根据市委巡察工作统一部署，市委第七巡察组于2020年5月24日至6月20日，对市保障性住房管理中心党组织进行了常规巡察。7月11日，市委巡察组向市保障性住房管理中心党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改落实进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚持把整改落实作为重要政治任务来抓

7月11日，召开了反馈情况会议，按照市委巡察组要求，市保障性住房管理中心党支部高度重视、立即行动，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉站在讲政治、讲大局的政治高度，全面贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格贯彻市委各项要求，认真研究反馈意见，深刻分析问题根源，精心制定整改方案，压实压紧责任落实，逐条逐项抓好整改，推动全面从严治党不断向纵深发展，取得阶段性成效。

（一）迅速行动，动员部署，加强对巡察整改的组织领导。

2020年7月11日，市委第七巡察组反馈意见后，中心党支部迅速召开支委（扩大）会议专题学习，认真研究，逐条对照，统一了思想，形成了共识。迅速成立了由中心党支部书记任组长，党支部委员任副组长的落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组，明确了任务和职责，党支部委员分别负责各自主管部门的整改落实工作，有力保障了整改的主体责任落实。从反馈情况开始中心党支部充分发挥政治引领作用，先后召开了9次会议，动员部署、专题研究整改事项、协调推进巡察整改工作，切实把思想和行动高度统一到市委巡察整改要求上来。9月17日，组织召开巡察整改专题民主生活会，中心党支部委员对照巡察组反馈问题，查根源、找差距、定目标、抓整改，坦诚开展批评与自我批评，推动整改工作向高标准、严要求、深层次开展。

（二）明确任务，压实责任，确保巡察整改落地见效。

中心党支部坚持问题导向和目标导向，对照巡察反馈意见一句一句梳理，一条一条分析，一项一项研究，召开中心党支部扩大会议进行专题研究部署。制定了《落实市委第七巡察组反馈意见整改方案》，将巡察组反馈意见细化分解为3个方面11类问题39个具体表现，逐条逐项明确牵头领导、责任单位、整改目标和完成时限。同时强化过程跟踪和检查督导，实行周调度制度、现场督导、召开座谈会、调查问卷等方式，对巡察整改工作全程介入、一抓到底、紧抓不放，确保整改工作不折不扣落到实处。

（三）源头治理，标本兼治，着力推进房管事业健康发展。

坚持着眼长远，打好基础，提升服务，聚焦主责主业长效发展，紧紧围绕党的建设、政治建设、思想引领、解决中低收入住房困难家庭住房问题，举一反三，创新探索，把建立完善规章制度和运行决策体系作为构建整改落实长效机制的关键环节，认真剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，研究制定科学、管用、长效的工作机制和制度，抓好班子，带好队伍，扎紧制度笼子，切实从源头上遏止类似性、重复性问题的发生，提升主城区保障性住房管理水平。

同时，在巡察整改期间，中心同步开展为期2个半月的作风纪律整顿，以整治工作纪律、不作为、慢作为、乱作为、在岗不在状态、办事拖沓、担当意识不强、推诿扯皮、侵害群众利益为重点，以作风大转变，促进工作大提升。

二、整改落实工作的主要成效

中心党支部全面履行整改落实主体责任，坚持问题导向，对照巡察组反馈意见，深挖细查、立行立改，精准施策，以钉钉子的精神逐条逐项全面整改。

（一）关于政治理论学习“书上来、本上去”，结合实际不够的问题。

1.问题表现： 2017年以来，中心班子学习上级有关保障房的文件和会议精神仅4次，未能提供“三新”学习的资料，“不忘初心、牢记使命”专题教育联系思想和实际工作不紧密，缺少长期发展规划、年度计划和对保障房工作分析和调研，谋的职能发挥不足。

