根据市委巡察工作统一部署，市委第三巡察组于2021年3月12日至4月30日对邯郸市建设局进行了专项巡察。5月28日，市委巡察组向建设局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，精心组织，确保整改工作有序进行

（一）思想上高度重视，切实加强党的领导。这次市委第三巡察组对我局党组的巡察，既是对我局全面从严治党、落实党风廉政建设和反腐败工作的全面体检，也是对我局的关心和支持，更是对我局各项工作的有力促进和鞭策。巡察组反馈的问题，直击要害、中肯深刻。巡察组反馈意见的当天，我局立即组织召开党组会议，要求每位班子成员进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以强烈的政治责任感和使命感，高标准严要求抓好整改工作，推动我局全面从严治党落到实处；要求全体党员干部特别是班子成员充分认识巡察工作的重要意义，严肃认真对待巡察反馈的每一个问题，做到即知即改、立行立改，全面整改。

（二）措施上动真碰硬，从速从快立改立行。为确保整改工作扎实有序推进，我局成立了局主要领导任组长，党组副书记、副局长任副组长，其他领导班子成员和城发集团、建管办主要负责同志为成员的巡察整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由党组副书记、副局长兼任，副主任由局办公室、机关党委、组织人事处主要负责同志担任，对整改落实进展情况进行跟踪，确保整改工作有序推进。研究制定《市委第三巡察组反馈意见整改落实方案》，围绕巡察反馈的4个方面、29条问题、2个方面整改建议，逐一制定了整改工作目标，逐条逐项明确牵头领导、责任处室、责任人、完成时间和工作要求，落实责任到人。对整改实行目标管理，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位，进一步压紧压实责任，确保整改工作落到实处。

（三）效果上充分体现，建立完善长效机制。一是加强理论学习，提升政治素养。进一步完善领导干部理论学习长效机制，把加强政治理论学习，坚定领导干部“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”理念，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神作为整改的重要内容，增强运用科学理论指导实践、解决实际问题的能力。二是坚持举一反三，健全长效机制。针对反馈问题和意见建议，深刻查找存在问题的根源，找准解决的办法，建立健全各类规章制度，堵塞制度漏洞，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效机制。三是狠抓基层党建，务求工作实效。严格落实市委重要工作要求，及时传达市委重要会议精神，抓紧抓实党史学习教育，强化基层党员干部教育管理，规范党组织生活，正常开展“三会一课”等活动，发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。

二、逐条对照，逐项整改，确保整改措施落实到位

（一）在贯彻落实中央决策部署和省、市委工作要求方面

1.理论学习不够深入，参谋作用发挥有欠缺。

（1）关于“党组重视程度不高”的问题。

整改措施：强化思想认识和责任意识。牢固树立学习习近平新时代中国特色社会主义思想和抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和意识形态工作摆在更加突出的位置。一是科学制定党组理论学习中心组学习计划。制定了《中共邯郸市建设局党组理论中心组学习计划》，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和意识形态的学习和研究，真正做到学习有计划，工作有目标，研讨有体会。二是每年二次召开意识形态专题工作会议，今年7月份，结合党史学习教育，局党组召开专题会议，对全局意识形态工作的开展情况进行了认真地分析和研究，并及时完善会议记录。三是修订《党组议事规则》。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和意识形态工作纳入《党组议事规则》之中，自今年6月份开始，每次党组会召开之前，都要组织对习近平新时代中国特色社会主义思想和意识形态相关理论知识的学习，并认真组织讨论。

（2）关于“部分干部学后没有撰写心得体会”的问题。

整改措施：强化学习意识，提高理解分析问题的能力。进步创新学习方法，健全学习制度，经常组织党员干部开展学习交流、研讨活动，要求每人每季度写一篇心得体会。坚持每周五的学习日制度，结合党史学习教育，开展好座谈会、宣讲会、报告会等多种形式对党员干部进行理论培训，全面提高党员干部的综合素质，增强理论学习的自觉性。制定印发了《中共邯郸市建设局党组理论中心组学习计划》，对照学习内容，加强对理论学习笔记的督导检查，并及时通报。每季度组织一次检查，及时发现学习过程中存在的问题，并立行立改。今年7月份，机关党委利用两周的时间对全局9个党支部的理论学习笔记本进行了检查，并对检查情况进行了全局通报。

（3）关于“与业务工作结合不紧密”的问题。

整改措施：一是发挥好建设系统牵头抓总、统筹协调、督办落实的职能作用，研究解决城乡建设领域的问题，并加快全市重点项目建设，推动建设领域工作高质量发展。二是聘请城市建设专家，对我市建设领域工作建言献策，并广泛听取社会各界声音，汇聚各方建议，为我市城市建设发展机遇觅真言、寻良策，全面提升城市总体风貌。三是着力完善东湖新城建设推进机制，提速基础配套和公共服务设施建设，全力推进建设一批标志性精品工程。东湖新城今年本着主动而为、全力推进的原则，充分考虑“产城教医”融合发展的需要，重点推进公共服务、医疗教育、基础设施、产业、城中村改造（保障房）、招商引资六大类，共78个项目，总投资约535亿元（不含4个招商板块、2个谋划和房地产项目），2021年度计划总投资100亿元。

