根据市委巡察工作统一部署，市委第七巡察组于2020年5月24日至6月20日，对市房产交易管理中心党支部（以下简称中心党支部）进行了常规巡察。7月11日,市委巡察组向中心党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况在邯郸市住房保障和房产管理局官网予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

中心党支部从讲政治的高度把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在巡察整改首要位置，把整改与深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治站位和政治觉悟，采取以下措施，严肃认真抓好巡察整改落实。

（一）制定整改措施，全面彻底整改

对反馈意见指出的具体问题，制定整改措施。实行整改“清单制”，综合采用立行立改、时限整改、长远推进等措施，明确整改责任、目标、时限，逐件逐项整改销号，确保反馈问题全部解决到位，确保人民群众满意。

（二）坚持目标引领，持续推进党建工作

坚持抓整改和中心工作良性互动，健全权责明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制。“党建+”模式深度融入中心各项工作，党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力不断增强。

（三）健全长效机制，不断提升管理水平

着眼长远、狠抓当前，针对房产交易系统建设，窗口服务、作风建设等问题多发处，进一步健全目标管理，考评机制，督导督办等长效管理机制，实现房产交易网签备案、抵押网签备案等业务有序化、规范化，服务水平进一步提升。

二、整改落实的成效

我中心召开专题会议，认真学习，不忘初心，坚决与党中央保持高度一致，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，认真对照党中央决策部署和省市委的要求，针对市委巡察组反馈意见梳理出的具体问题，认真抓好整改落实。

（一）在贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署省市委要求上，存在学习不深入、职责有缺位、改革步幅小问题方面

1、关于“在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神缺乏主动组织，三年来集中学习仅组织过五次，中心汇报和个别谈话分别提到，因窗口工作人员业务繁忙、外派窗口无学习地点，而不能保证学习时间或无法开展学习；集中学习形式单一，没有结合思想和工作实际组织过讨论；党员干部对一些应知应会的理论常识掌握不牢固、不扎实等”问题。整改措施如下：

（1）定制度，抓学习。制定党支部学习计划，利用调度会、晨会、例会等开展多种形式，运用“三会一课”等制度抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。每两周组织集中学习一次，坚持集中教育学习和经常性教育学习相结合，采取集中轮训、支部理论学习、理论宣讲和组织生活会、在线利用学习强国等方式，每天保证党员干部学习半小时，形成学习教育长效机制。

（2）结合我中心窗口工作实际，制定了中心学习教育常态化实施方案。认真执行中央、省委和局党组关于“不忘初心、牢记使命”主题教育和系列文件的规定要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保窗口一线广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

（3）坚持领导干部率先垂范。制定中心党支部学习安排，以理论学习、组织生活会等制度为主要抓手。支委成员要学在先、做在先，采取多种学习方式，带头参加所在党小组的学习讨论，带头谈学习收获和学习体会，结合窗口工作的特点，采取晨会、小组会、例会、学习强国线上等形式组织学习，推动党员干部学深、悟透、入脑、入心。

2、关于“在规范化、标准化、便捷化服务上还有差距。横向衔接上有‘断路’，职责履行上有‘空白’，服务手段上有‘软肋’，影响了整体工作落实效果”问题。整改措施如下：

（1）切实做好与不动产、公积金联办大厅的衔接工作。一是完善部门协商制度，多沟通，多协调，出现问题及时对接解决。二是完善房产交易与不动产登记信息共享平台，加强与市不动产登记部门、税务部门的信息数据共享平台的建设，更好地实现房产交易登记信息共享，确保数据快速、准确的及时传递。三是积极配合公积金大厅开展预抵押业务和存量房贷款业务“一趟清”。

（2）加强网签备案信息系统升级建设，提高房屋网签备案数据质量安全，中心人脸识别系统需求计划书已拟好，按照计划，在2020年底完成系统建设，实现人脸识别系统办理网签备案业务，确保交易安全，更加便民利民。

（3）抓好房屋租赁管理工作，加强对市内三区房屋租赁备案的管理，健全房屋租赁管理的科室及机制。待国家《房屋租赁条例》出台后，按程序及时做好修改《邯郸市房屋租赁管理办法》的上报工作。将建行免费建设的住房租赁信息平台拓展到我市各县市区，打造全市统一的住房租赁信息平台。制定全市统一的房屋租赁合同文本，引导房屋租赁双方在租赁平台上签订统一的房屋租赁合同。从2019年开始，连续2年积极配合市公安局的邯郸市流动人口和出租房屋百日集中清理整顿专项行动，委派我中心精干人员配合市公安局的专项行动，对全市范围的出租房屋进行摸底排查。