整改措施：一是强化政治学习，把上级有关保障房的文件和会议精神列入中心2020年党员干部学习计划中，坚持政治理论学习与业务学习培训相结合，业务学习与实际工作推进相结合，2020年组织学习有关保障房文件和会议精神5次，强化中心组学习，掌握要义，入心入脑。通过党支部扩大会、支部党员大会等形式，对国家、省、市有关住房保障内容进行专题学习，紧跟政策，指导工作，创新落实。二是抓好专题教育回头看，把“三新”教育、“不忘初心、牢记使命”专题教育，认真梳理回顾，就整改内容进行回头看，特别是把“不忘初心、牢记使命”作为常态化教育，与中心工作实际紧密结合起来，纳入年度教育计划抓实抓好。三是坚持党组织政治学习作为政治建设的重要任务，与中心工作同研究、同部署、同检查、同落实。截至目前，2020年已召开16次中心支部扩大会议，落实学习计划。四是由专人负责，进一步规范中心班子扩大的会议记录及归档工作。五是制定2020年度政治理论学习计划和工作计划，明确要求，采取现场指导、督导抽查等方面，确保效果。六是年度工作计划，结合工作实际已完善印发执行，联合市规划设计院编制2020年-2025年公租房发展规划，前期对主城区公租房需求、供给进行了深度分析调研，规划成果将在12月份完成。

2.问题表现：中心班子对主城区各类保障房的需求盘子底数不清，座谈中感到有半数以上对中央和省市委关于住房保障工作的基本要求以及本单位的主责主业答的不全面、不准确。

整改措施：一是立足本职，夯实基础。结合中长期公租房发展规划，采取问卷调查、提取样本分析等方式，摸清需求盘子，为科学决策服务。围绕和聚焦中心重点工作任务，按照国家、省市有关住房保障政策要求，抓好主城区保障房的建设、分配、管理工作，依据中心“三定方案”，结合工作实际和未来发展，进一步细化各科室（单位）职能职责。二是强化学习，抓好培训。加强对业务工作的学习和调研，把保障房申请受理业务、配建政策、后期管理等工作作为必修课程，作为支委会、党员大会的学习议题，形成集中学、常态学的氛围。开展专项工作调研，到石家庄市、邢台市学习保障房建设、申请申报、后期运营管理、智慧小区建设和公租房信息系统建设方面的经验做法，学习借鉴先进地市住房保障工作经验，结合我市实际，及时改进和提高工作水平。三是转变工作作风，提升服务意识。召开申报对象、保障对象两个座谈会，邀请群众和保障房住户参加，面对面倾听百姓声音，实打实解决问题，进一步提高保障对象的获得感、幸福感。做到心中牢记使命，工作尽心尽责。

（二）落实主责主业不力，保障房分配率低、质量差、办事效率不高、监管乏力的问题长期存在，与群众的需求和期盼还有很大差距。

3.问题表现：“分配率处全省中偏下位次。2019年全省11个设区市保障房分配率排位名次落后，主城区的分配率低于全市水平”。

整改措施：2020年7月18日--8月2日，对公租房2297户轮候家庭按顺序进行实物配租；8月3日—8月9日，对2020年7月17日公开摇号的1128户主城区廉租房家庭进行实物配租。主城区分配率达到95%。比巡察情况反馈前提高了2.4个百分点，比全市水平高出1.8个百分点，达到省厅要求。

4.问题表现：保障房接收质量把关不严，集中建设和配建的保障房建筑与装修质量较差，墙皮脱落、防水不过关、电线不合格等问题经常出现。

整改措施：保障房集中建设项目方面：一是加强制度管理。加强工程建设质量管理，建立健全质量管理制度、质量保证体系，落实质量责任制、监理例会制、见证取样制及验收交接制等，保证现场施工质量受控。二是加强人员管理。按照工程规模足额配置施工专业质检员且持证上岗，按照技术标准、验收规范、操作规程及设计图纸，对施工各工序严格把关。三是加强事前和事中质量控制。四是严格落实隐蔽工程验收制，执行过程控制制度。 五是严把材料进场关。对建筑材料进入施工现场时必须具备正式的出厂合格证和材质化验单及取样报告。六是加大奖励处罚力度。对施工质量过硬的给予经济奖励；对于质量管理不到位以及不按图纸、方案施工造成质量问题进行重罚，使各工程质量管理工作纳入规范化、标准化轨道，做到质量管理工作有章可循、有据可查。

