根据市委巡察工作统一部署，市委第三巡察组于2020年5月24日至6月20日，对市教育考试院党总支进行了常规巡察。7月13日，市委巡察组向市教育考试院党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委第三巡察组的专项巡察，是对市教育考试院党总支的全面“政治体检”，是对考试院广大党员干部的深刻“党性洗礼”，充分体现了市委和市委巡察组对市教育考试院党总支的关爱。市委第三巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、一针见血，所提出的建议具有很强针对性、指导性、可操作性。对此，市教育考试院党总支诚恳接受、照单全收，并自觉把思想和行动统一到中央和省市委要求上来，切实把整改作为一项重要的政治任务，坚决落到实处，改出成效。

（一）提高政治站位，统一思想认识。市委第三巡察组向我院党总支反馈意见后，院党总支高度重视，多次召开专题会议安排部署。通过认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》及市委巡察办关于巡察工作的要求，准确领会巡察组反馈的意见，深刻反思巡察组指出的问题，重新审视院党总支工作现状，我院党总支充分认识到在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面仍然存在突出问题，抓好巡察整改落实，对于全面贯彻党的教育方针、办好人民满意教育具有十分重要的意义，必须将巡察整改作为落实全面从严治党、严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要抓手，作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要政治任务，以最坚决的态度、最过硬的措施、最果断的行动全面落实整改任务。

（二）强化政治担当，周密安排部署。院党总支成立了由党总支书记胡振林担任组长的巡察工作整改领导小组，制定印发了《中共邯郸市教育考试院党总支关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》。针对市委巡察组反馈的3个方面、11项问题，逐条逐项剖析产生问题的原因，举一反三查找存在的不足，认真研究整改落实方案。胡振林同志认真履行“第一责任人”责任，亲自部署、亲自调度、全程指导巡察整改工作，亲自认领具体问题，主动担当相关问题整改的牵头责任人。领导小组卓有成效开展工作，密集召集各支部书记、分管科室负责人商讨整改方案，细化整改措施，调度整改进度。考试院广大党员干部积极参与，增强了整改工作合力。

（三）坚持问题导向，狠抓整改落实。按照“谁主管、谁负责”和“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的原则，对巡察组反馈的问题，每一个整改项目都明确一位领导班子成员牵头，安排一个责任科室负责，制定一个解决问题的详细方案。院党总支成员带头落实巡察整改主体责任，发挥“关键少数”作用，督导牵头问题的整改，确保任务到人、责任到岗、整改到位。各支部、各科室按照院党总支整体部署和整改方案，对照问题，查找不足，建立整改台帐，实施销号管理。院党总支于9月25日召开了专题民主生活会。会上，院班子成员对照市委巡察组反馈的意见，人人发言，对照检查，进行了严肃的批评和自我批评，把自身存在的问题说清楚，谈透彻，提出了整改措施和努力方向。

（四）建立长效机制，确保整改效果。工作中，坚持立行立改与建章立制相结合，重点突破与全面推进相结合，个性问题立整立改，共性问题强化制度建设，建立健全长效机制。整改期间，院党总支先后研究制定了《固定资产制度补充管理规定》《关于开展意识形态工作责任制落实专项整治工作方案》《开展“守初心、讲奉献、比能力、提素质”教育活动方案》《中共邯郸市教育考试院总支部委员会2020年全面从严治党实施方案》《考试院廉政风险防控实施方案》《邯郸市教育考试院考勤管理规定》《关于加强和规范党支部党内政治生活和党员教育工作的通知》《关于进一步规范<党支部工作手册>填写使用的通知》等文件，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，为整改工作提供了长效保障。