2.建设党委职能弱化，统领协调作用发挥存在差距。

（4）关于“建设党委未能严格履行市委赋予‘负责建设系统的在建设系统督导落实’职责”的问题。

整改措施：建设党委按照要求，牢固树立“大建设一盘棋”思想，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，加强协调，严格督导，多项重点工作积极推进，取得了扎实成效，收到群众一致好评。城管局担负的免费停放泊位是今年市委市政府确定的十大民生实事之一，建设党委高度重视，加强协调督导，城管局科学谋划、强力推进，累计出动1万余人次，各类机械和专业设备800多台(套)次，已完成了15509个公有泊位的规划、施划和标识标牌的设置工作，超额完成了任务；全市计划新增公共停车位1.5万个，已建成1.65万个，完成了110%，极大效缓解了群众停车难问题。背街小巷改造被列入全市“四改两清一通”重点工作当中，截至目前，市主城区背街小巷改造提升总任务542条，已完成541条。房管局担负全市465个老旧小区改造，完善老旧小区基础设施和安全设施，提升社区公共服务管理水平等任务，建设党委加强指导，老旧小区改造已完成327个，完成了115个绿色社区和6个完整社区建设，打造了水利北街、广乐南等示范片区。全市361个小区已完成电动自行车集中场所建设和充电桩加装工作，加装电梯数量位居全省第一位。

（5）关于“三年来，建设党委研究科级干部任免多”的问题。

整改措施：收到反馈意见后，及时通报建设党委各位领导，统一思想。3月份组织召开了对口各单位主管领导参加的党建工作座谈会，研究制定了《2021年建设党委工作要点》，针对系统内个单位性质多样，加强分类指导，增强了《要点》的可操作性，截止目前共召开建设党委会7次，每次召开坚持第一议题学，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、“七一”重要讲话、市第十次党代会精神等，每次召开均研究党建工作、研究部署党史学习教育；为庆祝建党100周年，开展了庆祝建党100周年征文比赛，围绕党的辉煌历程，展现共产党人的优秀品格，展现新时代奋斗者锐意进取的形象，赞美新时代、传播正能量、唱响主旋律、书写新篇章；在新世纪美术馆展览开展了奋进百年路建设新时代书法绘画摄影展，以不同形式讴歌党和人民、讴歌社会主义、讴歌改革开放、讴歌新时代、讴歌红船初心，展现我市在奋力推进城乡建设事业中取得的新成就；开展了七一“两优一先”表彰，共评出优秀共产党员100名、优秀党务工作者50名、先进基层党组织30个，并号召全系统向他们学习，在党内形成学先进、赶先进，争做贡献、争当模范的良好风气，把全市建设党委系统党的建设工作提高到一个新的水平。上半年共发展党员416名，组织了50名新党员代表到129师旧址进行了入党宣誓，接受深刻的政治洗礼；为648名党龄50年以上的老党员颁发了“光荣在党50年”纪念章；开展了七一慰问功勋党员、老党员、困难党员、因公牺牲党员慰问，共慰问389人，把党中央的关怀和温暖及时送达到每一名老党员心中。7月8日，建设党委聘请河北师范大学教授进行“精品党史课巡讲”，各单位党组织书记、主管副书记、组织部长（组织人事处长、党群部长）及部分“两优一先”代表共计100人参加，课后，建设党委召开党史学习教育推进会，要求各单位按照市委党史学习教育的要求，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，推动党员干部潜心学习，抓好专题学习、专题培训，抓好“我为群众办实事”实践活动，努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，为建设富强文明美丽的现代化区域中心城市尽责出力，以优异的成绩向建党100周年献礼。

3.担当作为意识欠缺，重点工作推进不力。

（6）关于“‘解遗’工作持续用力不够，‘三难’问题依然存在”的问题。

整改措施：（一）解决“烂尾楼”工作。为彻底解决遗留的三难问题，今年市政府首先对主城区烂尾楼项目开展全面整治，对29个项目停停建建的“烂尾”项目进行整治。按照市政府工作要求，清理“烂尾楼”工作分两年完成，今年计划实现复工建设10个项目，分别是二季度完成3个项目；三季度完成3个项目；四季度完成4个项目。截止目前，10个项目已实现复工建设，提前完成计划目标任务。下一步，市建设局将督促相关区政府，加快工作进度，制定科学合理、有针对性的具体解决方案，尽快使剩余的烂尾楼项目实现复工建设。（二）解决“办证难”工作。前期列入我市“办证难”台账的项目均已全部办理首次登记，并通过省政府核查验收。但部分项目解决的不彻底，部分群众因各种原因仍存在不能办证问题。有的是税费缴纳争议；有的是开发商未向部分购房户开具发票等问题。针对上述问题，市建设局会同相关区政府和税务、公安、法院等部门进行了专题研究，从法律层面、政策层面、打击层面确定解决措施，制约采煤沉陷区多年的税费问题得以解决，制约群众办证的税票问题得以解决。同时，对给群众办证设置障碍的不良开发商，由区县政府提交市“征信惩戒”和“司法处置”专班给予严厉打击，为群众办证清除障碍。