配建保障房项目方面：一是提高业务素质。加强质量验收人员业务培训，熟悉掌握技术标准、验收规范、操作规程及设计图纸，把责任心强、担当作为、坚持原则的业务骨干充实到配建队伍，在保障房竣工验收阶段严把质量关。二是建设单位所承建的保障房各项保修设施自交付之日起在原规定保修期的基础上顺延一年。三是积极配合市审批局做好保障房验收工作，对验收不合格的保障房，责令限期整改，确保保障家庭安全居住、放心居住。

5.问题表现：落实“信息多跑路，群众少跑腿”的要求上还有较大差距。“保障房申报”工作我市仍处于人工办理阶段，联审联查机制因部门间缺乏信息互通与共享，导致审核周期过长。

整改措施：一是按照出台《邯郸市人民政府办公室关于印发邯郸市住房保障资格联审联查办法（试行）的通知》(邯政办字 〔2020〕2号)，从制度上对查询程序和查询时限等方面做了规范及约束。二是我市主城区公租房信息系统8月份实现开通运行，延伸到各街道办事处，配备了高拍仪、电脑等设备，线上、线下可同时进行申报，加快推行申报、审核信息化。三是保障家庭的申报信息自今年受理工作开始由年度内集中开展一次联审联查改为季度联审联查，分解了联查的工作量，提高联审联查效率。今年受理工作开始后的第一个季度，五区保障部门已受理保障家庭7396户，其中新增申请保障家庭681户，参加复核6715户。通过完善数据库，协调民政、公安、工商、公积金等部门定期进行大数据对比，大大压缩审核时间，整体提高了审核工作准确率，加快了审核进度。

6.问题表现：对保障房的违规转租转借现象的监管乏力。监管方式仍以人工入户、面对面识别印证为主，效率低，漏洞大，在下沉走访中，多数居民反映仍存在不少转租转借现象。

整改措施：一是广泛宣传。在选房、办理入住时进一步明确规范使用保障房的相关条款，通过公众号、官方网站、保障房小区内公示栏等载体宣传相关政策规定，提高知晓度。二是加强监督。通过网站、公开举报电话等形式畅通举报渠道，及时受理举报事项和来信来访，发现问题限时解决，加强规范管理，确保公共资源公平善用。三是人防+技防。充分利用物联网、云计算等新一代信息技术,有效提高小区的治理能力，推广应用人脸门禁识别系统及智能指纹锁设备，以“人防+技防”的治理方式破解公租房小区转租、出借、服务不便民等后期管理难题。同时，研发智慧小区管理数据平台，通过平台可实时掌握保障房承租家庭的实际居住情况，实现精准监管，杜绝违规使用，有效遏制保障房承租家庭违规使用、恶意欠费等情况，为小区居民提供一个安全、舒适、便利的生活环境,切实提升保障家庭获得感、幸福感、安全感。截至到今年8月底，经巡查发现违规承租户125户，受理群众举报16户，网络监控查出违规1户，目前142户违规家庭中124户已退房，18户正在办理退房中。

7.问题表现：市政府安排的保障房确权登记工作推进缓慢。

整改措施：成立保障房确权办证专班，指定专人负责，加大工作力度对符合确权办证条件的保障房加快办理进度；对尚不具备办证条件的保障房项目，加大督导力度，待具备办证条件后，立即办理。截止目前，符合确权办证条件的29个项目3166套，已全部办结。

（三）关于“意识形态工作认识不到位，落实效果差“的问题。

8.问题表现：座谈了解，多数领导干部对意识形态不熟悉，认识模糊。

整改措施：一是组织中心班子加强意识形态相关内容学习，学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想和关于意识形态工作的重要讲话和重要指示精神，以及《中共中央办公厅党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《河北省党委（党组）意识形态工作责任制“三办法两清单”》、《河北省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》等相关文件，从思想上深刻认识意识形态领域工作的重要性。二是及时传达党中央和省委、市委关于意识形态的工作部署和指示精神，结合实际抓好贯彻落实。坚决维护党中央权威，树立看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。三是定期分析和研判意识形态领域情况。坚持中心班子带头认真落实意识形态领域各项工作内容，集中排查意识形态领域风险点，维护意识形态安全，加强意识形态领域的预警监测，增强工作预警能力和舆论引导能力，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