二、整改落实的成效

通过整改，我院党总支管党治党更加有力，党的全面领导进一步加强，意识形态工作力度不断加大，广大党员干部积极回应社会关切，切实维护考生权益，重点领域风险防范进一步强化。党总支严格履行使命责任，在推进各项工作中充分发挥了“头雁效应”，以零容忍态度下大力气整治了“四风”。党总支狠抓“两个责任”，着力解决了党建工作中存在的突出问题，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，党内政治生活得到全面加强和规范。党总支严格执行“三重一大”等议事决策制度，规范了选人用人程序。全院党员干部带头转变作风，强化落实国有资产管理主体责任，建立健全了资产管理内控机制，完善了专项资金管理办法，并确保专资专用。全院党员干部纪律规矩意识得到加强，担当务实作风得到强化，整改取得了重大成效。

（一）贯彻落实党的路线方针政策不够及时，促进全市教育考试工作高质量发展有短板方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在“温差”“断档”问题。

整改措施：

（1）严格规范党总支学习制度，认真完善党总支专题学习计划，启用党总支专用会议记录本，规范做好学习记录；院党总支下发各支部理论学习安排，列出年度学习计划，确定每月学习专题，各支部结合考试院业务工作实际，合理安排政治理论学习时间，做到抓政治学习和抓考试业务两不误；切实把加强理论学习作为首要政治任务，进一步提高党总支和各支部学习效果，创新学习方式，采取专家讲学、影视导学等方式，充实对党章、党规党纪、法律法规、政策规定学习内容，进一步增强学习的主动性和系统性。

（2）加强理论联系实际，提高学以致用效果。按照市教育局“12661”重点工作部署，在教育考试安全、中高考改革平稳落地等方面深入调研，发挥领导干部率先垂范的示范作用，开展“五个一”活动：读一本好书、写一篇心得体会、讲一次党课、开展一次调研活动、完成一篇高质量调研报告，提升学习效果。

（3）严格按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，针对程序不严格，材料不齐全，查找问题表面化，整改落实有偏差等缺项短板，查漏补缺、认真整改，切实补好课，真正实现“不忘初心、牢记使命”主题教育的制度化和常态化。

2.关于党的全面领导弱化, 党总支核心作用发挥不到位问题。

整改措施：

（1）加强对党的统领作用专项理论学习，牢固树立坚持党对一切工作领导的思想意识，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实做到头脑清醒、立场笃定、行动坚决。进一步强化把党的领导贯彻和体现到教育考试改革发展各项任务的自觉性。进一步强化政治自觉，牢固树立政治理想，提高政治觉悟，加强政治历练，强化对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福的根本政治担当，努力做到信念过硬、责任过硬、作风过硬，永葆共产党人政治本色。进一步强化行动自觉，确保工作落到实处。自觉把党中央决策部署不断升华为世界观和方法论，转化为思维方式和信念力量，细化为工作遵循和行为准则。

（2）进一步完善党总支和院长办公会议事规则，严格按照议事规则执行“三重一大”事项研究，严格规范党总支委员会、院长办公会记录和纪要，并做好存档归档工作。

（3）坚持主要领导带头贯彻执行民主集中制，认真执行“末位表态”制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，严格执行总支委员会、院长办公会议事决策规则，把民主素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导艺术来掌握，增强正确集中、择善而从的过硬本领，调动各方面智慧和力量团结奋斗、干事创业。

3. 关于践行以人民为中心的教育考试理念存在偏差问题。

整改措施:

一是加强政策宣传。考前编制发放《考生明白卡》，详细解读相关政策法规，温馨提示考生应注意事项，避免考生因不了解政策规定而导致的报名或考试过程出现失误。二是简化审核手续。对县招办、学校、报名点上报的信息数据，做到随报随审核、随汇总。将考生、基层同志的等待时间和往返次数减到最少。改进中职、高职的录取方式，简化录取程序，凡是到我市录取的学校，只要备案材料齐备的，所有手续20分钟内办妥，以方便学校发动生源和办理录取手续；三是实行“送考上门”。高考、中考、成考、自考、学考报名期间，组织力量深入学校和报名点为考生采集图像和指纹信息，减少考生往返奔波。对受伤和患病的考生，专门到医院和家庭为考生采集确认信息，在必要时为行动不便的考生设立特殊考场；四是创造优良环境。进一步改进和完善高考、中考期间为考生提供优质服务的各项措施，协调各单位、各考点把各项措施切实落到实处，为广大考生创造更加优良的考试环境；五是提升管理水平。推进标准化考点改扩建工作，在我市实现各类国家教育考试的标准化全覆盖，从而更好的规范教师的执考和考生的应考行为，进一步降低考试成本，遏制违纪作弊，提高考试公信力。六是做好信访接待。在网站公开各科室职责和联系电话，设立咨询和投诉电话。及时解决群众和考生的疑难问题，为考生报名、参加考试、选择志愿等提供切实有效的帮助，最大限度的满足考生的愿望和利益。对群众提出的问题要分别进行整理、规范，作为改进考试工作的重要依据。