（4）加强信息系统管理及建设。一是加强自身业务系统的升级改造，拓展互联网政务+，打造存量房网签备案业务、抵押网签备案业务的手机端、电脑端等网上申请办理的端口，完善整个业务体系，保障房产交易业务安全高效的办理，缩短办理时间，更加便民利民。二是做好房产档案异地备份工作。三是完善微信公众服务平台，做好相关管理工作。四是明确各科维护业务，把科室相关业务维护权限下放到科室，由软件公司人员进行业务培训后相关业务科室维护业务由各科室维护，切实提高网签备案效率。

3、关于“落实意识形态工作责任制的压力传导不够；巡察期间，中心未能提供落实意识形态责任制方面的相关资料，多数同志对这项工作感到陌生，存在不了解、不会抓的问题”问题。整改措施如下：

（1）加强组织领导，成立意识形态工作领导小组，党支部书记为组长，班子成员为副组长，各科室长为成员，领导小组办公室主任由中心办公室主任兼任。

（2）党支部把意识形态工作作为党的建设主要内容，列入年度工作要点，纳入主要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导干部绩效考核，与中心工作结合，一同部署，一同落实，一同检查，一同考核。做到经常研究意识形态工作，把意识形态工作作为向局党委报告，并作为领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。建立健全意识形态工作责任制监督检查考核制度，明确将意识形态工作纳入党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。

（3）进一步提高政治站位，切实巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、提高认识，切实增强做好意识形态工作的责任感、使命感。及时传达学习中央决策部署和省委市委关于意识形态工作的要求。

（4）加强预警信息研判，定期对意识形态工作领域形势研判分析，及时掌握意识形态领域新问题新动向，增强工作的预见性和主动性，始终保持高度警惕，及时发现苗头性、倾向性问题，认真分析研判，及时化解和有效管控可能影响意识形态安全的风险隐患。

（5）通过广告展板、电子显示屏、学习强国、网站等多种方式加强宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署。保障经费，选强配优宣传干部，切实解决意识形态工作实际问题，增加意识形态工作宣传经费，保证意识形态工作高效运转。每年4次分析研判，每半年一次总结，每半年向局党组汇报一次意识形态工作。

（二）在落实集中整治群众身边腐败问题和不正之风，增强群众获得感幸福感安全感上，存在服务观念和方法落后、财务管理存在较大隐患问题方面

1、关于“在落实以人民为中心的要求上有差距”问题。整改措施如下：

（1）落实“放管服”改革要求，加强交易管理中心与不动产登记中心之间的交流，建立长期的沟通机制，双方对业务上的问题每周进行沟通并提出解决办法，避免人为因素导致群众多跑腿的现象。

（2）加强双休日“不打烊”办公的宣传，充分利用报纸、电台和网站等加大宣传力度，让办事群众都知道中心双休日“不打烊”，增加业务办理量。

（3）按人流量科学设置窗口，交易大厅二楼1-8号窗口实行业务平行受理，让群众来则能办，办完即走。

（4）已经启用查询机的自助查询功能，为群众便捷、快速查询提供网签备案查询服务。

（5）依据有关规定，我中心网站关停，网站所有数据及各项服务功能全部迁移至我局官方网站，进行统一管理，防止网站“僵尸化”。

（6）加强大厅精细化管理，建立责任制，由大厅管理科人员具体负责对大厅设施定期检查，定期上报维修，杜绝安全隐患。

2、关于“管理上有漏洞，服务上有差距，违规违纪现象时有发生。因工作人员失误引发矛盾，个别形成长期访和越级访；先后有多人因违反工作纪律被问责”问题。整改措施如下：

（1）加强管理。加强对干部职工业务学习培训及警示教育。针对窗口单位的实际情况，每季度至少开展一次违纪违法案件警示教育，使警示教育常态化，做到警钟长鸣。充分利用中央、省、市纪委通报的各类典型案件作为反面教材，利用《国家监察》廉政教育警示片，对党员干部职工进行警示教育。