9.问题表现：学习笔记、会议记录和中心年度工作总结、个人述职报告、支部工作报告等均未体现意识形态内容。

整改措施：一是成立意识形态领导小组，由中心党支部书记、中心主要领导任组长，分管支部宣传工作的支委任副组长，单位和科室主要负责人任组员，为加强对意识形态工作的领导提供组织保障。二是制定《邯郸市保障性住房管理中心2020年度落实意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作和落实责任制列入年度工作计划，纳入党建工作责任制，纳入年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同考核。三是严格落实《河北省党委（党组）意识形态工作责任制“三办法两清单”》有关要求，加强中心意识形态工作学习教育开展情况的督导检查，强化主体责任落实，提高全体干部职工对意识形态的认识和理解，形成“月度集中学、季度集中查、年度大督查”意识形态检查督导制度。四是把意识形态工作纳入重要工作、摆上议事日程，作为中心班子会议和班子扩大会的重要议题，坚持重点工作与意识形态教育一起抓，一起查，一起督导。五是抓好组织载体的应用，把抓意识形态的工作内容，体现在学习笔记、会议记录、中心年度工作总结、个人述职报告及支部工作报告中。

10.问题表现：宣传委员未能提供意识形态工作开展的有效资料”。

整改措施：明确支部党建工作关于意识形态工作的分工，重新调整支部宣传委员，压实抓意识形态责任，注重学习及活动资料归档，形成规范化、制度化。

11.问题表现：日常学习抓的不紧不实，《学习强国》APP积分过低，中心开展政治理论和理想信念教育次数少，联系职工的思想工作实际不够，方法陈旧，内容空洞。

整改措施：一是细化年度政治理论学习计划，突出理想信念主题教育，深入学习领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，以党性修养为根本，牢固增强“四个意识”，做到“两个维护”。二是结合实际，学以致用。认真学习“十九大”报告、政府工作报告中关于住房保障工作相关内容，以“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”的定位为工作方向，立足本职，创新思路，抓好我市住房保障工作。同时，开展调研学习活动，学习先进地市关于住房保障工作的经验和做法，结合我市实际，提升住房保障工作水平。三是创新学习方式，利用学习强国APP等媒体形式，活跃理论学习方式，开展“建党100周年”知识学习竞赛、住房保障业务大比拼等主题活动，结合工作实际，采取现身说法、身边的人讲身边的事、到红色教育基地接受传统教育、信息化教学、聘请专家讲学、讲党课等方式，进行政治理论和理想信念教育，邀请主城区住房保障工作人员和群众代表，建言献策，做到紧密结合实际，不断充实工作内容，武装头脑，净化灵魂，服务群众。四是加强日常管理，在全面注册、全员覆盖的基础上，坚持每月汇总通报、每季度督导讲评，定期公开通报，对积分过低人员约谈批评，限时赶上。截至目前，中心在编在岗29人，学习强国总积分为171099分，人均5899分。

（四）服务意识和本领有差距。

12.问题表现：中心未制定转变作风方面的文件和制度，未定期组织专项调研活动和征求意见的座谈会，未见专题分析研究保障对象意见建议方面的会议议题，业务缺乏透明度，与保障对象沟通渠道不畅。多次抽查服务热线，均无人接听。

整改措施：一是从7月中旬开始，中心开展了为期2个半月的作风纪律专项整顿工作，出台了《2020年度深化纠正“四风”和作风纪律专项整顿推进方案》，活动开展以来，组织抽查工作纪律5次，作风有了明显的改观。二是召开住房保障对象资格受理、审核专项调研和征求意见座谈会，开门搞调研，面对面听取意见和建议，对住房保障申报家庭提出的意见建议虚心接受，认真梳理，制定解决办法，立行立改，方便群众申报。对梳理出的   9条意见建议，均已解决回应。三是畅通服务渠道。建立督查服务热线台账和抽查机制，对区级服务热线进行定期不定期督导抽查，及时通报，确保服务热线畅通。以安居办名义下发各区政府《关于进一步加强住房保障审核工作透明度和建立与保障对象沟通渠道的通知》，建立线上、线下公开透明的审核、反馈机制。利用网络、新闻媒体、公众号等方式，及时发布和公开保障房受理、审核、分配结果，方便群众查询。四是督促各区及时公示公开审核进度和审核意见，增加住房保障审核业务透明度，力争在今年线下审核的各个环节有任何问题随时与申报对象反馈，以便申报群众随时掌握审核情况。线上在公众端增设“保障进度查询”功能，申请人可查询到自己资格审核进度的实时进度。在今年线下审核的各个环节有任何问题随时与申报对象反馈，今年线下共受理新申报家庭673户，通过初审648户，有25户未通过初审，未通过原因已反馈给申请人。以便申报群众随时掌握申报审核情况。

