根据市委巡察工作统一部署，市委第二巡察组于2020年5月24日至6月20日，对市档案馆进行了（常规）巡察。7月13日，市委巡察组向市档案馆反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会予以公开。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省市委要求，履行“为党管档、为国守史、为民服务”的职责使命方面

1、关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不系统不深入，甚至把学习当负担，被动应付，理论学习流于形式”问题。

整改措施及成效：通过馆务会研究，我馆将每周四下午定为“学习日”并写入馆规章制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要学习内容；由机关党总支（人事部）负责学习计划的制定和学习、培训的组织安排。整改工作开展以来，集中学习《习近平谈治国理政》（第三卷）3次，学习习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示2次，学习《公务员法》3次，党性教育1次，观看廉政教育片1次。

2、关于“对国家档案局关于做好2018年新时代档案工作的部署要求，简单转发，结合实际落实不够”问题。

整改措施及成效：深入学习国家、省档案馆关于档案工作的部署，认真研究邯郸市档案工作的实际，制定出比较具体、操作性的文件，并持续抓好贯彻落实。

3、关于“档案接收期内，未能实现‘应收尽收，应归尽归’”问题。

整改措施及成效：专门组织业务部室工作人员认真学习河北省档案馆印发《河北省档案馆档案标准》的通知和《河北省档案馆档案进馆质量标准》；近三年来，共接收档案25个全宗，1150卷，62786件；实现了凡在档案馆接收范围内的档案，且向档案馆提出移交申请，保管利用部对照档案接收标准，验收合格后全部入库上架保管。

4、关于“在总量扩大、质量提升上用力不足，在馆藏内容、馆藏结构丰富和优化上施力不够”问题。

整改措施及成效：加大档案接收力度，申请移交的档案，经验收或经补充完善后符合进馆要求的，全部接收进馆。专门组织业务部室工作人员认真学习河北省档案馆印发的《河北省档案馆档案接收标准》的通知和《河北省档案馆档案进馆质量标准》；确保进馆档案符合要求。制定适应新时期档案进馆接收标准和接收办法。接收标准和接收办法制定后对所有进馆单位进行培训，在接收文书档案的同时加大其他种类档案接收力度。

5、关于“业务工作不平衡，较重编研工作，对社会类档案资源的征集宣传效果不佳”问题。

整改措施及成效：制定计划定期对档案馆工作人员进行业务知识培训。加大征集社会类档案资源宣传力度，充分利用各类媒体、互联网、档案信息网、微信等各种平台宣传征集信息，扩大档案征集影响力。

6、关于“风险防控、档案实体和信息安全有漏洞，涉密档案查阅审批程序不严格，库房环境达不到国家‘恒温恒湿’要求”问题。

整改措施及成效：专门组织相关部室工作人员认真学习《档案法》和河北省委办公厅关于印发《河北省档案馆馆藏档案资料利用规定》的通知，严格按照档案利用制度对外提供利用，确保档案信息安全；在日常的工作中，工作人员互相监督，坚持做到档案、资料库房人走灯灭；用五位一体机和开窗的方式调节库房温湿度;每周五下午到库房进行安全检查；确保了档案实体和档案信息安全工作万无一失。

7、关于“设备、线路老化，存在漏电、火灾隐患”问题。

整改措施及成效：对库房、环廊、办公楼道线路进行了维护、更换，库房灯具已更换为防爆灯具。

8、关于“档案信息资源利用的深度和广度不够，服务能力弱”问题。

整改措施及成效：专门组织业务人员认真学习了《档案法》和河北省委办公厅关于印发《河北省档案馆馆藏档案资料利用规定》的通知，严格按要求提供利用档案；通过深入库房清点档案、利用档案的提卷和专门对重点全宗档案介绍等等方式进一步熟悉馆藏档案，提高档案的查准率和查全率。