4.贯彻绿色发展思想不够有力，扬尘治理存在死角。

（7）关于“工作谋划标准低”的问题。

整改措施：（一）加强领导，科学谋划。一是成立组织。为加快推进我市被动式超低能耗产业发展，邯郸市政府成立了由主管副市长任组长，市建设局、市自然资源和规划局、市审批局等部门为成员的领导小组，办公室设在市建设局，统筹协调各成员单位，明确分工、压实责任、凝聚合力，破解“瓶颈”，打通“堵点”，促进工作“提挡加速”向前推进。二是积极谋划。局主管领导带领人员主动与市自然资源和规划局、审批局等部门沟通对接，从土地出让、规划条件确定、开工手续办理等各个环节入手，科学谋划，落实任务。同时我局与市自然资源和规划局进行了对接沟通，提前谋划明年的项目，确保明年任务的落实。为推进各县（市、区）被动式超低能耗建筑发展，我局印发了《2021年全市城乡建设工作要点》，对各县（市、区）下达任务，要求当年开工建设面积不少于0.5万平方米。截止7月底，全市已谋划被动式超低能耗建筑项目13个，建筑面积17.31万平方米，其中10个区县谋划项目11个，建筑面积6.9万平方米。（二）多措并举，全面推进。一是加强培训。6月份我局组织全市部分建设、施工、监理、设计、图审等单位人员了参加省厅组织的《被动式超低能耗居住建筑节能设计标准》等3项标准宣贯解读视频会，提高了从业人员专业水平。二是加强宣传。通过新闻媒体、电视台、大型商场电视屏等多渠道，对被动式超低能耗进行普及宣传，提高群众认知度，为全面推进被动式超低能耗建筑开展营造了良好的工作氛围。在市建设局网站开展的“超低能耗建筑知识问答”连载宣传工作，作为工作亮点受到了省厅的肯定。三是加强帮扶。成立项目服务小组，安排专人协调相关部门，帮助春华秋实·梅苑、保利·和光尘樾等重点项目办理施工手续，督导企业加快建设进度，推进年度任务目标落实。（三）加强调度，确保实效。一是定期督导通报。为压实责任、传导压力，促进全市超低能耗建筑建设工作目标任务落实，对各县（市、区）工作开展情况进行实地督导，要求定期上报工作推进情况，并对被动式超低能耗建筑工作进行通报。二是对重点项目做好跟踪指导。加强对春华秋实项目、保利和光尘樾等在建项目的跟踪指导，及时帮助解决项目建设过程中遇到的困难，同时加强对项目的事中监管，确保项目严格按照被动式超低能耗标准施工。

截止7月底，全市已累计完成建设面积10.41万平方米，完成了年度任务87%，自7月份开始在全省住房城乡建设领域重点工作进展情况通报中，我市此项工作连续排名全省第三名。另外还有两个项目正在有序推进，确保年底前完成任务。