13.问题表现：中心网站运营不理想，5月31日登录中心网站，页面显示“网站已到期，请及时续费”。

整改措施：立即与局信息中心对接，重新设计网站，转移网站历史数据，完善工信部icp备案手续，重新启动市保障性住房管理中心网站，增加内容、公开信息、方便群众查询等。6月6日完成整改。

14.问题表现：保障房租金仍延袭服务站人工收费方式，未实现网上办理，对群众意见建议前期预见不够，后期缺乏从制度体系上改进完善。

整改措施： 一是已建立自动缴费系统。5月27日，运营公司服务窗口已实现通过POS机刷支付宝、微信付款码进行缴费，微信手机端线上缴费功能经过住户试缴费及多次调试，目前也已全面上线投入运行。8月初，在美的城广厦苑小区安装保障房自助智能终端机，小区居民足不出院即可办理保障房缴费业务、打印租赁合同，方便群众。二是增强工作主动性和预见性。 7月22日，召开后期运营管理座谈会，邀请利民苑小区物业、保障房住户、街道办事处等相关人员参加，广泛征求意见，填写调查问卷，对保障对象提出的5条意见建议，进行认真梳理，现场立即给予答复，现场无法答复的，会后安排专人对接限时办结。下一步，进一步完善运营管理制度，定期深入社区召开座谈会，及时了解群众真实意见，提升服务意识，更好地改进服务，方便群众办理业务。

（五）对群众反应大、意见集中的申请难、审批慢、交房周期长、服务质量差的问题回应迟、解决慢。

15.问题表现：“放管服”改革不到位，申请审批下放后，区里“接不好”的问题缺乏及时跟进，申请难、审核繁、轮候长、维修慢问题长期存在，群众还不满意。

整改措施：保障房申请审核方面：一是2015年下放区级保障部门申请、受理、审核权限，未解决下放后人员配置等方面不到位问题，今年以市安居办的名义先后出台了《进一步规范邯郸市主城区住房保障准入条件和年度审核机制的通知（试行）》、《关于进一步做好2020年度保障性住房申报、受理审核等有关工作的通知》，多次召开会议调度、多次到现场指导、督促，把工作衔接到位、落实到位。二是强力推进“公租房管理信息系统”建设，今年首次实现“公租房管理信息系统”线上申报，资料齐全即可足不出户申请保障房，从根本上解决群众申请难的情况。三是启动随时受理。为方便保障对象申报，今年起由每年一次一个月的集中受理变为年度内实行线上、线下随时受理，避免错过受理审核期无法申报的情况。四是简化线下审核程序，原来由居委会（社区）、街道办事处（乡、镇）两级负责住房保障资格初审工作，简化为由街道办事处（乡、镇）受理、初审，需要居委会（社区）核实的信息，由街道办事处（乡、镇）与居委会办（社区）建立核实反馈信息沟通渠道，减少一个初审环节，方便群众申报，增加群众满意度。五是简化申报表格和有关资料，申报家庭身份证、户籍、婚姻等材料，申报只需提交一次，以后每年复核时不再提交。参加年度复核的家庭如家庭没有发生变化的只填报年度复核表即可。六是为方便申报群众能够领取到表格，我中心共印制各类表格44100份，在受理工作开始前，全部足额发放到各区保障部门及街道办事处（乡、镇）。七是畅通联审联查通道，积极协调相关部门共享数据比对，提高审核效率。

