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来源：邯郸市纪委监委 发布时间：2023-08-17 09:16:52 阅读量：1890
根据市委巡察工作统一部署，市委第八巡察组于2022年6月14日至7月31日，对市文广旅局进行了常规巡察。2022年10月10日，市委巡察组向中共邯郸市文化广电和旅游局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
（一）强化思想认识，增强政治自觉。局党组第一时间组织召开了专题会议，统筹研究市委巡察反馈意见，深入剖析问题根源，安排部署整改工作。局领导班子成员一致认为，巡察整改是一项重大政治任务，要坚持把讲政治贯穿巡察整改的各个方面和全过程，切实担负起管党治党的政治责任；要坚持把巡察整改作为夯基固本、改进提升的重要契机，以坚决的态度解决自身问题，全力以赴抓好整改落实。针对反馈意见指出的问题，局党组2023年1月13日组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员紧密联系岗位职责，聚焦反馈问题，深剖思想根源，严肃认真开展了批评与自我批评，进一步筑牢了巡察整改思想基础。
（二）强化组织领导，压实整改责任。为确保巡察整改工作始终高标准、严要求，局主要负责人切实履行“第一责任人”责任，组织成立了巡察整改工作领导小组并担任组长，其他领导班子成员任副组长，各处室和直属单位主要负责人为成员，领导小组下设综合协调组、意识形态专项组、选人用人专项组，切实推进巡察整改工作。局主要负责人坚持对巡察整改负总责，亲力亲为抓部署、抓落实，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办，坚持问题导向，以上率下，于2022年10月28日召开局党组会议研究制定了《中共邯郸市文化广电和旅游局党组关于市委第八巡察组反馈意见的整改落实方案》，逐项明确了整改责任领导、责任单位、责任人和整改时限，层层传导压力，压实整改责任。班子成员认真落实“一岗双责”，主动认领，带头整改，认真抓好分管领域和牵头事项的整改落实工作，形成了全局上下协调联动、合力整改的工作格局。
（三）强化督导调度，注重整改实效。局党组把巡察整改工作纳入重要议事议程，先后多次召开巡察整改专题会议，听取工作进展情况汇报，及时研究解决存在问题，推进整改工作落到实处。对已完成整改的，认真开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对还未整改到位的，紧盯不放、加快进度、限时完成；对需长期坚持的，强化措施、夯实责任、不留死角。注重标本兼治，强化建章立制，制定出台并修改完善了系列规章制度，健全了制度体系，扎紧了制度篱笆，以科学合理系统的制度持续巩固整改落实成果。
二、整改落实的成效
（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央部署及省、市委要求方面
1.关于“理论武装浮于表面”问题。整改措施：一是规范完善了局党组中心组及局属各基层党组织学习制度。制定印发了《市文化广电和旅游局学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》《局党组理论学习中心组学习总体安排》，对全系统党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示批示精神，结合交流研讨和实际调研,提升学习效果提出要求、做出安排。二是深化专题式、调研式学习。把集体学习研讨作为党组中心组学习的主要形式，每个季度集中学习交流研讨不少于一次。2022年10月17日、11月21日、12月29日，局党组理论学习中心组开展专题集中学习，中心组成员进行交流研讨发言，并结合我局实际对下一步重点工作进行了研究和部署。三是将理论学习与专题调研结合起来。深入基层、深入群众，扎实调查和研究问题，中心组成员每年撰写1至2篇调研报告。集中整改期间，局党组中心组成员根据调研情况每人撰写提交了1篇调研报告，进一步提高了学习效果。