9、关于“对意识形态工作重要性认识不足，工作责任制落实不到位，没有把意识形态工作纳入年度工作要点，未按要求每半年向上级党组织专题汇报一次意识形态工作，民主生活会材料及述职报告中关于意识形态内容较少”问题。

整改措施及成效：为使我馆意识形态工作有章可循、有序开展，我馆结合机构改革后职能变化和上级重大决策部署，制定了最新《邯郸市档案馆规章制度》，其中更新、完善了意识形态工作职责。明确了意识形态工作责任体系、专题会议规定和有关工作安排。进一步明确意识形态工作分工，形成主要领导负总责，班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的意识形态工作的责任体系。领导班子至少每年召开一次专题馆务会，听取意识形态工作情况汇报。按照市委关于意识形态工作要点要求，周密谋划年度意识形态工作。已召开专题会议安排部署今年意识形态工作。

10、关于“爱国主义教育基地对外宣传力度不够，公众参观学习机会少，作用发挥与预期还有差距”问题。

整改措施及成效：我馆对展厅进行了改造，在原有的基础上，扩建120平方米，内容分为四个部分，分别是兰台风采、回眸邯郸、珍档一瞥、今日邯郸。包括117张图片文字，有反映清末及民国时期邯郸风貌的、有晋冀鲁豫《人民日报》在邯郸发行、有解放后兴修水利的火热场景等。在档案信息网站发布了《邯郸市档案馆--爱国主义教育基地》通稿、邯郸电视台播放的南苏曹小学参观展厅的录像，对外进行广泛宣传。

11、关于“领导班子超前研究谋划全市档案事业发展的核心作用发挥不充分”问题。

整改措施及成效：一是提高政治站位，主动地将档案工作放到服务社会、民生大局中去考虑，制定档案工作“十四五”发展规划，积极与我市经济社会发展大局相融合。二是强化党的领导，增强“四个意识”，通过建强党支部，充分发挥抓党建的引领示范作用；强化党内政治生活制度，提高民主生活会质量。三是加强作风建设，通过中心组学习、集体学习、全市培训等增强政治和业务素质，转变思想观念适应新时代要求，切实改进工作作风；大力开展党风廉政建设，打造政治过硬、作风清廉的档案领导班子队伍。

12、关于“服务政治作为根本职守不突出，通过档案开发利用服务社会，用档案讲好邯郸故事，挖掘我市社会治理宝贵经验、历史功绩和成功实践不够，引导群众感党恩、听党话、跟党走作用发挥不足”问题。

整改措施及成效：参加《邯郸改革开放实录》系列丛书编写。该书充分展示邯郸市改革开放40年伟大成就，《邯郸改革开放实录》系列丛书即将出版，突出体现了“党史姓党，为国管档”根本要求，通过开发利用邯郸党史档案，服务于改革开放伟大事业，服务于建设中国特色社会主义伟大工程。编撰《邯郸档案志》。展现了60年来邯郸几代档案工作者忠于职守、爱岗敬业、勤于奉献的精神风貌，以及邯郸档案发展的历史，总结经验，继往开来，履行好“为党管档、为国守史、为民服务”的职责。《邯郸改革开放实录》系列丛书、《邯郸档案志》即将出版的信息在邯郸档案信息网发布。

13、关于“领导班子制度意识不强，机构改革后修订完善工作制度滞后”问题。

整改措施及成效：已结合机构改革后职能转变情况，完成《邯郸市档案馆规章制度》修编。

14、关于“‘三重一大’事项议事决策机制不健全”问题。

整改措施及成效：将“三重一大”制度作为重要事项报告制度内容列入《邯郸市档案馆规章制度》内，并严格按要求落实。目前我馆人才引进、大额资金使用等重点项目均向纪检组及时报告请示。

15、关于“对馆务会核心作用认识模糊，与一般性会议混为一谈，出席人员与列席人员不明确，多种会议内容混记”问题。

整改措施及成效：《邯郸市档案馆规章制度》会议制度内明确了馆务会成员、会议内容和时间要求；将工会委员会、机关党总支委员会和馆务会区别记录本进行记录；每次馆务会均形成会议纪要，并明确出席与列席人员。