保障房轮候及维修方面：一是针对少部分保障对象轮候时间长的问题，及时调整房源，按顺序进行实物配租。二是加强维修人员的岗位培训，提高为民服务意识及业务技能，要求做到小修随报随修，中修不过3天，大修依据工程量与维修难度抓紧工程进度完成。三是研发上线了保障房维修线上申报程序，保障家庭足不出户即可报修，大大提升便捷度。四是改变维修管理模式，对现有的四家维修合作单位采用系统抢单的方式，维修单位的响应速度即决定了其承接的维修量，并对维修工作进行类别划分，按类别明确维修时限，超时未完成将在系统内进行罚时处理，罚时期间禁止抢单，以此来激励维修单位提供快速、优质的维修服务。五是扎实做好维修满意度回访工作。对于满意度差，群众投诉多的维修单位将引入惩罚机制。今年以来为1934户报修的保障房家庭进行入户查看，并全部维修完毕，做到了即报即修，群众满意。经过对维修住户进行回访，满意度为100%。

16.问题表现：业务培训不足，一线办理人员工作效率低，专业能力差。

整改措施：一是分四批组织五区住房保障部门、68个街道办事处（乡、镇）共计161名工作人员开展住房保障政策及公租房信息系统操作培训会议。对五大类申报条件进行详细讲解，针对每一类保障群体准入条件进行解读，对各办事处（乡、镇人民政府）提出的在受理时遇到难题和疑问进行探讨和解答。按照规定明确各级审核部门的审核内容和职责。二是对线下申请表格的填报和提供的材料进行统一规范，线上公众端如何申报，政务端审核流程，包括：提取外网信息；街道、区局登记；街道、区局复核；街道、区局公示；档案组卷；民政部门审批低收入家庭环节；联审联查等流程环节进行了逐一讲解。三是指导参会区、乡办工作人员上机网上受理、审核操作，使用高拍仪等设备在线录入档案，并进行全流程演训。四是受理工作开始后，不定期到各区、街道办事处（乡、镇）进行政策指导和业务督导。确保简化、创新机制落到实处。通过以上措施，全面提高了一线办理人员业务能力和工作效率。

17.问题表现：由于申请、审批环节不透明，群众对此反应强烈；由于对保障房政策宣传不到位，导致有个别黑中介违法倒房问题，损害党和政府形象，伤害百姓利益。

整改措施：一是简化申报流程和申报资料，方便群众申报。建立线下审核各个环节沟通渠道和审核结果的反馈机制，公开受理热线、审核进度和审核意见，确保住房保障审核公开、公平、公正、阳光、透明。线上在公众端有“保障进度查询”功能，申请人可查询到自己资格审核情况的实时进度。二是开展中介机构代办保障房专项整治行动，联合局房产执法队、新闻媒体，结合区级住房保障部门及执法部门，现场督导检查，明察暗访，加大对中介违规代办保障房打击力度，发现一起查处一起。截至目前，市级联合检查3次，抽查中介机构12个，区级住房保障和中介管理部门普查中介机构20家，起到了有力的震慑作用。同时在每个中介醒目位置张贴温馨提示，提醒广大群众从正规渠道申报。三是加大宣传力度，通过报纸、网络、公众号、卡通图片、明白卡、温馨提示等形式，广泛宣传保障房申报、受理、审核政策和程序，中心印制公告和温馨提示各13600张，在每个街道办事处、社区醒目位置张贴。在做好常规宣传的基础上，在宣传手段上予以创新提升，采取微信公众号、卡通动漫一分钟秒懂保障政策、一张图看申报流程、采用通俗易懂的语言印制发放了6900份保障政策明白卡，以群众喜闻乐见的方式进行深度宣传，提高宣传覆盖率，努力实现家喻户晓。

18.问题表现：由运营公司负责的保障房小区，物业管理存在不少漏洞和差距，居住环境差。

整改措施：7月13日，对利民苑小区佳诚物业公司进行了现场约谈，提出了明确要求，责令其作出情况说明并限期将存在问题整改到位。安排专人负责对保障房小区进行不定期督导，加大监管力度，堵住物业管理的漏洞，不断提升群众满意度。