2.关于“学习贯彻习近平总书记关于文化旅游重要指示批示不全面”问题。整改措施：该问题具体指“三年仅学习两次，关于文旅融合、文物保护、非遗传承等方面重要论述未进行学习。”针对该问题，局党组认真学习贯彻习近平总书记关于文化旅游重要指示批示，将该内容纳入《局党组理论学习中心组学习总体安排》，及时跟进学习习近平总书记关于文旅融合、文物保护、非遗传承等方面重要论述。2022年8月13日，传达学习习近平总书记重要讲话精神和全国文物工作会议精神；9月19日传达学习《国家文物局办公室关于加强考古勘探管理工作的通知》精神；9月26日学习习近平总书记关于文化旅游和文物工作系列讲话指示精神；10月31日传达学习二十届中央政治局第一次会议和习近平总书记在中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精神，11月21日学习《习近平总书记关于社会主义精神文明建设论述》；12月29日学习习近平总书记给中国东方演艺集团艺术家回信精神，在认真学习的基础上结合我局工作实际进行了研究和部署。
3.关于“对中央和省、市委关于本系统要求研究不深入，贯彻有偏差”问题。整改措施：该问题具体指“打造文化旅游产业强市、加快区域文化旅游中心建设举措不多，《邯郸市区域文化旅游中心建设实施方案》未全面推进”。针对该问题，一是明确职责分工。研究制定了区域文化旅游中心建设分工方案，进一步压实责任，明确到人，各级各类任务有序推进，区域文化旅游中心建设全面启动。二是坚持项目带动。通过项目建设加快区域文化旅游中心建设进度，明确响堂山景区创建国家5A级旅游景区，并着手编制创5A规划；漳河园区着手开展创建国家级文化产业示范园区，《邯郸市区域文化旅游中心建设实施方案》稳步推进。三是加强业务培训。积极与省文旅厅、市统计局等进行工作对接，深刻剖析文旅行业投资排名靠后原因，2022年8月至12月，数次召开全市文旅行业固投入统工作会议，开展了入统工作业务培训，确保文旅行业项目应统尽统。四是建立健全机制。研究制定局领导项目包联机制和项目建设通报机制，强化市县联动监督，深入基层、直奔一线，持续加强重点文旅项目督导检查力度，强力推进项目建设。连续印发5期通报，充分调动县（市、区）政府和项目业主工作主动性，召开3次项目建设调度会，及时协调解决工作中存在的问题，切实推动区域文化旅游中心建设扎实有效推进。通过不懈努力，2022年我市文旅产业项目投资完成率全省第一，文旅项目投资年度目标任务圆满完成。
4.关于“民生工作推进不力”问题。整改措施：一是强化责任意识。进一步强化文化惠民工程实施的主体责任，按照文化惠民工程实施要求，把工作目标、工作任务、工作责任落到实处，落实到人。二是狠抓工作落实。采取强有力措施，加快工作进度，及时下发了《关于在全市开展文化惠民工程问题排查整治工作的通知》，要求各县（市、区）立即开展惠民工程专项排查整治工作，对工作进度缓慢的县（市、区）进行重点督导，每月对各县（市、区）文化惠民工程实施进展情况进行通报，通报结果将纳入年终文化惠民工程考核分值。三是加大宣传力度。在报纸、电视、广播、网站等新闻媒体上刊登邯郸文化惠民工程相关内容，让更多市民了解文化惠民工程，以及发放“阳光娱乐”文化惠民卡（券）的重要意义、使用方式及优惠政策。截至2022年7月24日，我市已超额完成全年目标任务，共发放惠民卡16565张，完成率131.32%；发放惠民券267652张，完成率106.09%，我市文化惠民工程被选为2022年全省文化惠民工程典型做法。
5.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。整改措施：建立健全意识形态定期研究和分析研判工作机制，每半年组织召开一次意识形态专题会议，就全系统意识形态工作开展情况进行总结。2022年12月7日，局党组召开意识形态工作专题会议，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，研究制定了《局党组落实意识形态工作责任制清单》《局党组关于调整意识形态工作领导小组成员的通知》，对我局当前意识形态工作进行分析研判并对下一步重点工作进行安排部署，并于会后印发了《局党组2022年度意识形态工作分析研判报告》。
7.关于“国有文艺院团发展态势不佳”问题。整改措施：一是健全组织配齐班子。积极按照组织程序建议东风剧团书记、平调落子剧团团长人选，选优配强两个剧团领导班子，充分发挥领导班子“雁群”集成效应，引领剧团事业健康蓬勃发展。二是积极开展文艺精品创作。结合宣传贯彻党的二十大精神，积极创作排练优秀文艺作品，已创排完成诗朗诵《党，祖国，家乡和我》、舞蹈《灯火里的中国》等文艺作品，组织优秀剧目云展演23场，“周周有好戏”云展演10场。已研究确定了2023年创排及演出计划，计划创排平调落子剧《并蒂莲花开太行》，复排平调落子剧《桃花庵》《红嫂》《三打陶三春》《十五贯》等一批传统剧目，创作排练3-5部成语典故小戏（情景剧），全年预计完成各类演出150场。三是拓宽人才招聘渠道。加强与有关部门的工作沟通，争取适合剧团特点的招聘政策，在招录艺校毕业学员的同时，从社会上招聘一批年富力强、专业优秀和国家级戏曲专业学府毕业的戏曲人才。目前，市东风剧团正在拟定招录方案，待招录方案审核通过后，通过市文广旅局官网发布招聘公告，公开招录东风剧团演艺公司人员，为剧团补充后继人才。四是完善激励机制。制定排练及演出补助发放办法，多劳多得，激发演职员积极性。拓宽演出渠道，创造更多的演出机会，凝聚人心，服务社会，发挥剧团在优化邯郸经济环境、建设新邯郸进程中的独特作用。