16、关于“领导班子分工没有印发正式文件，未按规定报备”。

整改措施及成效：近期领导班子分工调整形成会议纪要分发到馆务会成员和各部室。按要求及时向纪检组和组织部报备。

17、关于“抓工作计划性、规划性不强，如‘梦想档案’活动有始无终”。

整改措施及成效：依照档案进馆要求，结合档案实有情况，对邯山区滏园小学移交的“梦想档案”进行整理合格后放入档案库房保存。年初做好工作谋划的组织工作,时常对照各项工作计划，督促计划执行。

18、关于“创先争优劲头不足，几年来年度考核没有进入过优秀行列”问题。

整改措施及成效：一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，增强干事创业的精神，组织好全体干部利用“学习强国”APP进行理论学习，从主观能动性上提升担当作为的意识。二是进一步调整了领导班子分工，明确了分管工作，细化了工作责任，加强工作落实，在工作职责上杜绝责任不明，分工不清，推诿扯皮的现象。三是完善相关管理制度，通过优化制度管人、用人，树立正确用人导向，充分调动干部工作的积极性，增强工作的主人翁意识。

二、贯彻落实新时代党的群众路线，机关作风建设方面

19、关于“2018年3月20日下发《关于2018年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》，而九天后才召开局务会研究安排2018年党风廉政建设和反腐败建设工作；2019年1月层层签订了党风廉政建设责任书，四个月后才对党风廉政建设和反腐败工作召开专题部署会”问题。

整改措施及成效：为切实加强党对档案工作的领导，切实将党风廉政工作融入档案中心工作中去，我馆建立了年度落实全面从严治党主体责任工作计划,明确了在干部队伍建设、机关作风建设、政治建设和业务工作等方面全面从严治党责任体系，将每项任务和具体工作细化分解到班子成员，坚持档案各项工作开展到哪里,主体责任就延伸到哪里。已召开党风廉政建设专题会议安排部署今年党风廉政工作。

20、关于“部室工作总结记录数据失真”问题。

整改措施及成效：已下发通知到各部室，要求对各项工作记录都要详细登记，留存相关依据材料，确保各项数据准确、可追溯。分管领导定期查看分管部室工作记录。

21、关于“行政职能划转后，满足于‘库房管理员’角色，站在服务全市经济社会发展大局，研究档案工作更好面向社会、服务群众，进一步资政育人、传承文明的努力不够”问题。

整改措施及成效：提升档案服务水准，严格落实档案服务“六个一”标准，班子成员开展了在“一线”部室和基层档案部门的调研，听取查档群众的民声民意，听取了他们对档案馆未来规划发展的意见和建议，提高了查档群众的满意度。

22、关于“近三年来，未利用‘国际档案日’、‘档案法’颁布纪念日等时间节点，主动组织举办面向社会、宣传档案的主题活动”问题。

整改措施及成效：提前安排做好了“12.4国家宪法日”宣传计划。严格落实档案宣传职责，重要节点采用多种形式宣传档案法和档案工作。

23、关于“‘为党管档、为国守史、为民服务’是档案工作职责使命的三个方面，在制作‘邯郸档案’单位标牌，刻录‘职责使命’时，考虑版面受限，把‘为民服务’删掉，丢失为民情怀”问题。