（8）关于“建筑领域扬尘治理问题频发”的问题。

整改措施：针对此问题，严格按照《邯郸市空气质量综合指数“退后十”攻坚行动方案》要求，一手抓现场扬尘治理、一手抓牵头督导，落实重污染天气应急响应措施、严肃查处违法违规施工行为。（一）坚持多措并举、坚持问题导向，不断提升监管效能。一是坚持夜查与日查相结合，保持不间断的高压态势。分管领导带队夜查（巡查）、职能处室每晚巡查、责任监督员日常检查的多级网格化巡查检查体系确保建筑工地扬尘治理监管全时全覆盖。二是利用远程监控加强巡查通过科技手段高效发现、处置扬尘问题。累计通过远程监控巡查工地33496个（次），发现纠正现场立行立改问题574个次，移交监督科现场处置86个，三是加强对区（县）和行业监管项目督导。成立巡查科、抽调专人，重点对区（县）监管项目、行业部门监管项目进行督导检查。先后对主城区水利、交通、城管等行业部门监管项目，经开区监管建筑工地进行了重点督导检查，对各县（市、区）开展“双随机一公开”扬尘专项检查，项目累计检查各类工地30个、发现移交问题83个，所发现问题已全部督导整改到位。四是对标邢台学习先进做法。组织16家开发建设单位、14家施工企业负责人赴邢台学习建筑施工扬尘治理先进经验做法，并联合市大气办与市城管局、市交警支队协商进一步优化我市渣土运输时间，6月21日联合发布了《关于调整优化主城区建设项目渣土运输时间的通告》（邯环规[2021]2号）。（二）坚持差别化监管、坚持结果导向，不断提升主城区扬尘治理整体水平。一是复工验收差别化，保障重点建设项目、绿色工地达标复工。根据省住建厅《关于做好节后建筑工地开（复）工扬尘污染防治工作的通知》要求，我们在开（复）工验收中坚决做到“八不准”，优先保障省市重点项目、公益项目和绿色标准化工地达标复工，为全年工作开展奠定基础。按照《邯郸市房屋建筑和市政工程开（复）工核查验收实施方案》（邯建管[2021]2号）安排，目前批准复工标段共计280个。二是采取区域差别化管理，对示范区项目采取双巡查制度。根据示范区工作要求，我们对区内建筑工地进行拉网式排查，摸清底数、建立台账，逐个项目明确了监管责任人。6月25日起成立扬尘污染管控联合执法专项督查组，由市建管办四级调研员王长国带队，市建管办、市生态局、市交通局、市城管局、市房管局、市公安局交巡警6部门联合重点对老旧小区改造、示范区周边可能产生扬尘污染的区域进行全方位排查，截至目前，累计出动368人次，检查项目92个，发现191个问题。全部由市扬尘专班交办属地政府整改。三是严格差别化监管，坚持正向激励。按照《邯郸市建筑施工扬尘治理差别化管理办法》规定，我们从复工开始就开展了分类挂牌管理，截至6月底，有25个项目（标段）通过验收成为绿色标准化工地，予以减少检查频次照顾，鼓励企业自觉做好各项工作。同时，对个别不达标项目重点帮扶，监督科、巡查科联合处置、盯办整改，确保达标，有力保障了主城区建筑施工扬尘治理工作保持较高水平运行。（三）坚决贯彻落实6月21日下午市委大气污染综合治理工作会议精神。成立由李剑青书记为组长，十名县级干部为成员的包联督导组，对全市20个县（市、区）800个建筑工地的施工扬尘治理进行全面排查，举全局、全行业之力，狠抓建筑施工扬尘治理各项制度的落实，加强行业监督管理责任。以铁腕执法促扬尘治理工作向规范化迈进，强力助推全市大气污染治理“退后十”。截至目前，已对全市635个在建项目进行了排查检查，在建项目全覆盖；累计出动检查人员1738人次，检查纠正扬尘治理问题1378个，完成评分项目544个。下达限期整改通知书232份、停工整改通知书101份，启动行政处罚程序项目17个。（四）坚持倒逼各责任主体责任，进一步深化科技监管和差别化管控措施，努力做好今后施工扬尘治理工作。一是加强现场“6+2”个100%落实。尤其是两个全覆盖标准，建立完善运维机制，确保利用科技手段提升监管效能。二是开展扬尘专管员培训。通过对项目现场扬尘专管员培训，加强现场监管力量，帮助企业早发现、早整改、早提升。三是大力度开展严管期整治活动。针对秋冬季严管期和空气质量“退后十”工作要求，坚持标准、严格要求、努力完成全年任务目标。

5.履行出资人职责不到位，国有资产监管水平有待提高

（9）关于“角色定位不准确，管理方式有待规范”的问题。

整改措施：近期，城发集团依照《关于印发<河北省国有企业公司章程制定管理办法>的通知》（冀国资字〔2021〕5号）要求，对章程进行修订，计划7月中旬完成章程修订后报市建设局审核。6月28日，市政府第88次常务会议研究并通过了《邯郸市国资委出资人监管权责清单》，进一步明确了国资委出资人监管权责。

（10）关于“三年来，局党组未听取过城发集团董事会、监事会工作报告”的问题。

整改措施：下一步，城发集团将严格按照《邯郸市国资委出资人监管权责清单》和《邯郸城市发展投资集团有限公司章程》要求，向出资人报告相关事项。

（二）在落实整治群众身边腐败问题和不正之风方面

1.“放管服”改革不彻底，存在越位缺位现象。

（11）关于“该‘放’没‘放开’，行政手段干预市场”的问题。

整改措施：为促进我市预拌混凝土企业健康、稳定、可持续绿色发展，确保我市建设工程质量安全，有效遏制产能过剩，强化生态环境的治理力度。2020年4月，按照市领导工作部署要求，结合邯郸发展实际，由市行政审批局牵头，会同市建设局联合起草了《关于加强邯郸市预拌混凝土企业管理工作的通知》和《邯郸市预拌商品混凝土行业发展规划（2020年-2025年）》，最终于2020年5月21日经市政府审定，邯郸市《关于加强邯郸市预拌混凝土企业管理工作的通知》配套《邯郸市预拌商品混凝土行业发展规划（2020年-2025年）》正式印发全市执行。“反馈意见”中提出“主城区原则上不再新增预拌混凝土企业，以退城搬迁、环保治理改造、推动行业高质量发展为契机，进一步优化布局，提升我市预拌混凝土企业整体素质。”主要有以下两点背景原因。