8.关于“公共文化设施重建轻管轻用”问题。整改措施：一是积极创新群艺馆活动内容和形式。组建专业辅导队伍，定期深入农村、社区、企业、学校、部队等基层一线开展公益培训辅导，将文化服务真正送到群众身边，打通服务群众“最后一公里”；进一步完善场馆服务设施，全方位搭建创编、排练、演出的活动平台，合理安排训练时间，使群众真正走进群艺馆，全面提升了场馆利用率；利用微信公众号等新媒体平台，持续开展“名师名家线上艺术讲座”“欢乐城乡·文艺精品展播”等系列活动，2022年展播各类公益辅导培训、讲座50余期，让群众足不出户乐享文化大餐，增强了群众文化的体验感、获得感、幸福感。二是加快推进市美术馆人员队伍建设。市美术馆2021年事业单位招聘3人、2022年硕博人才引进3人正在办理入职手续，班子配备工作正在有序推进；美术馆为满足常态化开馆的需要，2022年12月底完成了文创互动体验区建设，文创展区总面积800平方米，设有磁州窑体验区、粮画体验区、印文化体验区、传拓艺术体验区、书画展销区、少儿美术区、演讲展览区、观展休息区、艺术书吧等九大功能区域，为全市群众提供了一个参与艺术活动、感受艺术魅力、陶冶艺术情操的良好环境。三是加强沟通对接，确保市艺校办学工作顺利进行。局党组高度重视艺校办学工作，积极争取市政府、省文旅厅的支持和帮助，通过不懈努力，省文旅厅明确同意市艺校继续挂靠河北艺术职业学院办学，并继续指导帮助邯郸市艺术学校发展，在师资建设交流、艺术创作指导、艺术基金申报等方面加大对学校的支持力度，确保了市艺校2023年招生工作的顺利进行。四是扎实做好非物质文化遗产传承保护工作。印发《邯郸市文化广电和旅游局关于开展全市非遗档案及非遗保护机构建立情况调研的通知》，对我市非物质文化遗产档案进行全面梳理，进一步健全完善了全市非遗档案和数据库数据。切实发挥非遗生产性保护基地、非遗工坊等建设项目的示范引领作用，先后公布了3批59个市级非物质文化遗产生产性保护示范基地单位，有效整合了非物质文化遗产资源，促进贫困人口稳定就业创收。依托非遗项目培育具有地方特色的非物质文化遗产品牌，目前我市创建的非遗品牌已达29家，其中，大家陶艺、丛台酒业、大名滴溜酒、永年马连升、郸豪酱油醋、大名五百居等非遗品牌已享誉全省，辐射带动了全市非物质文化遗产保护工作整体发展，为我市文化产业高质量发展提供了新支撑，注入了新活力。厚植非遗传承土壤，积极开展第六批国家级非物质文化遗产代表性传承人推荐申报工作，培养一批具有时代活力的代表性项目、年轻传承人，组织开展“非遗购物节”活动，积极培育“非遗+”新业态，让非遗在传承创新中焕发新的活力。
9.关于“引导社会资本助推文化旅游产业存在不足”问题。整改措施：一是大力开展招商引资工作。对旅发大会项目进行改造升级，提升项目吸引力、竞争力和生命力。围绕区域文化旅游中心建设需要，谋划编制全市文旅产业招商项目册，充分利用国家文旅部、省文旅厅举办的各类展会活动，积极宣传推介我市文旅招商项目，吸引社会资本投资文旅产业。二是充分发挥后旅发效应。2022年11月25日，邯郸市回车巷历史文化街区、赤水湾古镇成功入列省级夜间文化和旅游消费集聚区，目前，已着手创建国家级文化产业示范园区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，后旅发效应持续释放，促进全市文化旅游驶入提质增效快车道。三是全面抓好《邯郸市区域文化旅游中心建设实施方案》贯彻落实。2022年，在91家规上企业基础上，我市新增入统规上文化企业18家，谋划推动74个重点文旅产业项目建设，2022年全年完成投资100亿元。预计到2025年文化产业增加值达到300亿元，占GDP比重超过全省平均水平。
10.关于“旅游休闲街区建设落后”问题。整改措施：针对该问题，我局切实加强对旅游休闲街区创建工作的监督指导，组织指导广府古城、磁州窑、赤水湾、回车巷等对照旅游休闲街区创建指标，不断完善提升软硬件设施，谋划开展特色文旅活动，力争达到省级旅游休闲街区创建标准。2022年10月20日，我市向省文旅厅申报创建，经省文旅厅反馈，永年区广府古城旅游休闲街区、磁州窑文化艺术街区、涉县赤水湾太行民俗小镇、回车巷历史文化街区4个项目成功入选省级旅游休闲街区，我市旅游休闲街区创建工作厚积而薄发，取得跨越式发展，为区域文化旅游中心建设提供了有力支撑。