整改措施及成效：已重新制作单位标牌，明确了“为党管档、为国守史、为民服务”档案工作宗旨，并多次会议强调广大干部要牢记宗旨，爱岗敬业。

24、关于“工作标准不高，规范意识不强，档案统计年报工作中，工作部署不细致，数据审核不严格，出现由省局重新核实数据的情况”问题。

整改措施及成效：制定培训计划，统计工作开始前同市委办一起对市直单位以及县（市、区）档案部门进行档案统计培训;对接收的数据进行严格把关。

25、关于“档案查阅登记本仍使用原‘邯郸地区’时期的印制本，查阅登记可有可无、随意性大”问题。

整改措施：根据实际情况，重新分别制定了档案、资料查阅利用簿；在对外提供利用工作中，工作人员按要求认真做好登记，主管领导和部长做好监督。

26、关于“重要会议记录使用活页记录本，装订简单随意”情况。

整改措施及成效：更换了标准的会议记录本，按年度将会议记录本进行归档。

27、关于“党建资料使用馆藏档案专用档案盒、业务资料使用‘党建资料’专用档案盒、主题教育资料使用普通档案盒，办公管理不够精细”问题。

整改措施及成效：巡察整改工作开展后，我馆配发了统一制式档案盒，我馆机关党总支建立了主题教育活动档案、民主生活会档案、近三年内新发展党员档案、集中学习档案等，进一步规范了党建资料的归档工作。

28、关于“贯彻落实中央八项规定精神缺乏抓长、抓常意识和举措，出现公车私用、个别人利用市委干部名义骗取钱财等违纪违法问题”问题。

整改措施及成效：广泛开展廉政教育，利用每周学习日开展党规党纪、《公务员法》、中央八项规定精神、《民法典》等重要内容的集中学习，夯实全体干部拒腐防变的思想基础，使廉洁从政、干净干事的思想内化于心、固化于志、外化于形。班子成员切实履行“一岗双责”，在各项工作中严格事前风险提醒、组织生活提醒、日常监督提醒，提高全体干部岗位防范意识，做到警钟长鸣。

29、关于“干部职工外出学习、培训、考察未在规定时间内向所在单位纪检监察机关备案”问题。

整改措施及成效：在《邯郸市档案馆规章制度》内新增了“关于外出学习、培训、考察等活动的规定”一项，明确了干部外出学习、培训、考察的备案要求，巡察工作开展以来干部外出等均按要求向纪检组报备。

30、关于“整顿机关工作作风缺乏韧性和力度，迟到早退和无故脱岗现象时有发生、屡禁不止，纪律松散成为工作常态”。

整改措施及成效：成立了馆狠抓作风纪律领导小组，定期开展机关作风纪律检查，并将干部作风纪律执行情况作为重要内容纳入干部年度考核和职务晋升工作中。我馆进一步完善了请销假制度，更新、细化了请假条内容。按照馆狠抓作风纪律领导小组要求，形成了工作签到制度，每月统计、公示干部出勤情况。

31、关于“财务管理存在报销不规范票据、发放物品无领取人签字、印刷资料有发票无清单、租车费无活动方案、固定资产无入库清单、无会议审批单、无酒店盖章的结算凭证、会议就餐人数与签到人数不符等问题”问题。

整改措施及成效：认真审核票据，按财务管理规定认真执行；活动前认真制定活动方案，签订租车协议，严格票据审核。加强了固定资产管理，有资产入库单，做到手续齐全。严格按会议就餐等规定做好会议方案制定、会议组织、签到等工作，完善会议费报销有关材料。

三、基层党组织政治功能、战斗堡垒作用发挥方面

32、关于“2018、2019年无专题研究年度党建工作记录，机关党总支专抓力量不足，党务工作能力还需提高”问题。 

整改措施及成效：召开了专题年度党建工作会议，安排部署了今年党建工作。坚持党建业务工作同安排、同部署。机关党总支委员会召开专题会议听取上年度党建工作工作情况汇报。建立了年度党建工作要点,将每项任务和具体工作细化分解到班子成员，坚持业务开展到哪里,主体责任就延伸到哪里。结合人才引进，充实党建工作队伍。

33、关于“党支部落实‘三会一课’、谈心谈话、双重组织生活会、党员民主评议制度不严格，支部工作手册记录不规范甚至丢失，党支部年度工作计划、支委会议记录等内容有抄袭现象”问题。

