根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于2020年5月24日至6月20日，对市信访局进行了常规巡察。7月10日，市委巡察组向市信访局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市信访局认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为标尺，坚持党的领导，加强党的建设，全面落实从严治党主体责任，以对党和人民高度负责的精神，不折不扣抓好市委第一巡察组反馈意见整改，确保全面整改落实到位，把市委巡察成果转化为促进发展的强大动力，推动我市信访工作再上新台阶。

（一）提高政治站位。市委第一巡察组反馈意见后，7月10日下午，市信访局迅速召开班子会议，学习传达了市委第一巡察组反馈意见和申志海同志在向市信访局反馈会上的讲话精神，充分认识到巡察整改是推进全面从严治党、推动整体工作的重要契机和抓手，是对本单位工作的有力支持和促进，要以巡察整改为契机，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，举一反三找差距，加强领导、强化责任、完善制度、促进和谐稳定，把党中央的大政方针和决策部署落到实处。

（二）成立领导机构。成立了巡察整改工作领导小组，市委副秘书长、市信访局局长赵兴贵担任组长，其他班子成员和县级领导担任副组长，各处室负责人担任成员。领导小组负责研究我局整改工作中的重大事项，统筹推进整改工作。领导小组下设办公室，负责落实领导小组交办的各项任务。

（三）强化整改责任。按照巡察反馈意见，认真对照巡察反馈的问题，结合单位实际，研究制定具体整改措施，细化整改内容，明确整改时限、责任处室、责任领导、责任人，把握时间进度，推进任务落实，切实完成好市委第一巡察组反馈意见整改任务。9月19日，市信访局召开巡视整改专题民主生活会，紧扣反馈问题，深刻剖析，举一反三，认真开展“回头看”，进一步明确整改方向和主要措施。

（四）加强督促检查。建立跟踪机制，局领导小组定期对各责任处室整改落实情况进行督查督办，先后5次召开会议，听取各处室整改情况汇报，推进各项整改工作落到实处。

二、整改落实的成效

市信访局强化问题导向，紧扣市委第一巡察组反馈的问题和提出的意见，全面认领，照单全收，压实责任，把整改事项落实到具体责任领导、责任处室、责任人。坚持立行立改，分类施策、精准发力，对现在能改的不等不靠、限时完成，实行对账销号,解决一个、销号一个、巩固一个，需长期治理或逐步解决的明确路线图、时间表和阶段性目标，确保件件有落实、事事有回音。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够全面深入”问题。

整改措施与成效：一是理论与实践相结合。把对“习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出的一系列重要指示和重要论述”的学习融入到信访工作实践中，结合邯郸实际，探索解决信访问题的新办法,每周一次班子扩大会议，学习习近平总书记的重要论述，深入开展信访积案攻坚化解和重复访治理，打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访。二是线上与线下相结合。充分利用学习强国APP、微信公众号、今日头条、河北干部网络学院等线上方式，通过聘请专家授课、会议学习、主题党日等线下方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学深悟透。机关党总支定期开展理论测试，通过测试，检验党员干部理论知识的掌握程度，达到以考促学、以考促做的效果。各支部对所属支部党员学习情况进行日常检查、日常督促。三是集中与日常相结合。严格落实《党组中心组学习制度》，按照《2020年度中心组理论学习计划》，坚持中心组集中学习研讨、基层支部讨论、党小组交流和个人自学等方式，保持学习常态化。机关党总支研究制定《党员理论学习年度积分制管理办法》，将党员干部学习笔记记录、参加“三会一课”和主题党日、理论测试、“学习强国APP”得分等情况量化为分数，以累积积分的形式调动学习积极性和主动性，取得较好效果。

2.关于“意识形态工作责任制落实不够”问题。

整改措施及成效：一是加强组织领导。建立健全并进一步完善了意识形态工作领导小组，市委副秘书长、市信访局局长赵兴贵任组长，其他班子成员和县级干部任副组长，把意识形态工作纳入年度工作要点、领导班子民主生活会和述职报告的重要内容，强化各级党组织的政治责任和领导责任，推动落实意识形态工作责任制制度化、规范化、日常化。每年至少2次专题研究意识形态工作，汇报2次意识形态工作开展情况，及时向上级报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。6月8日，市信访局专题召开了意识形态工作会议。市委副秘书、信访局长赵兴贵主持会议，领导班子全体及各处室负责人参加了会议。会上学习了习近平总书记关于意识形态工作极端重要性的论述，强调要树牢政治意识、为民意识、窗口意识、廉洁意识、担当意识。7月24日组织开展了形势政策教育，9月11日召开理论中心组（扩大）学习会议，专题学习了意识形态工作。9月19日上午，市信访局召开巡察整改专题民主生活会，把意识形态工作纳入每个班子成员的民主生活会发言材料。二是创新学习形式。采取集中学习与自主学习相结合，理论学习与实际工作相结合，线上学习与线下学习相结合，通过“学习强国”平台、请进来走出去等方式，提高学习成效，真正入脑入心、指导工作，做到学思践悟、知行合一。目前已专题召开了八次中心组理论学习会议。由党总支牵头，分别于6月和8月开展了2次中心组理论学习检查，重点检查各学员学习记录本，学习记录是否齐全，对记录齐全、字迹工整的进行了表扬。对缺学漏学的，根据原定方案和学习计划中规定篇目限时补学，确保不漏一人，不落一课。三是落实工作责任。制定了《邯郸市信访局关于意识形态工作责任制实施细则》，加强日常督导检查，将意识形态工作纳入目标考核，纳入干部考核，纳入党的纪律，尤其是政治纪律和政治规矩监督检查范围，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