4. 关于重点领域风险防控存有隐患问题。

整改措施:

（1）制定了固定资产制度补充管理规定，进一步健全考试院资产管理，完善资产台账，杜绝固定资产未登记现象。

（2）已经向各考试考务费资金拨付学校进行了实地账务查看，各学校已经对不合适的地方进行了改正。以后考试院进行考试考务费资金预拨时，应有预拨学校的书面报告和总支会研究的情况。正常拨付考务费时，及时提醒并监督考点学校规范考务费支出。

（3）切实加强党总支对意识形态工作的全面领导，印发《全面落实意识形态工作责任制的实施办法》，引导干部职工深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。进一步加强完善网络舆情管控体系，进一步加强完善官网、官微信息审核发布工作机制，规范发布审批程序。

5. 关于精准扶贫政治站位不高问题。

整改措施：

（1）深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，切实加强对驻村帮扶工作的组织领导，将帮扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进，成立由党总支书记任组长，班子其他成员任副组长，各科室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组，负责组织、协调、实施、督办本单位驻村扶贫各项工作。

（2）在全体党员中开展“守初心、讲奉献、比能力、提素质”教育活动，使全体党员干部树立大局意识，向全国道德模范学习，向教书育人楷模学习、向感动中国人物学习，学习他们不计报酬、深藏功名、扎根一线的无私奉献精神，人人“比奉献、比爱心、比责任、比付出”，树立“单位荣辱高于一切”的责任感和使命感，以扎实工作、无私奉献的精神风貌体现爱岗敬业的决心，以无怨无悔，尽职尽责的实际行动，推动考院各项工作发展。

(二)为民意识弱化，“四风”问题仍然突出，作风建设任重道远方面。

1. 关于纪律规矩意识不强，为民服务宗旨淡化问题。

整改措施：

（1）自高考、中考使用答题卡以来，为保证阅卷扫描准确度，对考生答题使用的2B铅笔质量和桌面平整度提出了严格的要求。2008年，《邯郸市人民政府办公厅关于今年高考期间继续开展“为考生办好十件实事”活动的紧急通知》中，第十条明确“市考院为全市每位考生印发《温馨提示》，提醒考生参加高考应注意的事项，为全市考生统一准备标准2B铅笔、垫板和文具袋”。为做好此项服务，我院中考、高考向考生代收的文具费，严格按照合同约定的标准进行收取，收取的文具费全部记入单位财务账，并严格按合同约定进行资金结算，不存在从中谋取利益的情况。我院已于2019年停止统一为考生购买文具，考生的考试文具由考生自行解决。

（2）已经向教育局主要领导汇报并打正式报告，正在理顺教委招待处和考试院的隶属关系。待市教育局向市编办和市人事局报告后，最终确定教委招待处和市教育考试院隶属关系。

（3）以教委招待处名义出租的房产，已于2019年停止对外出租，下一步作为考试院办公北楼办公使用。

（4）严格执行外出报备制度规定，加强外出报备管理，做到应报尽报。

2. 关于作风建设不扎实，违反中央八项规定精神和“四风”问题整治不到位问题。

整改措施：

（1）严格车辆管理制度，对超编车辆已达到使用年限，已经报废。我院严格按照省财政厅、省教育厅《关于调整教育招生考试期间工作人员生活补助标准的通知》（冀教财〔2009〕53号）文件规定发放考试工作人员生活补助，我们将对以往已经发放的津补贴严格执行回头看自查，发现问题立即全部纠正到位。为劳务派遣人员购买保安服装费用已全额退回财务。