整改措施及成效：将“三会一课”制度作为会议制度重要内容列入《邯郸市档案馆规章制度》中。严格落实“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活、民主评议党员制度，每月开展党日活动。向市直工委报告了换届申请，以总支、支部换届工作为契机，选任一批优秀干部充实班子队伍，健全党组织机构设置、职能，选优配强党支部书记和党务工作力量,为压实“一岗双责”奠定坚实的组织基础。

34、关于“党内政治生活不严肃，一些会议材料相似度较高，民主生活会和组织生活会的材料中，多以工作建议代替相互批评”。

整改措施及成效：组织全体干部认真学习了“三会一课”制度规定和《中国共产党支部工作条例（试行）》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，并在巡察整改专题民主生活会前对班子成员进行学习培训，确保民主生活会红脸出汗、开出实效。

35、关于“选人用人相关法规制度学习不到位；执行干部考察程序不严格，晋升职级考察全程纪实材料不全；执行因私出国（境）管理监督政策不严格，某工作人员2017年、2019年两次出国，均未严格按要求对干部因私出国（境）情况进行规范审批；部分干部档案信息认定不严谨，最新干部任免表记载全日制学历与档案材料不对应”问题。

整改措施及成效：组织开展学习《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等。及时做好干部调整预审、纪实、考察、备案材料的归档工作。在《邯郸市档案馆规章制度》中新增了“因私出国（境）报备制度”内容，严格干部出国（境）管理。核对了相关干部全日制学历材料，按要求将相关干部学位证复印件放入其人事档案中，并召开馆务会对其全日制学历进行了认定。对干部人事工资、考核奖惩、选拔任用等干部工作材料规范整理，及时交组织部干部信息处归档。

36、关于“履行‘第一责任人’责任不力，重视大律，不重小节，教育提醒不够及时，执纪不够从严”问题。

整改措施及成效：一是切实担负起监督的主体责任，我馆主要领导作为党风廉政建设第一责任人，全力支持纪检组落实监督责任，坚持重大事项、重要环节和关键领域的廉政风险防控，做好廉政提醒和党内监督。坚持民主集中制和“三重一大”集体决策制度，严格纪律监督，严格执行党的政治纪律和组织纪律，确保政令畅通、令行禁止。二是做好源头治理和廉政风险防控。馆主要领导作为第一责任人，对党员干部作风纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，对苗头性问题及时提醒，经常开展与各级干部的廉政谈话，防患于未然，治病于初始。三是守纪律讲规矩，当好廉政表率。坚持从我做起、向我看齐、以身作则、以上率下，带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。今年以来，与班子成员廉政谈话每季度一次，与新提拔班子成员和新选拔科级干部廉政谈话1次。

37、关于“《2017年全市档案工作要点》没有党风廉政建设的相关内容，未见召开会议研究部署、传达落实《中共邯郸市委2019年度落实全面从严治党主体责任工作计划》和邯郸市九届纪委全会的相关文件和会议记录”问题。

整改措施及成效：在今年全市档案工作要点中加入了党风廉政建设内容。召开专题会议安排部署了2020年全面从严治党工作计划。

38、关于“内设机构主要责任人廉政建设意识不强，各部（室）年度工作计划均无党风廉政建设方面的内容”问题。

整改措施及成效：分管领导定期开展与分管部室之间的廉政谈话，各部室将党风廉政建设作为一项重要内容进行安排布置，列入年度工作计划中，并在日常工作中抓好落实。

通过巡察整改，市档案馆领导班子和全体党员增强了“四个意识”，增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，我馆领导班子将继续认真贯彻上级重大决策部署，严格践行“为党管档、为国守史、为民服务”的档案工作宗旨，高标准推进机关党组织建设和作风建设，打造政治过硬、业务精通、作风优良的档案工作队伍，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3113356（工作时间）；邮政信箱：邯郸市丛台区人民路178号；邮政编码：056012；电子邮箱:hdsdag@163.com。

                                邯郸市档案馆

                             2020年12月18日