一是遏制产能进一步过剩。目前，我市共有89家取得资质的预拌混凝土生产企业，仅主城区就达32家，生产线65条，年设计生产能力约3000万立方米，因环境治理退城外迁和开工不足、业务少停产企业5家。2019年度我市主城区在建和新建建筑面积共计1500万平方米，主城区32家资质混凝土企业实际生产量约1040万立方米，闲置产能达1900余万立方米，企业普遍存在产能发挥率低、开工不足。随着近年来全国房地产发展放缓、建筑量平稳趋减、转型大力发展装配式建筑等，预拌混凝土用量呈递减趋势。持续产能严重过剩，势必导致企业恶性竞争，对我市工程质量安全、混凝土产品质量稳定造成重大隐患，不利于行业高质量发展。

二是化解工业围城。混凝土企业作为涉污涉气企业，按照《邯郸市大气污染防治工作领导小组关于印发邯郸市2018年大气污染综合治理工作方案的通知》（邯气领[2018]2号）、《邯郸市城市工业企业退城搬迁改造专项实施方案（2018-2020）》文件要求，我局作为责任单位，负责主城区预拌混凝土企业退城搬迁改造工作。首批涉及3家主城区企业外迁，其中1家已按要求搬迁至邯山区工业园区，其余2家正在按要求组织外迁。主城区再新增预拌混凝土企业已不符合市委、市政府关于积极有序推进全市城市工业企业退城搬迁改造，加快推进生态文明建设，破解工业围城的工作要求。下一步，我局将继续按照市委、市政府关于主城区混凝土企业外迁要求，持续做好外迁工作。

（12）关于“市建设局在办理施工企业安管人员变更事项”的问题。

整改措施：一是立即组织安全处人员开会研究，针对巡察提出的问题，立行立改，同时在今后的工作中不再出现类似情况。二是安全处人员将《建筑施工企业主要负责人项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》、《河北省建筑工程安全生产动态管理办法》等相关文件重新进行了学习，明确事项定人定事。三是及时与省住建厅对接了解最新业务政策，把各项工作做细做实。

（13）关于“该‘管’没‘管好’，事中事后监管弱化”的问题。

整改措施：我局扎实推进“双随机、一公开”监管工作，全面强化事中事后监管，全力优化营商环境。一是夯实监管责任。严格按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项，依法对建筑市场主体进行监管，做到监管全覆盖，杜绝监管盲区和真空。二是提升监管规范性和透明度。规范建筑市场行政检查，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。我局还制定了《邯郸市建设局行政处罚案件移交管理办法》，规范了行政执法程序。在监管过程中，发现各类建筑市场主体存在违法违规行为需依法给予行政处罚的，及时将相关证据材料移交至违法违规行为所在地政府。

（14）关于“近三年向市内三区移交案件数量逐年下降”的问题。

整改措施：2018年执法体制改革当年，我局按照执法程序规定在对遗留案件向法院申请强制执行的过程中遇到了无法继续执行的问题。法院明确告知由于市建设局法定主体资格的丧失，无权对以上案件采取后续一系列的法定措施。由于向法院申请强制执行主体资格的丧失，为确保案件处罚继续履行，我局立即开始向三区政府进行案件移交。由于2018年移交案件中除新发现的违规案件之外，还包含了一部分历史遗留案件，致使案件数量多达115件；自2019年至今，全局每年开展至少两次多部门联合执法检查工作，针对每次检查中发现的问题，我局各部门执法人员会在现场如实填写检查资料，各部门互相监督确保数据的真实可靠；检查后各组将各类问题分类汇总后，再按照属地管理原则第一时间移交至各区政府。2019年全年共计向三区移交案件21起；2020年共计26起。

（15）关于“信用惩戒体系推进缓慢”的问题。

整改措施：一是根据我局《邯郸市建筑市场各方主体信用管理办法》，印发了《邯郸市房地产开发企业信用综合评价计分标准》，认真开展了房地产开发企业信用评价工作，对各县（市、区）793家房地产开企业进行了信用综合评价打分，并在邯郸建设网上进行了公示。今年，为加强房地产开发企业信用评价工作，对原有《邯郸市房地产开发企业信用综合评价计分标准》进行了修改完善，制定了《邯郸市房地产开发企业信用综合评价计分报送表》，对开发企业信用分值的认定部门、认定方式（方法）及企业需要提供的资料、材料进行了明确。确定2021年度上半年、下半年分两次对开发企业进行信用评价。上半年的信用评价工作开发企业正在报送资料，拟于7月上旬完成上半年的信用评价工作并在邯郸建设网上进行公示。二是对工地现场2次以上被下达整改通知的企业，将纳入信用管理平台；被省、市通报的企业，将纳入信用管理平台；被省住建厅下发整改通知的企业，将纳入信用管理平台；日常监督检查被通报批评的企业，将纳入信用管理平台；违反安全生产相关法律规定的企业，将纳入信用管理平台。三是为进一步规范我市建筑市场秩序，加强以信用为基础的建筑市场监管机制建设，有效惩戒建筑市场失信主体，严格贯彻落实《河北省建筑市场主体失信名单管理暂行办法》，将检查中发现的违法违规且处罚到位的主体，全部记入河北省住房城乡建设行业信用信息系统，通过省住房城乡建设厅网站向社会公开。四是对抽验外墙保温一体化技术产品不合格的，将纳入信用管理平台。五是为进一步规范我市勘察设计行业，严格贯彻落实相关文件要求，将检查中发现的违法违规问题企业，将纳入信用管理平台，在邯郸市建设局网站向社会公开。六是为进一步规范我市各方责任主体质量责任，严格按照法律法规、标准规范等文件要求，将检查中发现的违法违规问题企业，纳入信用管理平台，并在邯郸市建设局网站向社会公开。