（2）深入开展“纠四风”专项活动。在全体党员干部中查摆涉及文风会风、调查研究、履职尽责、贯彻落实等涉及形式主义的各类不同轻重程度的问题，制定详细台账清单。按照问题的不同性质、程度及整改路线和完成时间标准，完成整改。

(三) 管党治党不够有力，党的建设弱化，重业务轻党建“两张皮”现象较突出方面。

1. 关于落实管党治党主体责任不力问题。

整改措施：

（1）切实加强党风廉政建设，将党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作部署，做到同安排、同部署、同落实。严格落实领导班子党风廉政建设责任，健全组织，明确职责分工，切实做到“一岗双责”，不断加强责任考核和责任追究。

（2）严格落实党总支书记“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调；

（3）制定印发《中共邯郸市教育考试院总支部委员会2020年全面从严治党实施方案》、《考试院廉政风险防控实施方案》，切实把廉政风险降到最低限度；印发《邯郸市教育考试院考勤管理规定》，要求全体干部职工坚决贯彻执行，把纪律挺在前面，切实改进工作作风，提高工作效率。

2. 关于派驻纪检组“探头”作用发挥不明显问题。

整改措施：

（1）明确职能定位。进一步聚焦主责主业，积极履行政治监督首责，履行好党的纪律检查和国家监察调查职责，在强化对市教育局党组和领导班子成员监督的同时，加强对市教育局机关各处室、直属事业单位和市直学校的监督，抓好“关键少数”，带动“绝大多数”。严格落实市教育局二级机构党组织全面从严治党、党风廉政建设责任报告制度，督促其“两个责任”落地落细落实。

（2）加大监督检查力度。在落实党风廉政建设责任制、重要节假日廉洁过节、执行中央八项规定精神等方面，除及时下发通知外，加大监督检查的密度和力度，使二级机构切实感受到监督常在、监督有力。

（3）建立报告制度。建立二级机构“三重一大”事项报告制度，遇有需要市教育局研究的“三重一大”事项，必须向市教育局报告，提交市委教育工委、市教育局党组研究，不得自行研究、自作主张；对未报告的单位，给予问责处理。

（4）加强决策过程监督。继续积极参加市委教育工委、市教育局党组会议和列席市教育局局务会，提高政治站位，强化监督意识，对研究“三重一大”事项的决策过程实施监督，对有违党纪法规的行为，及时提出反对意见，防止出现决策偏差。

（5）加强决策执行情况的监督。对不执行市委教育工委、市教育局党组和市教育局决策意见或执行决策意见打折扣、搞变通的，严肃问责。

（6）建立健全重点岗位、大额资金使用等方面的提醒、监管机制。根据重点岗位职责，要求市教育考试院等二级机构认真梳理排查发生腐败的可能性，明确风险责任人，确定廉政风险点，划分风险等级，建立风险台账。并坚持谁主管谁负责、谁承办谁负责的原则，加大监管力度，对发生的苗头性、倾向性问题，及时予以提醒制止；对存在问题的干部职工，批评教育要求立即纠正；对屡教不改的干部职工，对照有关规定严肃处理；对问题严重、违反纪律的一律依规依纪从严处理。大额资金使用严格执行“三重一大”决策制度，坚持民主集中制，对未执行民主决策的，坚决追责问责。

（7）对组织考试中的重要环节实施“嵌入”式监督。要求市教育考试院在组织考试前及时向纪检监察组报告，纪检监察组组织人员“嵌入”考试工作组实施跟踪监督，便于及时发现并纠正问题，确保考试工作的严肃性。