11.关于“直属单位发展活力不足”问题。整改措施：一是近年来疫情常态化使艺术中心、工人剧院、艺术院团等单位的经营收入受到较大影响，随着疫情防控措施的调整，文旅市场面临全面复苏，局属剧院和院团将卯足干劲，奋发图强，繁荣文艺精品创作，激活文旅演出市场，着力改善提升经营状况。二是邯郸大剧院与邯郸学院达成战略合作，建立校企协同育人机制，共同构建了艺术交流合作展示、艺术普及教育、艺术管理研究、艺术创作、艺术实践的良好平台，扩宽了票务宣传销售渠道，增加了剧院演出收入。三是工人剧院精心打造“影城+零售”经营新模式，将线上购物与线下消费进行融合，通过微信公众号、微信小程序、抖音平台等多种渠道，强化了与影迷的互动力度，巩固了原有的观众基础，提升了线上的获客能力，拓展了会员的充值渠道，影院业务开始全面复苏向好。四是邯郸市艺术团紧紧围绕时代主题和邯郸文化旅游宣传演出需要，积极创排文艺精品节目，高质量完成各类文化惠民公益演出，先后完成了“我的中国梦——文化进万家”公益演出46场、“喜迎党的二十大 邯郸向未来”——文艺轻骑兵基层行演出30场、2023年春节惠民演出6场；全新创作了河北文旅歌曲《这么近那么美周末到河北》，用歌声展示了河北文旅形象，扩大了河北知名度和影响力，增强了河北文旅吸引力，目前，歌曲已提交市委宣传部审核，并将在基层惠民演出中推送作品；深入开展了“文艺轻骑兵基层行”“戏曲文化进校园”宣传演出活动，送文化到学校、到乡村、到基层社区，传承了中华优秀传统文化，弘扬了新时代戏曲艺术精神，丰富了市民精神文化生活。五是精心组织谋划了以“拥抱新春天，乐享邯郸年”为主题的2023系列文化旅游过大年活动，共推出旅游节庆活动35个大项200多个小项。“天天看大戏”“非遗过大年”“冀南皮影戏惠民展演”等演出活动异彩纷呈，为群众提供丰盛文化盛宴的同时，助推我市文旅市场蓬勃发展。
12.关于“文创产品开发推广不够”问题。整改措施：一是扎实推进文创产品进景区工作。制定印发了《关于4A级景区文化和旅游创意产品购物店建设工作方案》《文化和旅游创意产品购物店建设指南》，督导有关县（市、区）及4A级景区高标准开展文创商店创建工作，目前全市4A级以上旅游景区除公益性旅游景区外均建成购物店。下一步，我局将持续开展文创进景区、进博物馆、进文化演出场所活动，鼓励支持文博单位开发文创产品，强力推进全市文创产品研发销售工作。二是加大运营力度。2022年9月22日，组织全市文创企业开展了“文化创意产品设计培训会”，指导文创企业研发新产品，进一步提高了我市文创设计水平和营销水平。加大宣传力度，正与第三方协商设计新的宣传运营方案，力争扩大文创交易量，提升品牌影响力，促进邯郸市文创大发展。
13.关于“对直属单位领导督导指导不够”问题。整改措施：一是强化担当意识，加强业务指导。加强局党组对直属单位相关业务的学习，推动直属单位健康发展。建立健全定期听取工作汇报长效机制，全面加强局党组总揽全局、协调各方的领导作用。2022年10月、12月，局党组先后2次听取机关各处室、局属各单位工作汇报，全面准确把握工作发展运行中的困难和问题，切实为直属单位把方向、谋大局、定措施、促发展。二是完善调研制度，提升工作实效。修订了《邯郸市文化广电和旅游局工作规则》（试行），明确提出局领导要以身作则，率先垂范，带头改进工作作风，深入基层，开展调查研究。同时，制定年度工作计划，安排班子成员深入基层开展调查研究，认真听取意见建议，着力解决直属单位发展中面临的重点难点问题，认真谋划工作思路举措。三是加强协调联动，凝聚工作合力。建立健全科学高效的协调配合机制，机关处室和直属单位牢牢树立工作“一盘棋”思想，围绕文化旅游工作大局，及时协商解决工作中的矛盾和问题，合力推进工作落实，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作新格局。
14.关于“工作统筹上‘重市轻县’，合力不强”问题。整改措施：一是推进公共文化服务标准化。加强对重点基层综合文化设施督查督导，进一步完善场馆服务目录，丰富场馆服务内容，提升场馆服务水平。明确要求市级图书馆每周不低于60小时，县级图书馆每周不低于56小时。文化馆免费开放时间每周不低于42小时，错时开放时间不少于总开放时间的1/3。二是扎实开展公共文化服务体系建设达标提质行动。对全市38家市、县级公共图书馆、文化馆，247家乡镇（街道）综合文化站和5686家村（社区）综合性文化服务中心情况进行了详细摸底,截止目前，完成县级文化馆分馆建设225个，县级图书馆分馆建设220个，实现全市所有县（市、区）全覆盖。