（16）关于“该‘服’没‘扶起来’，建筑企业呈萎缩趋势”的问题。

整改措施：针对我市建筑业企业多而不大，大而不强的现状，结合今年建筑业企业资质改革，为精准扶持我市建筑企业上档升级，上半年先后二次召开重点企业座谈会和各县（市、区）调度会，并多次走访和实地调研企业，邀请资质专家现场授课，积极与省厅对接争跑政策，帮助解决企业在升级过程中遇到的困难和问题。截止目前，已帮助邯郸市广通路桥集团晋升特级建筑企业上报了材料，现经省住建厅审核通过后上报至住建部；扶持市三建安、市恒质公路建设集团等5家二级建筑业企业积极申报总承包一级，现省住建厅正在审核。

同时，积极引导本地建筑业企业向工程总承包方向转型，截止目前，邯三和卓恒建设已在新媒体产业园等十余个项目中采用了工程总承包方式。并且还大力推广BIM技术集成运用，现已培育了我市4家建筑业企业创建了BIM技术中心，企业综合实力和竞争力得到较大提高，截止2021年上半年，全市建筑业总产值255.62亿，同比增长19.7%，增速全省第四。

2.建筑领域监管存在漏洞，安全事故时有发生。

（17）关于“主动作为有欠缺，组织排查力度和频次不够，监管有盲区”的问题。

整改措施：组织力量加大对外挂太阳能构件与建筑楼体之间固定件，因松动锈蚀等原因可能造成的安全隐患问题，一是进行了现场调研，共走访了小区5个，群众100余人，组织建设单位、建筑暖通专业设计人员、物业管理负责人、住户、太阳能厂家技术负责人进行了座谈。 二是帮扶邯郸市飞翔新能源科技股份有限公司，编制了《高层建筑平板太阳能热水系统与建筑一体化设计图集》和《平板太阳能热水系统与高层建筑一体化技术规范》，为今后新建建筑太阳能一体化的安装使用提供了参考依据和技术规范。三是强化事中监管，采取日常巡查和专项检查相结合的方法，加强太阳能一体化标准和相关政策的落实到位。

同时，针对建筑外墙外保温和玻璃幕墙可能存在的安全隐患问题，一是成立专项工作领导小组，为全面排查全市存在的建筑外墙保温材料的安全隐患，组织全市所有县（市、区），开展专项排查治理工作。二是对于排查中发现的问题，各县（市、区）在专家的指导下，对隐患治理项目逐个进行分析研判，研究制定针对性强、可操作性高、科学合理的治理方案，确保隐患项目按要求完成治理任务。三是严格落实属地监管责任和部门行业监管责任，举一反三，抓常抓长，协调联动，齐抓共管，建立全链条、全过程管理体系，实现对外墙外保温材料和玻璃幕墙的生产、流通、进场、使用等各环节的全方位、常态化监管。

3.执行中央八项规定精神不严格，财务管理不规范。

（18）关于“市建设局2018年3月支出电费，未附正式发票”的问题。

整改措施：我局自2011年6月至2018年3月期间，在世纪大街和诚信路交叉口鑫通大厦办公，因办公用房为租赁，我局不是办公用房产权单位，无法单独开设电费专项账户，每月所产生的电费由鑫通公司统一缴纳，我局按照鑫通公司出具的用电明细和电力公司开具的发票复印件作为我局记账凭证的原始凭证附件。2018年3月后，我局搬至科技中心办公，所产生的电费由城投房地产开发有限公司开具正式发票，不存在缴纳电费无正式发票的问题。

（19）关于“稽查办办公经费报销和收取工会会费”的问题。

整改措施：由于稽查办工作人员之前对财务报销等相关制度学习的不够透彻、政策掌握不及时，导致此类问题的发生。稽查办高度重视，立即在全办范围开展了财务制度专项学习，尤其对会计等重点岗位加强了培训教育，进一步完善了财务管理制度和问责制度。2019年至今没有再报销医药费用，同时严格按照《中华全国总工会关于收交工会会费的通知》要求，2021年度稽查办已按职工基本工资的0.5%收取了会费，做到了立行立改、举一反三，坚决杜绝此类问题的再次发生。