（二）执行党风廉政规定和干部作风方面

1.关于“执行中央八项规定精神不坚决”问题。

整改措施及成效：一是严格落实中央八项规定精神。研究制定《邯郸市信访局关于贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则的实施办法》，将落实中央八项规定精神情况纳入绩效考核，每年至少2次对全系统执行情况进行专项督查，驰而不息整治“四风”问题。二是强化财务管理，按照有关规定进一步完善财务管理，设立财务管理审核小组，强化支出“关口”管理。以政府购买服务的方式，聘请专业人员每月对我局财务账务进行一次认账、审计等账目管理工作，以确保财务账目管理的规范运行。三是坚决整改信访信息系统服务平台相关问题。按照巡察组有关要求，市信访局已经停止手持终端的业务活动，不再续签协议。

2.关于“工作作风不深入不扎实，重部署、轻落实”问题。

整改措施及成效：完善每周工作例会制度。坚持每周一工作例会制度，各班子成员分别汇报工作进展及下一步安排，共同议定重大事项，推行精细化管理，狠抓落实工作，切实解决重部署、轻落实的问题。

3.关于“深入基层专题调研少”问题。

整改措施及成效：一是大兴调查研究之风。领导班子成员带头，围绕全市信访工作的难点重点，深入基层一线开展调查研究，不打招呼，不做准备，全面了解掌握“第一手资料”，坚决反对走形式、走过场。突出抓好专题调研，“带着问题去，带着措施回”，针对新时期信访工作在乡镇、村（社区）和信访突出领域存在哪些问题以及如何破解等重点问题，开展专题调研，补齐短板，推动工作。今年以来，就领导包联化解积案、群众工作中心规范提升、县级领导干部接访、网上信访等工作多次开展调研活动，各分管局长及处室负责人深入县区16余次，有力有效提升了基层工作水平。二是注重调研成效。积极通过简报、报刊、公众号等媒体，多层面、多渠道、多角度做好信访制度改革成果的信息宣传工作，广泛宣传新形势下信访工作的新思路、新举措、新经验，充分发挥典型的示范带动作用和信息宣传在党委政府决策中的参政辅政作用，以信访工作中的好声音好故事，引领推动信访工作健康发展。今年以来，共编发信访《工作动态》28期，撰写上报工作做法、调研报告30余篇，被《河北信访》采用13篇。积极参与全省“人民建议”征集工作，为全面建设经济强省、美丽河北建言献策，多次受到省委、省政府“两办”的表彰和肯定，2019年度荣获了全省人民建议征集工作先进单位称号，有四名同志提出的人民建议荣获了三等奖和鼓励奖。

4.关于“超预算列支公务用车运行维护费和会议费”问题。

整改措施及成效：严格落实中央八项规定精神，从严控制会议数量、规模和时间，进一步严格公务用车使用管理，公务车辆维修保养到政府定点单位进行维修保养，最大限度减少相关费用。有计划地安排公务用车和召开会议，能合并的合并，能减少的减少，能不开的不开，能以接访系统召开的不再集中在市里召开，并进一步完善了公务用车和会议制度，做到了从制度上严格起来，减少公务费用支出。

（三）党建工作责任制方面

1.关于“在全面从严治党上主体责任弱化，一岗双责不到位”问题。

整改措施及成效：一是严格落实责任。压紧压实党建工作责任制，召开专题研究党风廉政建设会议，制定年度工作计划和工作措施，签订了《落实全面从严治党工作任务责任书》、《党风廉政建设责任书》、《移风易俗承诺书》，层层压实责任、级级传导压力。每年召开2次党风廉政建设总结会，分析党风廉政建设形势，评估主体责任、领导干部“一岗双责”落实效果，加强关键岗位、关键环节管理，增强廉洁自律的自觉性，依法规范从政行为。二是加强警示教育。采取集中学习和自学相结合的形式，列出课程表，组织党员干部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容，并大会通报典型案例，用身边人身边事以案说法、以案释纪。三是严格用制度管人管事。健全班子议事决策、办公用品管理、签到、请销假、财务管理等各项制度，印发《邯郸市信访局工作制度汇编》，严格按规定办事、按制度执行，做到令行禁止。四是发挥党支部纪检委员作用，抓好纪检委员业务培训，提高纪检委员监督执纪的能力和水平，实现党内监督全覆盖、无盲区，打通全面从严治党的“最后一公里”。