（2）严格落实监督责任。加强执纪监督，成立专门小组定期检查督导。着力查处和解决群众身边的不正之风及腐败问题，工作中严禁推诿扯皮，严格执纪监督，健全和完善工作制度，加强党员干部日常管理和八小时以外的监督工作。

3、关于“财务制度不完善，廉政风险较大。重大开支没有经过集体研究；财务审批把关不严；中心餐费多次重复列支，差旅费支出超标、违规支付应由个人承担的费用开支，大额支出无明细、往来款项清理不及时、长期挂账、票据填写不规范；资产登记有漏洞，经过账上资产与实物比对，出入较大；应列未列无形资产，三年来系统维护开支数额较大、清单无明细；落实审计整改效果差，2项问题仍未整改”问题。整改措施如下：

（1）加强财务管理，严格执行国家、省、市及局里的财务会计制度。制定《邯郸市房产交易管理中心预算管理制度》、《邯郸市房产交易管理中心收支管理制度》、《邯郸市房产交易管理中心政府采购制度》等财务制度，并严格执行。单位所有重大开支，要求先由办公室、财务科联合拿出可行性方案，经班子会集体研究实施，并印发会议纪要。

（2）严格就餐管理。在支付餐费时，以各科室就餐职工名单为依据，杜绝重复现象，杜绝由于职工轮岗造成科室所报名单的重复。

（3）加强差旅费报销管理，严格执行《邯郸市市级机关差旅费管理办法》。对个别报销手续因审查不严造成住宿费超标，或补助天数超出问题，已整改到位。对2017年-2019年3年报销手续进行全面梳理，对个别无明细表的已责成经办人补开明细单。

（4）加强账目核销的管理。对部分历史原因形成的往来款项进行清理，按程序进行核销。加强对固定资产的管理，部分不能用的闲置资产和已经变卖尚未做财务处理的资产，认真核实，保持账实相符。

（5）关于中心财务未记入“无形资产”的项目，巡察时我单位已进行立行立改，已按会计制度计入“无形资产”科目。

（三）在基层党组织建设上，政治核心作用发挥不明显、干部职工的教育管理不到位、管党治党的责任缺失问题方面

1、关于“中心党建工作虚化弱化边缘化，主体责任履行不到位问题。整改措施如下：

（1）2020年9月7日，召开全体党员大会增补选两名党支部委员,选举情况已及时报局党组会议通过。

（2）对党小组重新设置，在不动产办事大厅的党员单独成立一个党小组，便于党员活动开展。

（3）加强党员的学习教育。一是制定学习制度，抓好集中学习。坚持完善学习制度，要严格按制度和规定办事，把纸上的学习制度转化为实际的学习行动，使学习成为工作的一个重要的组成部分。二是加强对党员的理论学习和教育培训，充分利用党小组会、晨会等，组织学习和培训提升职工业务素质和工作能力。加强对党员监督管理工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提振精神，提高战斗力。每月组织一次窗口工作人员集中进行廉政学习教育。要求党员上岗必须佩戴党徽。在交易服务大厅窗口设置“党员先锋岗”。三是加强党章党规的学习，各项工作严格按照规定和程序进行。四是要加大对党员教育培训力度，增强宗旨意识，提高党性观念。

（4）做好退休党员的教育管理工作。成立退休党员党小组，从退休党员中，选出一名党性强、威信高、有奉献精神的党员任党小组组长，定期组织退休党员学习，按时参加中心党支部的会议、培训等活动，确保退休党员学习组织生活不缺位。

（5）明确一名政治素质高、党建业务能力强的人员专职负责党建工作，做好学习培训，为党建干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党建干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好党建工作的主动性、自觉性，保证党建工作顺利开展。

（6）严把党员发展关，严格按照《发展党员工作规范》要求发展党员，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展，把好“入口关”、“考察关”、“公示关”，并采取无记名投票方式进行表决，同时做好会议记录。

（7）严格对离职、离岗党员的管理，按时参加中心党组织活动。

2、关于“选人用人方面存在突出问题”。整改措施如下：

（1）按照邯郸市机构编制委员会办公室文件《关于邯郸市住房保障和房产管理局事业单位清理规范事宜的通知》（邯编办字〔2017〕448号），市房管局房屋租赁管理处（市房产信息管理中心）并入市房产交易管理中心，其职能、编制、人员整体划入，整合后市房产交易管理中心科级领导职数1正3副。整合前邯郸市房产交易管理中心科级领导职数1正1副，房屋租赁管理处科级领导职数1正2副，整合后正科级干部超配1名，现已由局人事处将手续报组织部干部四处职数预审一正三副职位，重新任命。