3. 关于干部人事管理不规范问题。

整改措施：

（1）加强干部梯队建设，加大培养培训年轻干部力度，把理想信念宗旨教育与提高专业素养、教育培训与实践锻炼结合起来，加强政治历练和实践磨炼。加强岗位历练，有计划地开展干部轮岗、轮训等工作，帮助干部进一步开阔视野、提升能力，切实树立选人用人的新风正气。关于高考科、办公室主要负责人岗位调整问题，依据《河北省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》第十九条规定，因工作特殊需要，已向市教育工委申请延长任职年限。

（2）我单位于1995年成立，随着社会进步和考试业务的发展，一些科室的业务职能已不适应当前工作需要，近日由市委组织部、市委编办、市财政局、市人社局等4部门组成的联合调研组听取了我单位发展现状的汇报，日后将做进一步调研，我们正在做相关工作的准备。研考科、工会和财务只履行相关职能，不再专门设立科室。

（3）已与违规聘用人员解除聘用合同。

（4）出国（境）登记备案，应备未备人员名单已于巡察次日递交市教育局国际交流中心，经联系回复已全部到相关部门备案。

（5）院党总支立即召开专门会议研究，制定整改方案，立行立改。印发《邯郸市教育考试院考勤管理规定》，坚决贯彻执行，把纪律挺在前面，切实改进工作作风，提高工作效率。

4. 关于基层党组织战斗堡垒作用发挥不力问题。

整改措施：

（1）进一步强化院党总支抓党建的主体责任，把党建工作与业务工作同部署，同研究，不断丰富党建工作内容，认真作好研究党建工作专门记录。

（2）严格贯彻落实《中共邯郸市委教育工委关于进一步严格党内政治生活加强民主集中制建设的通知》精神，对严肃党的组织生活、严格落实“三会一课”制度、加强理想信念教育提出明确要求。

（3）印发《中共邯郸市教育考试院党总支关于加强和规范党支部党内政治生活和党员教育工作的通知》，全面加强党员教育管理。印发《关于进一步规范<党支部工作手册>填写使用的通知》，不断提高党支部工作规范化、制度化、科学化水平。

（4）严格按程序组织好支部换届工作。合理调整各支部党员数量，按规定设置党小组。

（5）严格按照程序推荐优秀党员和党务工作者，积极培树党员先进典型，充分发挥党员先锋模范作用。

（6）严格按照党费收缴规定，按时间按标准收取党费。

三、下一步打算和措施

全面从严治党永远在路上，查找整改问题没有休止符。下一步，市教育考试院党总支将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的正确领导下，按照市委巡察组的要求，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，以久久为功、驰而不息的作风，举一反三查摆问题，一件一件整改问题，持续强力推进整改工作，确保巡察整改任务全部落实到位。

（一）更严要求履主责。切实强化党要管党、从严治党意识，建立健全一级抓一级、层层抓落实的工作机制，克服“两张皮”现象，推动考试院党的建设和业务工作深度结合，做到“两手抓、两手硬，两促进、两提升”。

（二）更大力度抓整改。班子成员亲力亲为、当好表率，切实把巡察整改摆在突出位置，对整改工作进行再部署、再落实，做到一插到底。对已基本完成的整改任务，跟踪问效，防止反弹；对正在整改、情况复杂的问题，持续用力，做到问题不解决绝不放过、整改不到位绝不松手。

（三）更高标准建机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的规章制度，坚决抓好落实，确保发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定出台，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。狠抓制度执行落实，形成制度管人、管事、管权的长效机制。

（四）更实作风促发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移、不折不扣抓好问题整改，团结带领教育考试系统干部职工，真正把巡察工作的结果落实到推进全市教育考试工作又好又快发展上来，不辜负市委、市政府和巡察组对教育考试工作的期望，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心，继续前进，为建设教育强市，办好人民满意的教育做出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：3113956，电子邮箱：qzfwzx201@163.com。

中共邯郸市教育考试院党总支

2020年12月18日