2.关于“党组织标准化规范化建设有差距”问题。

整改措施及成效：一是坚持思想建党。制定《邯郸市信访局关于落实“三会一课”制度的实施方案》，党员大会每年召开不少于4次，支部委员会每月至少召开1次，党小组会每月召开1-2次，领导干部至少每季度为全体党员上1次党课。党支部如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，进行批评教育，促其改正。今年以来，召开支部党员大会3次，支部委员会9次，党小组会9次，讲党课3次。二是建立健全党组织。报经市直工委批准，对党总支和支部进行换届选举，选好配强党支部书记和支委，加强和充实党总支的领导力量，进一步规范党组织的制度建设，从而真正发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。三是开好组织生活会。制定《邯郸市信访局关于进一步规范和严格民主生活会及谈心谈话制度的意见》，着力提高民主生活会质量，本着对党的事业高度负责的态度，强化政治原则，不搞一团“和气”，不怕得罪人，不做老好人。民主生活会前，领导干部个人剖析材料要经局主要领导把关。自我批评勇于“亮丑”，相互批评敢于“揭短”，真正达到红脸出汗的效果，坚持较真碰硬，不达目的不罢休，起不到效果勇于推倒重来。四是完善规章制度。制定了《邯郸市信访局党总支会议制度》，完善议事规则，做好党总支层面的制度建设，从时间、内容和制度层面将领导班子会与党总支会议区分开，明确专人记录、整理党总支会议情况，进一步抓实抓好党建工作。

3.关于“党内政治生活不严肃，民主生活会辣味不足”问题。

整改措施及成效：严格落实《邯郸市信访局关于进一步规范和严格民主生活会及谈心谈话制度的意见》，着力提高民主生活会质量，本着对党的事业高度负责的态度，强化政治原则，不怕得罪人，不做老好人。民主生活会前，领导干部个人剖析材料要经局“一把手”把关，与各班子成员充分沟通谈心，对存在问题严肃认真指出来。民主生活会上，对有个别人批评不到位的，“一把手”毫不留情的指出来，不搞得过且过，不搞一团和气，自己带头做自我批评和对各班子成员进行批评，敢于“亮丑”、敢于“揭短”，从而达到红脸出汗的效果。

4.关于“党支部建设基础工作薄弱”问题。

整改措施及成效：一是严格落实中共中央组织部印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，分发党费证，及时收缴党费，一月一收取，并公开公示。二是按照程序发展党员，严格实行票决制，做好预备党员接收、转正等工作，确保共产党员的先进性。三是严格按照《党章》，选好配强支部书记和支部委员，坚持德才兼备、选贤任能，把责任心强、工作和组织能力强的同志推选为支部委员，再好中选优配强支部书记。根据工作需要，将过去3个支部改选为5个支部，把挂职干部中的党员分配到各支部，既强化组织领导，又充实和增强支部的战斗力。新的一届机关党总支由9名委员组成。

5.关于“中层干部队伍年龄结构老化，个别处室负责人轮岗交流不够”问题。

整改措施及成效：按照党管干部和干部年轻化的要求，优化干部队伍结构，提升干部层次，增强干部队伍生机活力。

6.关于“干部管理人岗不符”问题。

整改措施及成效：按照人尽其才、人岗相适的原则，根据德能勤绩廉等现实表现，对中层干部进行重新调配，对处室人员进行调整，进一步明晰了各处室职责，理顺了内部工作关系，优化了干部队伍结构，激发了工作活力。

7.关于“选人用人程序不规范”问题。

整改措施及成效：严格规范选人用人程序，落实“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等刚性要求，人事处将这些制度以图表形式细化分解，每一步都做到目标明确、任务具体，做到了程序规范、有章可循，并严格执行公示制度，主动接受群众监督。

三、下一步打算和措施

（一）认识再提高。坚持领导带头，以上率下，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进信访工作健康发展的难得契机，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进信访系统作风转变的过程。

（二）措施再明确。对照巡察反馈的问题，逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任处室，有序组织强力推进。

（三）制度再完善。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为促进信访工作发展的源源动力。

（四）成效再提升。坚持把此次巡察整改工作与贯彻落实中央关于信访工作的决策部署和省委、市委工作要求结合起来，以推进全市信访工作高质量发展为工作重点，进一步理清思路、完善措施、健全制度，努力在深化巡察整改成果上见到新成效，进一步提高围绕中心、服务大局的工作能力，全面推进我市信访工作再上新台阶。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3113344；邮政信箱：邯郸市人民路与曙光街交叉口西北角市委综合办公楼。

邯郸市信访局

2020年12月18日