况进行检查，将检查结果形成专题报告，每季度在全局范围内通报。

②需整改的问题：部分支部 2017 年到现在仍未换届，党组织政治功能和组织功能弱化。

整改措施及成效：一是加强理想信念教育。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为砥砺初心使命的教材，深刻感悟党的创新理论的真理力量、实践力量、人格力量，夯实理想信念的思想根基。二是组织开展党内集中教育。按照党中央统一部署，聚焦全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以思想自觉引领行动自觉，以行动自觉深化思想自觉。三是锻造素质过硬的党员队伍。突出政治标准，严格政治审查，把优秀人才和先进分子吸引进来，组织起来，发挥模范带头作用，带领群众一同建功立业。

③需整改的问题：党费收缴有漏洞，半年收一次党费，未把警衔津贴计算在缴费基数内，不能及时、足额缴纳党费，党员没有尽到基本的责任和义务。

整改措施及成效：加强党员管理，完善党员组织关系办理制度和党费收缴制度，安排专人负责，严格按照党费规定，按月缴纳党费，组织全体党员重温《党章》，认真履行党员义务。

4.开展党内政治生活不够严肃。

①需整改的问题：组织生活形式主义突出，质量不高。组织生活只满足于时间、次数要求，生活会上气氛不够浓厚，做不到畅所欲言。

整改措施及成效：明确党内政治生活的内容。党内政治生活包括学习教育、组织管理、党内监督、民主生活会、组织生活会等，各党支部依据党委理论中心组学习内容，开展党员教育日常培训，同时，分局党委提出党内政治生活要实事求是、理论联系实际、密切联系群众。

②需整改的问题：党员参加组织生活被动应付，缺乏自觉性。有的党员对参加组织生活不积极，以工作忙等理由推托。班子成员不能严格执行过双重组织生活，谈心谈话、民主评议党员等制度。

整改措施及成效：分局党委明确了党内政治生活的作用。严肃党内政治生活，能提高领导班子的凝聚力和战斗力，使党员坚定信仰，提高素质。分局党委要求每名党委委员要严格执行双重组织生活，自觉以普通党员身份参加组织生活。

③需整改的问题：联系党员思想、工作和生活实际不紧，针对性不强。组织生活有时以念念文件，读读报纸为主，然后泛泛提几点要求，没有真正开展批评与自我批评。联系党员主观世界，解决思想问题不够。

整改措施及成效：分局党委将明确制度保障，严格规范程序。将基层党组织制度建设摆在重要位置，通过硬性措施促使各支部和党员特别是书记把严肃党内政治生活记在心上、扛在肩上、抓到手上，形成抓常、抓细、抓长、抓实机制。分局党委将开展形式多样的组织生活，如：“主题党日”、“政治生日”等。

（四）纪检监察机构落实全面从严治党监督责任不够扎实监督执纪问责失之于宽、失之于软。

①需整改的问题：对监督责任认识不够到位。协助党委全面从严治党不够坚强有力，缺乏对退休人员的监督管理。

整改措施及成效：定期组织全体纪委民警认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国监察法实施条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规，提升纪委民警的法律素养，提高纪委民警的政治站位，充分发挥职能作用，强化监督责任，认真查办信访投诉线索，协助党委全面从严治党，并结合政工部门，掌握退休人员的日常行为状态，加大对退休人员的监督管理力度。

②需整改的问题：监督力量薄弱。现从事纪检工作5名民警中有3人是从所队长转岗而来即将退休，年龄严重老化，影响监督工作的开展。

整改措施及成效：关于纪委人员年龄偏大问题，分局党委将选调能力突出、年富力强、政治过硬的民警充实纪委队伍。目前，已将2名高学历、高素质的人才调至纪委工作。

③需整改的问题：开展廉政教育不够。用身边事教育身边人的效果不明显。

整改措施及成效：以身边人、身边案、典型案为教材，充分利用分局中层会、视频会等集体场合，加大对违法违纪案件的通报频度，以多种形式开展廉政教育，做到警钟常鸣。2023年4月13日，党委委员、纪委书记冯聚民同志在轮训班上进行了警示教育培训，用身边事教育身边人的教育广大民辅警要知法、用法、畏法，要始终贯彻“严是爱，宽是害”的队伍管理理念，做到警钟长鸣。

（五）巡察监督发现的问题整改不够彻底

2021年3至4月，市委第四提级巡察组对邯山公安分局开展了巡察，党委对巡察整改工作重视不够，存在“过关”心态。

①需整改的问题：整改措施要求年底前听取一次各支部党建工作情况汇报，定期召开党支部会议、组织生活会等组织活动，均未做到，党员领导干部没有发挥示范作用，没有做到带头表率。

整改措施及成效：2022年12月28日，我局组织召开了党建工作述职大会，各党支部书记向分局党委述职，对一年来的党建工作进行总结，对日常组织“三会一课”和党员教育情况进行了汇报。会上，分局党委书记、局长张利明同志对各支部书记的述职进行了点评。

②需整改的问题：整改措施要求加大党建工作督查力度，每月对各支部开展活动情况检查并对问题通报，未见行动。上次巡察以来“三会一课”制度落实未见改观，组织活动不够、学习内容不深，活动形式不丰富。

整改措施及成效：2023年3月11日至17日，分局党委抽调纪委、督察大队、政工监督室工作人员，组成督导小组，利用一周时间，对全局47个单位的党建工作、值班备勤等进行督导检查，总结提炼好的经验和做法，对差的单位取消评先评优资格，在全局内通报。

③需整改的问题：巡察整改后制定了《邯山公安分局新发信访案件办理与责任追究办法》，对新发信访案件严格落实“7个100%”目标要求，但没有落实到位。

整改措施及成效：严格落实新发信访案件追究办法，进一步强化凡被公安部、省公安厅、市公安局走访、发函和电话交办或转送甄别的信访案件，要在案件交转后3日内确定责任民警，5日内约访信访人、制作约谈笔录并上报,20日内撰写信访事项办理报告并审核通过。未按上述要求办理的在信访工作季度考核中扣除相应分值。其次，凡被公安部、省公安厅、市公安局推送的信访案件，各单位要及时约访信访人，不得发生回流或形成重访案件。凡发生回流或形成重访案件的，未按上述要求办理的在信访工作季度考核中扣除相应分值。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0310—3125376；邮政信箱：邯山区公安分局213室，电子邮件：xcl_jcj_ 65h@126.com邮编：056001。

中共邯郸市公安局邯山区分局党委

                     2023年8月1日