（2）中心23名劳务派遣人员是经班子会研究并报局党组同意后，分批次进行招聘的。所有招聘人员已由河北贤烽人力资源有限公司在邯郸市复兴区人力资源和社会保障局备案。

（3）由局人事处牵头，对干部身份的所有人员档案审核，严格按照干部档案管理要求整改到位。

（4）对工作人员因私出国（境）证件没有在单位保管，按规定责令将护照交中心统一保管。

3、关于“履行管党治党的政治责任缺失”问题。整改措施如下：

（1）加强中心党支部管党治党的政治责任，推动党风廉政建设工作落实。强化党支部书记的政治引领责任和“一岗双责”责任。中心党支部成立了落实党风廉政建设主体责任领导小组，组长由党支部书记杨现忠担任，副组长由党支部成员担任，小组成员由其他科室负责人担任。针对窗口工作人员的特点分析研判廉政风险，加强廉政教育管理。

（2）开展作风纪律专项整治。制定印发了《房产交易中心关于开展作风纪律专项整治意见及方案》，以科为单位，建立科长负责制，明确了工作目标，细化任务，分步推进，拉出清单，抓好专项整治。

（3）建立廉政教育预警机制，工作中严格落实八项规定和中心“五条禁令”，充分利用身边典型人和事，做好警示教育，强化日常管理，使大家养成敬畏制度、不碰红线的好习惯。

三、下一步打算和措施

下一步我们要按照巡察工作要求，提高政治站位，严格按照巡察组的要求，对发现的问题及群众反映强烈的问题做好整改落实。

一是加强组织领导。成立邯郸市房产交易管理中心整改工作领导小组，由中心主任任组长，中心副主任任副组长，领导小组办公室设在中心办公室。从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度认识建立巡察整改组织保障的重要性，按照制定的整改方案抓好整改落实，沉下身子持续推动后续整改工作。

二是抓好班子的政治学习。制定班子学习计划，强化班子成员政治学习，每月集体学习一次，时间不少于1小时。每天坚持自学一次，时间不少于半小时。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，逐项逐句学习，学深悟透。不断以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑。在整改中学，在学习中整改，把学习贯穿到整改的全过程，确保整改成效。

三是系统再造，流程再简化，服务更优质。按照《住房和城乡建设部关于提升房屋网签备案服务效能的意见》（建房规﹝2020﹞4号）和《住房和城乡建设部办公厅关于印发全国房屋网签备案业务数据标准的通知》（建办房﹝2020﹞14号）要求，再造交易系统，简化办事流程，规范交易备案程序，力争所有交易业务达到不见面办理，做到群众办理交易备案业务不跑腿。在房屋租赁备案管理上，要借鉴外地经验，用改革的思路探索加强房屋租赁管理工作的新方法、新路径，完善备案系统平台，规范管理程序，做好房屋租赁市场的监管。加强与市不动产登记中心、税务、公积金管理中心等部门的沟通，彻底实现信息共享，业务办理无障碍。

四是加强党的政治建设和意识形态建设。加强党建工作，发挥党支部作用，提高政治站位，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开展党的理论学习和教育培训。增强意识形态建设，把意识形态建设贯穿到党员学习教育管理全过程。对党员始终保持高标准、严要求，党员要始终走在工作的前列，在生活、工作中作出表率，充分发挥党员的引领示范作用，发挥党员的模范带头作用，发挥党支部的战斗堡垒作用，提高战斗力。

五是加强党风廉政建设。要切实加强党风廉政建设，把党要管党、从严治党各项部署要求全面贯彻到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争各方面，落实到党务、队伍、业务建设各环节，贯穿中心工作全过程。党风廉政建设履行“一岗双责”，强化责任担当，狠抓责任落实，发挥党支部成员示范表率作用，推动全面从严治党向纵向发展。

六是加大政策的宣传力度。把巡察整改情况及中心办事流程在报纸、电视、微信公众号等媒体上进行宣传，加大办事群众对我中心职能及便民、利民、惠民政策的了解，力争让每个办事群众都明白交易流程，明白收件和承诺事项。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0310-3271289；邮政信箱：电子信箱：ljsm308@163.com。

                   中共邯郸市房产交易管理中心党支部

                    2020年12月18日