（六）在落实八项规定精神方面存在诸多问题和廉政隐患。

19.问题表现：制度不落地。公务用车未按制度履行派遣手续，执行公务接待费用报销制度不严谨，请销假制度形同虚设。

（1）公务用车未按制度履行派遣手续，立行立改，已整改到位。

整改措施：针对“公务用车未按制度履行派遣手续”的问题。立即修订和完善公务用车制度，中心印发了《邯郸市保障性住房管理中心公务用车使用管理规定》，与市车改办对接梳理完善报批手续，已纳入河北省公务用车信息化平台管理设置管理权限，严格用车制度。

（2）针对“执行公务接待费用报销制度不严谨”的问题。

整改措施：出台了《邯郸市保障性住房管理中心财务报销和项目支出审批制度》，从预算报批、申请审核、采购程序、票据报销，严格执行报销程序，做到依规审核、严格把关、合规报账，完善公务接待费用报销制度，严格执行八项规定和各项财务管理制度，坚决杜绝此类现象再次发生。

（3）请销假制度形同虚设。

整改措施：一是修订和完善请销假制度，出台了《关于进一步规范请销假制度的规定》（邯保字〔202011号〕），严格执行，在巡察整改期间进行5次抽查，从抽查结果看，各单位、各科室执行请销假制度到位，形成了良好的习惯。二是严格电子考勤。实行月通报制度，坚持每月张榜公布电子考勤情况，晾晒考勤结果，大家互相监督，与请假情况一起作为考勤依据。三是把每月考勤和请假情况进行登统，并与年休假挂钩，兑现奖惩。

（七）党组织建设差距明显。

20.问题表现：党支部的政治核心作用没有得以体现，“一岗双责”未实际落地。

整改措施：一是履行好党支部书记第一责任人职责，抓紧抓好中心党支部的日常教育管理。二是全面加强党的建设，突出政治引领，严格政治纪律和政治规矩，在政治、思想、行动上同党中央保持高度一致。三是把“一岗双责”落实到工作的各个环节，确保全覆盖、无死角。四是发挥党支部战斗堡垒作用，书记、支部委员率先垂范，以身作则，干事创业，廉洁自律，高效完成各项任务。

21.问题表现：党建引领作用发挥不充分。支部把自己的工作仅局限在完成上级的规定动作，结合工作与思想实际开展教育、培养、管理，激发党员干事创业上没有建树。

整改措施：一是着力加强党建工作，引导党员干部站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，提高政治站位，做到政治信仰不变色、政治立场不动摇、政治方向不偏移。二是大力开展“不忘初心，牢记使命”和理想信念教育活动，引导干部职工筑牢思想根基，开展“比学赶帮超”活动，对标先进城市，对标先进单位，对标先进个人，搞好思想引领、工作比拼、作风整顿，激发干事创业激情，形成弘扬正气、团结拼搏、干事创业的政治生态和浓厚氛围。三是聚焦主责主业，以解决城镇中低收入住房困难家庭住房问题为目标，在主城区保障房建设、分配、管理上，用真情、出实招、干实事，以干部职工的不懈努力来赢得保障房对象的幸福和满意。

22.问题表现：党内政治生活不严肃、不规范。“三会一课”流于形式，记录不够规范，支部委员会记录一般就是一、两句话，议定的事项既没有议的过程、也没有议的结果。会议记录不规范。  

整改措施：一是严肃党内政治生活。按照《党章》和党内规章制度，中心班子带头落实好“三会一课”要求，扎实开展支部委员会、支部党员大会、党小组会和党课活动，落实内容、人员、时间，把党的政治生活制度落地生根。加强党建工作指导，落实好党建与业务工作“四同”要求。二是规范党内政治生活。对照《党章》和基层党组织工作条例，规范议事程序和记录要求，使议事内容、议事程序、议事过程、议事记录符合党内政治生活要求。三是提高党内政治生活能力。中心班子把学习掌握《党章》和党内条例及规章制度作为常态化工作要求，使党内政治生活走向规范化轨道。四是举一反三落实整改。加强会议记录人员学习培训，选拔培养综合素质高、政治思想坚定敏锐、对党忠诚的同志担任记录员，认真记录会议内容，对支部委员会议定和研究的事项，按照会议记录的格式要求，逐项记录，会后及时检查会议记录情况，做到记录规范、实事求是反映会议议定情况，对会议内容完善保存。