（20）关于“招标办打印费、体检费支出未附相关材料”的问题。

整改措施：我局要求招标办对巡察组提出的问题，高度重视，照单全收，不回避，不遮掩，立即责成财务对巡察的问题进行整理并按照要求对会计凭证内容不完善的问题进行了逐一完善，做到票据与明细相符。一是关于2018年8月8日17号凭证打印费缺少详单的问题，招标办立即与邯郸市快印工厂数码印务服务有限公司联系，该公司经核对底账，出具了详细清单并附于凭证后。二是关于2018年11月26日14号、2019年9月26日8号凭证体检费缺少详细清单的问题， 招标办立即与邯郸市第一医院东区联系，经邯郸市第一医院东区查找转账凭证和当时体检记录，出具了详细的体检标准及体检人员名单并附于凭证后。

（三）在加强基层党组织建设、建强战斗堡垒方面

1.组织生活不够严肃，机关党建有短板。

（21）关于“市建设局领导干部查找问题不深刻、不具体”的问题。

整改措施：对党的民主生活的重要性进行一次再认识，增强主动性。过好党内民主生活，是我们党的性质及其执政地位所决定的，是党要管党，全面从严治党的一项基础性工作，是提高党员队伍整体素质的重要手段。一是落实全面从严治党，我们制定了《中共邯郸市建设局落实全面人严治党主体责任清单》、《市建设局党组书记落实全面从严治党“第一责任人”责任清单》、《市建设局党组成员履行全面从严治党“一岗双责”责任清单》，强化各级落实全面从严治党的责任实。 二是开好民主生活会。做到不走过场，不走形式，真正做到“红脸出汗”，把问题找准找实，以达到互相帮助、互相提高的目的。提高站位。三是提高站位。要站在全市的高度，查问题，找不足，充分发挥好我局在全市发展过程中的参谋助手作用。

（22）关于“三年来，局党组未对党支部进行年度考核”的问题。

整改措施：一是加强局党组思想政治建设，树立强烈的党建意识和党建工作的统领意识，真正从思想上提高政治站位。牢固树立政治机关意识，用党建工作统领全局工作。示范引领全局党支部跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想。局党组每半年听取一次机关党委关于基层支部建设的专题汇报，专题研究支部建设，结合党建工作实际，分析支部建设过程中存在的问题，并及时跟进解决。今年8月份，局党组召开专题会议，听取机关党委关于基层各支部“三会一课”开展情况。二是建立健全党支部考核制度和党组织生活制度，并抓好制度的落实。每年组织一次支部考核，并把支部考核作为单位年度考核的重中之重来抓。每年各支部召开支部组织生活会不少于四次，汇报思想、工作及下步工作打算。同时开展好批评和自我批评，以诚相待，取长补短，共同提高。党内不允许有不过组织生活的特殊党员。因此领导班子成员要把过好组织生活作为一件头等大事，在思想认识上要上水平，在工作盘子上要有位置，在具体落实上要有制度。今年7月份，结合党史学习教育召开支部组织生活会，班子成员都能以普通党员的身份积极参与其中。三是抓好“三会一课”的落实。“三会一课”制度是支部组织生活的基本工作制度，特别是在党史学习教育过程中，明确提出各党支部要以“三会一课”为基本形式，扎实开展学习教育，列出学习重点，确定学习形式，明确各支部书记为落实“三会一课”的第一责任人。8月份，局党组就“三会一课”的开展情况进行了专题研究。四是注重抓党建与抓业务的高度融合。党建工作与业务工作紧密联系、相互贯通、相互作用，抓党建是为了促发展，抓发展必须强党建，脱离业务抓党建，党建工作就会偏离正确的方向。局党组真正从思想上重视党建工作，纠正重业务、轻党建的不良现象，真正做党建工作与业务工作一盘棋。

（23）关于“4名同志确定为发展对象时间与接收预备党员”的问题。

整改措施：一是深化思想认识。机关党委和基层党支部党组织责任人要充分认识发展党员工作是落实全面从严治党的新要求，提高对发展党员工作重要性的认识，切实贯彻实施《细则》的具体措施 ，把《细则》新规定、新要求不折不扣的落实好。在发展党员工作中，明确任务、突出重点，健全机制、务求实效，增强做好新形势下发展党员工作的责任感和紧迫感。二是加强队伍建设。首先是重点加强对党支部书记、党务工作者的党建知识培训，帮助他们吃透《细则》精神实质和操作程序，提高党务干部思想素质和业务能力，使他们真正成为党务工作的明白人。今年10月份，我们计划聘请市直工委的领导到我局给大家组织一期培训。三是加强对新党员的教育和培训，全面提高新党员的综合素质。突出抓好习近平总书记新时代中国特色社会主义思想教育培训，更加坚定新党员的理想信念。今年8月份，我们按程序，对2名入党积极分子进行了为期3天的培训。