三是制订图书分馆、文化馆分馆服务规范等相关管理制度。制订了《邯郸市公共图书馆总分馆建设服务规范指导建议标准》等规范标准性文件，印发各县（市、区）公共图书馆、文化站及综合文化服务中心。下一步将研究制订《邯郸市文化馆总分馆建设服务规范指导建议标准》，进一步完善图文两馆规范化管理，在“建好、管好、用好”方面下足功夫，更好发挥图文场馆功能作用，提升公共文化服务质量。四是持续抓好公共文化服务体系示范区创建。切实发挥公共文化服务示范区、融合试点等公共文化服务建设项目的示范引领作用，辐射带动各县（市、区）公共文化服务体系建设整体发展。全力抓好文化馆、图书馆等级评定工作，积极组织参加第七次全国县级以上公共图书馆评估定级工作，通过以评促建、以评促管、以评促改、以评促用的方式，提升县级文化分馆、县级图书馆建设和服务水平，促进县级文化分馆、县级图书馆事业蓬勃发展。目前，我市峰峰矿区、临漳县和馆陶县顺利入选第二批河北省公共文化服务体系示范区公示名单。第五次全国文化馆评估定级，市、县两级19个文化馆全部榜上有名，消灭了全市文化馆无等级现象。
15.关于“旅游信息化推进缓慢”问题。整改措施：智慧旅游平台（注册域名：www.handanwenlv.com）目前已上线。该平台以实现“一部手机游邯郸”为总体目标，汇集了景区89家，旅游示范村31个，购物场所228个，厕所219个，餐饮218家，酒店64个，旅行社88个，农家乐33个，非遗152项。通过微信小程序、支付宝小程序、自游邯郸App为游客提供吃、住、行、游、购、娱全过程、全方位的服务，全面覆盖游客各项需求，解决游客在邯郸“最后一公里”的需要。目前已完成一中心三平台、一部手机游、小程序、APP功能开发，小程序展现的内容不断完善，精彩视频、智能导航、手绘地图、720全景等内容已分批上线发布，平台功能日臻完善。
16.关于“执行重大事项请示报告制度不严格”问题。整改措施：一是建立健全重大事项请示报告制度。重新修订了《紧急突发事件和重大事项报告制度》(试行)，进一步明确请示报告事项的内容、主体、程序、时限等，确保重大事项不漏报、不虚报、不错报。压实主体责任，强化责任追究，把重大事项请示报告落实情况作为局机关及局属单位目标责任考核重要依据，对于制度落实不力且造成严重后果的，按照规定严肃追究责任。二是加快推进市艺校旧址拆迁补偿进程。2022年11月14日，局党组召开艺校旧址拆迁工作专题会议，要求加大力度对接区住建局和中柳林村委会，追讨补偿款，尽快签订补偿协议，避免国有资产流失。在局党组的不懈坚持、沟通协调下，市艺校拆迁补偿工作取得重大突破，关于产权纠纷形成的占地户补偿15万元问题由丛台区解决，丛台区住建局和中柳林村委已同意签订拆迁补偿协议、支付299万元补偿款。三是严格按规定履行职责，规范资产管理，每月定期向代表市政府监管企业的市财政局和市国资委上报资产报表及经营情况报表，并于年终形成资产经营总结报告报市政府，加强对局属各经营性单位的监督和管理。
（二）在整治形式主义、官僚主义方面
17.关于“结合实际调查研究有差距”问题。整改措施：一是按照习近平总书记关于“在全党大兴调查研究之风”的总要求，局党组成员带头改作风、转作风，立足邯郸实际，深入基层一线，充分了解文旅系统，特别是基层单位在发展过程中存在的问题，因地制宜，多措并举，帮企业出主意、想办法，就文旅融合发展面临的瓶颈和挑战，广泛开展调查研究，找准问题症结，提出改进优化举措。目前已形成调研报告四份，分别从邯郸成语之都创新发展、推进邯郸文艺事业振兴、加强文旅系统人才队伍建设、文化和旅游行业安全生产等方面开展调研，针对当前的形势和存在的问题，提出了创新性发展举措。二是结合贯彻落实党的二十大和省委十届三次、市委十届五次全会精神，全局上下紧紧围绕区域文化旅游中心建设，积极谋划未来五年邯郸市文化旅游场景行动方案，制定具体落实措施，形成品牌培树、文旅产业、艺术创作、公共服务、文化遗产等五大行动。目前行动方案初稿已经主要领导审定，为我市文旅行业长远可持续发展提供有力支撑。