（八）管党治党政治责任缺失。

23.问题表现：全面从严治党主体责任落实不到位。

整改措施：一是落实全面从严治党主体责任。制定《2020年度落实全面从严治党主体责任工作计划》，明确指导思想、目标任务、重点工作、保障措施，形成上下贯通、层层负责的主体责任落实工作格局。二是突出党的领导。把全面从严治党要求体现在中心工作的各个方面各个环节，不折不扣落实管党治党的政治责任，为落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求提供坚强组织保障。三是强化党的理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心班子第一议题、首要政治任务，入心入脑，指导实践。坚持经常对照党章党规找差距，及时校准偏差，增强思想自觉，提高能力和水平。四是突出政治建设。坚持年度报告制度，每年年初向上级党组织、纪委监委书面报告上年度落实全面从严治党主体责任情况，切实强化增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治自觉，在思想、政治、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。着力推进中央重大决策部署落实见效和省委、市委、市政府重点工作贯彻落实，在主城区保障房建设、分配、管理上用心用力，提高主城区中低收入住房困难家庭的幸福指数。五是深入落实新形势下党内政治生活若干准则，引导全体党员干部加强党性锻炼，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，高质量开好民主生活会，认真开展批评与自我批评，提高解决问题能力。六是持之以恒抓好党的作风建设。落实中央八项规定精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，强化监督执纪问责，认真听取保障对象的意见建议，改进工作，服务群众。

24.问题表现：巡察组入驻以来，未提供关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的相关文件资料。

整改措施：一是强化中心党支部成员履行“一岗双责”的自觉性，履行主体责任。二是制定《邯郸市保障性住房管理中心2020年度全面从严治党主体责任工作计划》，明确了中心支部委员履行“一岗双责”责任分工。三是开展廉政谈话，中心党支部书记分别对支部委员进行深入谈心谈话，各委员对分管单位及科室长和部分党员干部开展谈心谈话活动，对每个人存在的问题进行深刻剖析，提出下步整改措施，并结合民主生活会进行了深入剖析，进一步增强廉洁自律的自觉性。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作取得了初步成效，但还是阶段性的，有些整改措施需要长期坚持，持续发力，久久为功。下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，在整改工作中，一以贯之，综合施策，务求实效，巩固成果，提升主城区住房保障水平。

（一）坚持政治引领，做好理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持以人民为中心的思想，认真学习贯彻中央决策部署和省委、市委各项要求，提高政治站位和思想觉悟，坚定巡察整改政治方向。坚持学用结合，理论与实践相结合，做到吃透政策、指导工作、服务群众。坚持问题导向，解决保障对象的难点、赌点和痛点，进一步解放思想，理顺工作思路，创新工作举措，着力解决在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题，确保理论武装头脑、指导实践，达到以学促思、以学促改的目的。

（二）坚持久久为功，确保问题整改落实到位。认真对照整改方案和责任清单，全面梳理巡察整改措施落实情况，继续跟踪完善整改台账，高标准、严要求把好整改落实关。对已经整改到位的问题，认真组织预评估、预验收，确保完成一个、销号一个、巩固一个；对取得阶段性整改成效的，继续加强督导，推进落实，确保巡察组提出的问题按期限按要求一个不漏、见底清零。对整改中新发现的情况和问题，立行立改，研究制定政策措施妥善解决。

（三）坚持制度建设，建立长效工作机制。制度建设是根本性建设，把巡察整改中的好经验、好做法，用制度固化下来，做到边整改、边总结、边提升。进一步强化中心党支部核心领导作用，严格遵守党的纪律和政治规矩，建章立制，狠抓制度执行，强化刚性约束，切实用制度管人管事，按规矩办事处事。

（四）坚持全面从严治党，营造良好政治生态。按照全面从严治党新要求，认真履行主体责任和监督责任，围绕巡察组反馈的问题和意见，举一反三，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，坚持不懈推进“四风”问题整治，抓好班子，带好队伍，领导干部带头讲规矩、守规矩，营造干干净净、风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：03103271030；邮政信箱：邯郸市丛台区滏东北大街279号1305室 ；电子邮箱：2013556517@qq.com。

中共邯郸市保障性住房管理中心支部委员会

2020年12月18日