2.队伍建设有待加强。

（24）关于“市建设局机关干部年龄老化”的问题。

整改措施：2006年以来我局共接受转业干部10名，因机构改革减编，我局一直是超编，所以未能招录公务员。我局从2020年随着人员退休，出现缺编，一直积极申报招录计划，2021年接收80后转业干部2名，招录公务员1名，已经申报选调生交流3名，公开遴选3名，积极优化我局干部结构，并加大培养年轻干部力度。

3.全面从严治党有差距，执纪监督力度不够。

（25）关于“市建设局党组全面从严治党和党风廉政建设工作”的问题。

整改措施：一是结合实际研究制定党风廉政建设工作方案，印发《度邯郸市建设局2021年深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作方案》、《邯郸市建设局2021年度落实全面从严治党主体责任工作要点》，明确局班子成员和各科室负责人在全面从严治党工作中的主要任务和职责，推动了全面从严治党主体责任的落实，签订了党组与分管领导和下属单位负责人责任书；二是严格纪律。局党组在强化主体责任意识的同时，坚持严管和厚爱相结合，开好民主生活会，通过民主生活会，查问题挖根源。坚持把“红脸出汗”作为经常性手段，提高精准把握执纪标准和运用政策能力;三是对思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题，采取谈话提醒、诫勉谈话等形式，做到抓早抓小、防微杜渐。四是加大党风廉政建设教育的力度。局纪检部门主动与业务处室联合，每半年召开一次建设领域廉政警示教育大会，今年8月份，召开了邯郸市建设局警示教育大会，会上，集中收看了警示教育片，通过身边人身边事教育大家，起到了很好的教育效果。

（四）在加强对党组对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实情况方面

（26）关于“下属企业建业公司现用办公楼未完成产权变更，没有登记固定资产”的问题。

整改措施：建业公司检测实验楼及院落地处邯郸市经济开发区邯临路与和谐大街交叉口东北角，占地面积6793.2平方米，实验办公楼建筑面积11979.3平方米，2014年10月开工建设，2017年1月该项目主体竣工并通过验收。该项目原规划用途为福乐家仓储物流中心13#仓储楼项目，建业公司与原中基房地产开发有限公司（现变更为中基物流有限公司）签订项目转让合同，按照建业公司要求进行建设完成，建成后按合同约定使用并产权过户。截至去年10月该项目已通过规划验收，11月取得产权证，12月份对超出合同内容的事项进行了确认。

由于建设过程中发生一些增项和建设标准要求的变化，存在较大争议，经多次协商未能达成一致意见。目前双方同意法定裁决，双方争议交由邯郸市仲裁委员会仲裁解决，已进入仲裁程序。9月16日，邯郸市仲裁委员会第一次庭审结束，目前正在等待结果。

（27）关于“占用建业公司楼房办公”的问题。

整改措施：此问题正在积极整改推进中，已与市机关事务管理局对接，积极协调解决建管办办公用房事宜。目前，等待《邯郸市机关事业单位办公场所调整方案》由市政府批准后，按照《方案》腾退企业办公用房。

（28）关于“建业公司违规招录人员清理工作正在制定方案，进展缓慢”的问题。

整改措施：此问题在2020年市委第五巡察组巡察市建管办时就已经提出，当时建管办就责成建业公司成立了相关人员组成的整改组，认真核查2017—2020年公司录用人员，是否按国有企业用人程序、标准、制度进行。经核查发现录用的29名员工存在没有经过三个月试用期岗位培训等问题。经对存在问题的29名员工重新进行了三个月试用期岗位培训，试用期期间工资待遇按照试用期工资标准执行，试用期员工岗位完成培训后并重新进行了笔试考试，严格实施了实操考核等一系列入职手续。目前该问题已整改完毕。

三、下一步工作打算

建设局将秉持久久为功的政治定力，坚决巩固巡察整改成果，把巡察整改作为推进全面从严治党的强力抓手，全面贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，确保巡视整改工作取得实效。

（一）坚决扛起政治责任。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将巡察反馈问题整改到位，坚决克服“交卷”思想和“过关收场”心态，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步提升做好巡察整改工作的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

（二）切实巩固整改成果。认真对照巡察反馈意见，持续分类施策、建章立制、巩固落实，不断扩大巡察整改成果。坚持集中整改与长效整改相结合，对已完成整改的问题，切实巩固成果，严防反弹；对已基本完成整改的问题，跟踪督查，保持定力一抓到底。

（三）全面健全长效机制。既要治标，更要治本，建立一系列长效机制，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在建立健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正。严格督促检查，把纪律和规矩挺在前，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根、取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：3122889；邮政信箱：丛台东路298号邯郸市科技中心；电子邮箱：ctdl29824@163.com。

                     中共邯郸市建设局党组

                      2021年11月29日