18.关于“主动担当作为不够”问题。整改措施：一是加强业务培训，提升业务水平。积极参加中央文化和旅游管理干部管理学院、河北干部网络学院等培训平台的业务培训，全面提升干部队伍的文化旅游业务水平，培养更多文化旅游专家里手。充分发挥局业务骨干力量，在规划编制、方案出台等工作上自己动手，主动担当，2022年，我局研究制定了《文化文物单位文创产品试点单位实施意见》《文化产业赋能乡村振兴实施意见》等文件，均未发生聘请第三方专业机构的情况。二是坚持问题导向，深入调查研究。局党组切实增强问题意识，积极主动扑下身子、沉到一线，真诚倾听干部群众呼声，特别是到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，全方位、多渠道地调查了解情况，真正把各方面情况摸清吃透。局党组定期听取工作汇报，专题研究局属单位发展面临的长期、深层次问题，一项一项列出问题清单，找准问题症结，精准对需、靶向发力，为正确解决问题打牢基础。三是强化责任担当，狠抓工作落实。一分部署、九分落实，局党组切实增强责任感、使命感，针对制约局属单位发展的顽瘴痼疾，积极开拓工作思路，开展“走出去”活动，加强对标考察学习，着力找差距、补短板、强弱项，提出真正解决问题的新理念、新思路、新办法。四是压实工作责任，加大考评力度。建立局属单位“一把手”考评机制，加大对“一把手”工作实绩考核力度，对长期考核排名靠后的及时进行岗位调整，用好考核“指挥棒”，推动形成比学赶超、争先进位的干事创业氛围，扎实高效推进各项工作落实，彻底打通影响局属单位长远健康发展的堵点淤点难点，开创局属单位工作新局面，助力文化旅游工作高质量发展。
19.关于“形式主义问题突出”问题。整改措施：一是严把班子成员述学述职述廉述法报告审核关。局党组主要负责同志高标准、严要求，对班子成员撰写2022年度述学述职述廉述法报告进行了事前提醒，明确了撰写要求。各班子成员从思想上提高重视，紧密结合工作实际，高质量撰写了2022年度述学述职述廉述法报告。报告撰写完成后，局党组主要负责同志亲自把关审定，确保班子成员述学述职述廉述法报告全面反映工作实际。二是严把公文审核关。修订完善了《邯郸市文化广电和旅游局机关公文处理办法》（试行），进一步优化公文签发审批流程，严把主办处室初审、分管领导复审和办公室审核等各项程序，严格落实各级责任，对因审核不严造成严重后果的，给予内部通报、取消评优评先资格等处理。组织学习《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》，切实提高公文质量。
20.关于“安全生产重留痕、轻落实”问题。整改措施：一是提高政治意识。深入学习党的二十大精神，特别是习近平总书记关于安全发展的重要论述和关于安全生产的重要指示批示精神，局党组成员带头撰写了心得体会，切实增强抓好安全生产工作的政治担当。二是完善包联举措。修改完善并印发了《领导干部安全生产一岗双责责任制实施方案》，局领导对所有生产经营的局属单位的安全生产实现督导包联全覆盖。三是督导问题整改。及时更新完善问题隐患库，对近期新发现的涉及安全的问题隐患落实督办、整改、报告闭环管理，确保问题隐患存量清零、动态清零。四是加强应急演练。修订完善并印发了《邯郸市旅游突发公共事件应急预案》，并组织各县（市、区）文广旅局和有关文旅企事业单位加强学习培训，熟悉应急预案规定，进一步加强文旅行业应急预案体系建设，提高旅游行业应对处置旅游突发公共事件能力。
21.关于“执行工作纪律不严格”问题。整改措施：一是重新修订完善了《邯郸市文化广电和旅游局机关日常工作守则》（试行）。办公室安排专人负责考勤系统管理，定期对考勤情况进行统计汇总和张榜公示。二是办公室联合机关党委纪委、人事处组成检查组，并邀请驻局纪检监察组参与，定期不定期对工作纪律情况进行督导检查并进行通报。
22.关于“文化惠民专项资金使用效率低”问题。整改措施：一是在河北日报、学习强国刊登《发放“阳光娱乐”文化惠民卡》专题报道，邯郸人民政府官网等网站、报纸、电视等新闻媒体上刊登邯郸“阳光娱乐”文化惠民券发放及相关活动事宜，共刊登报道20余篇/次，让更多的群众知晓文化惠民工程及文化惠民卡（券）的使用方式及渠道。由专业审计机构对2021年文化惠民工程开展绩效评价，提供文化惠民工程绩效评价报告。二是动员各类文旅企业提供更加优惠的便民服务，取消限制性服务，开展群众满意度调查活动，广泛征求群众意见，不断改进工作方式。2022年文化惠民服务单位提供的文旅产品或服务全部为原价的50%以下，特别是参与文化惠民工程的KTV和上网服务场所全部提供1元唱歌或上网服务，且不设时段。三是在全市开展文化惠民工程问题排查整治工作，开展“大走访”活动，了解群众的需求、意见和建议，宣传文化惠民工程的重要意义。充分发挥政府主导作用，引导文化惠民服务单位，讲清惠民政策，整合服务内容，做实惠民产品，为群众提供更多更优惠的文化、旅游产品和服务。截至目前，没有再接到此类投诉。
23.关于“公益性文化演出组织有瑕疵”问题。整改措施：一是建章立制，加强各类补助资金的规范管理，制定了《预算业务内部控制管理办法》《预算绩效管理办法》，加强专项资金补助的预算、拨付、支出和绩效控制流程，保障专项资金管理与使用工作制度化运行、常态化监管。二是构建市县联动工作机制，加大督导检查力度，压实县区主体责任。我局已督促有关县区于2022年8月5日完成全部演出任务，并进行总结验收。目前，濒危剧种公益性演出补助资金直接由市财政局拨付给县财政局，由各承担任务的县区组织实施演出工作，并由县财政局落实资金使用和监管责任。我局将对公益性演出加强督导检查，对上年度资金使用进行绩效评价，发现问题及时反馈。三是进一步明确目标、强化措施，细化实化年度实施工作方案，并严格落实执行，不断提升公益演出服务质量，更好地满足人民群众文化需求，确保公益演出取得良好效果。
（三）在落实新时代党的组织路线要求方面
24.关于“党组主体责任履行不到位”问题整改措施：一是完善党建工作制度化建设。局党组印发了《市文广旅局党组织2023年度主题党日活动方案》，进一步规范各支部党内组织生活。12月6日，局党组召开党组会听取了2022年度党建工作汇报并专题对2023年度党建工作计划进行了研究和部署；12月29日，局党组召开全面从严治党专题工作会议，对全面从严治党和党风廉政及反腐败工作进行了专题研究。二是完善党建活动经费方案，列入年度费用预算。局财务处、局机关党委将2023年度党建活动经费列入年度工作经费预算，保障了党建活动正常开展，强化了党建工作管理。
25.关于“对局属单位党建工作指导不够、督导不力”问题。整改措施：一是落实主体责任。局党组把基层党建工作列入重要议事日程，加强领导和指导，压实压紧责任。局党组印发了《落实全面从严治党主体责任工作要点》《落实全面从严治党主体责任清单及职责分工》，进一步强化各分管领导对局属单位党建工作的指导力度，形成上下贯通、层层负责的主体责任落实工作格局。二是强化督促指导。局党组印发《进一步规范党的组织生活的通知》，明确“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度的具体要求。开展党员教育管理集中整治行动，以支部为单位，对“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活情况进行梳理，督促各基层党组织高标准开展党内组织生活。三是注重考核总结。局党组制定了局属各基层党组织支部书记述职评议考核工作方案，听取各基层党组织书记述职报告，将党支部落实“三会一课”、民主评议党员制度等情况纳入对党支部年度考核的重要内容。
26.关于“党员教育管理不严格”问题。整改措施：一是坚持谈心谈话和提醒谈话制度，建立谈心谈话计划表，推动谈心谈话常态化，及时掌握干部职工的思想动态，及时解决他们的实际问题，将谈心谈话制度落到实处。12月24日，局党组书记与全系统中层以上干部进行了集体谈心谈话，会后参加谈话人员填写提交了谈话记录表。二是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和党支部标准化建设，坚持发展党员标准、履行发展党员程序。制定发展党员工作计划，机关党委召开发展党员专题工作会议，坚持“个别吸收、慎重发展”原则，坚持“成熟一个，发展一个”，确保发展党员各项工作落到实处。三是健全完善推优制、测评制、培养考察制、公示制、预审制、预备党员考察制、票决制、责任追究制等工作制度，进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。四是加强过程监管，健全完善发展党员跟踪管理制度，加大对入党积子确定、发展对象确定、预备党员接收及转正等关键环节的监督，确保发展党员工作抓好抓实抓出成效。
27.关于“对党风廉政建设工作重视不够”问题。整改措施：一是坚持把党风廉政建设纳入重要议事日程，定期召开会议研究党风廉政建设工作，听取党风廉政建设汇报，将党风廉政建设列入重要学习内容，研究制定具体措施，形成上下贯通、层层负责的工作格局。局党组分别于7月21日和12月23日召开了两次“全面从严治党、党风廉政建设和反腐败专题工作会”，研究制定了《局党组落实全面从严治党主体责任工作要点》《局党组党风廉政建设和反腐败工作任务职责分工》等党组文件，对局党组2022年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作开展情况进行了总结并对2023年重点工作进行了谋划部署。认真履行党风廉政建设主体责任，推动市文广旅局全面从严治党向纵深推进，着力构建党风廉政建设体系。二是细化责任分工。制定了《局党组全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务职责分工》，抓好任务分解，厘清责任边界，明确责任内容，推动主体责任具体化。三是认真落实“一岗双责”。构建党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责同向发力、齐抓共管的工作格局和运行机制，贯彻“一把手负总责”要求，班子成员对分管范围内的党风廉政建设工作负直接责任，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
28.关于“院团改革重视不够，管理机制僵化缺乏活力，人才引进培养和人才断档等问题不仅未整体改进，部分领域越发严重”问题。整改措施：一是院团改革持续深入，运转进入良性循环。督促东风剧团、平调落子剧团、市艺术团建立健全管理机制，严格演职员排练及演出期间考勤管理，激发艺术创新活力。二是改革剧团分配机制，修订完善演出补贴档次标准，根据演出情况及担任角色进行发放，多劳多得、少劳少得、不劳不得。三是推荐优秀青年演员参加各类比赛展示活动，培养造就新的领军人才。平调剧团优秀演员赵艳杰参加了2022年全国地方戏精粹展演；青年演员李晓童参加了“喜迎党的二十大奋进新征程”群英荟萃——河北省优秀青年戏曲人才大比武活动，荣获“十佳演员”称号。
29.关于“推进整改和长效机制建设相结合上有差距，多就具体问题谈整改，未从根源上查找问题产生的根源，问题整改治标不治本”问题。整改措施：一是推进整改与长效机制建设相结合，对全局机关管理制度、机关党建制度、财务管理制度、人事管理制度等各项规章制度进行全面修订完善。二是坚持用制度管人，靠制度管事，切实改进工作作风、提升工作效能，使广大干部职工工作开展有章可循、有规可依，以制度化确保机关工作良性运转。
三、下一步打算和措施
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，在下一步的工作中，市文广旅局党组将严格按照市委和市委巡察组要求，聚焦区域文化旅游中心建设，全面履行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，以“大兴学习之风、提升能力素质”活动为抓手，坚持和完善党的领导，全面加强党的建设，健全完善制度机制，推动全面从严治党纵深发展，持续巩固巡察反馈问题整改成果，不断将思想作风建设和党风廉政建设引向深入，为推动文化旅游高质量发展凝聚正能量。
（一）加强理论学习，提升政治能力。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务来抓，严格落实第一议题制度，在学懂弄通做实上狠下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和重要指示批示精神，将其中蕴含的思路和要求转化为推动工作的根本遵循和方法举措。全面贯彻落实上级党委、政府关于文化和旅游工作的决策部署，更好发挥文化和旅游在服务经济社会发展中的积极作用，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）强化责任担当，巩固整改成效。坚持抓整改落实力度不减，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，抓重点、破难点。局党组将进一步加强对巡察整改落实情况的组织推进、督导调度、分析研究、巩固成果，对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题进行跟踪，防止反弹回潮；对需要不断深化整改的突出问题，以“钉钉子”精神，持续用力、久久为功，直至落地见效；对已经形成的制度，长期坚持、不断完善、强力推进，确保高标准、高质量全面完成整改任务。充分运用好巡察整改成果，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续改进工作作风，营造风清气正的政治生态。
（三）深化成果运用，推动工作发展。局党组将以此次巡察整改为动力，按照市委十届五次全会确定的宏伟发展蓝图，立足新发展阶段、坚持新发展理念，融入新发展格局，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，努力创作优秀文艺作品、提供优秀文化产品和优质旅游产品，全面开启文化和旅游高水平融合高质量发展的新征程，加快建设区域文化旅游中心，为新时代全面建设富强文明美丽的现代化区域中心城市作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3208752；电子邮箱：hdwgxjgdw@163.com。
中共邯郸市文化广电和旅游局党组
2023年8月1日
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