根据市委巡察工作统一部署，市委第二巡察组于2021年3月11日至4月30日，对市农科院进行了巡察“回头看”。6月1日，市委巡察组向市农科院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委第二巡察组指出的5个方面31个主要问题，市农科院党组诚恳接受，全盘认领，坚决整改。我院坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，加强组织领导，坚持问题导向，始终从讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改。

（一）深化思想认识，强化组织领导。市委第二巡察组反馈意见后，院党组在当天下午召开了党组会议专题研究巡察整改工作，认认真真领会要求，深挖问题根源，提出整改要求，明确了努力方向。成立了巡察整改落实工作领导小组，党组书记任组长，班子成员任副组长，行政处室、各研究所负责人及党支部书记任成员，全面组织实施巡察整改工作，形成从党组成员到普通党员干部职工，层层传导压力，形成合力抓整改的工作格局。

（二）系统梳理分析，落实整改责任。院党组认真学习有关文件精神，针对反馈意见，逐一梳理，逐项分析原因。确定了需要整改的5大方面31个问题，细化为69条具体整改任务，对每条任务都落实到责任处室、责任人，明确整改时限，建立起班子成员牵头整改、责任处室具体落实、领导小组协调督促的责任体系。对能立即整改的，第一时间抓好整改落实到位；对情况较为复杂的，按步骤有序推进；对需要形成长效机制的，深入分析问题根源，统筹推进，确保整改到位、见到实效。

（三）注重督促指导，确保整改实效。牢牢把握全面从严的整改要求，院党组多次召开推进会议，听取整改工作进展情况汇报，就推进立行立改事项、重点整改事项、建章立制事项等进行研究部署和督促检查，确保反馈的问题件件有着落、事事有回音。

二、整改落实的成效

巡察整改期间，院党组召开整改动员会1次，召开整改调度会4次，开展教育大会2场，开展工作纪律检查3次，制定整改措施69项，制定发布新规章制度3项，修改完善规章制度5项，重新形成了制度汇编，严格按照巡察整改方案全力推进整改进程。

（一）学习贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省市委要求有差距，政治站位不高，科研改革、科技创新、服务地方经济可持续发展还有欠缺

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在中央农村会议上的重要讲话精神、中央‘三农’政策、中央一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》及乡村振兴战略不深入不系统”问题。

整改措施：一是强化理论武装，凝聚思想共识。党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力加强思想政治建设。二是完善了中心组年度理论学习计划和党史学习教育专题学习计划，增加了学习研讨和专题学习的次数。三是加强习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及我省加快推进科技创新等科技政策的深刻理解领会新形势下党的新思想、新观念、新战略内涵，做到学用结合。

2.关于“开展党史学习教育形式单一，实效性不强，缺少具体落实措施，学思用贯通不够”问题。

整改措施：一是深入抓好党史专题学习，注重以研讨交流牵引学习教育逐步深入。二是丰富学习形式，进一步利用好“红色资源”开展现场体验式教育，丰富各类主题参观、演讲、歌咏比赛等活动开展和为群众办实事等方面的工作措施再加强，做到“规定动作”不走样、“自选动作”多出彩。

3.关于“理论与实践结合差距大，缺少系统深入的谋划和研究，做不到学思用贯通”问题。

整改措施：一是认真学习习近平总书记的讲话精神及党中央、国务院《中华人民共和国促进科技成果转化法》《促进科技成果转移转化行动方案》、河北省《促进科技成果转化条例》《关于进一步促进科技成果转化和产业化的若干措施》等促进科技成果转化重大政策文件，把“着力改革和创新经费作用和管理方式”等有关精神全面领会，提高认识水平，对国家和我省出台的导向性强、激励作用大的政策具体化，破除思想上的障碍。二是到先进科研院所进行学习考察、参加地市级农科院交流研讨会，借鉴他们关于促进科技成果转化的有关举措。三是修改完善了我院的《科研经费管理办法》，完善科研经费使用管理办法。依据《科技成果转化管理办法》，在成果转化激励上，明确了奖励等形式，将促进成果转化的核心技术落实到具体的举措中。

4.关于“近三年来没有将意识形态纳入年终考核、评先评优、职称晋升等工作”问题。

整改措施：党组中心组专题学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，强化意识形态工作领导，将意识形态工作纳入年度绩效考核。

（二）贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求不到位，对种质资源基础性研究不够，学科发展不均衡，与全市农业现代化发展联系不够紧密

1.关于“在京津冀协同发展上，没有实质性的项目合作，人员交流频次少。对省委开展‘三重四创五优化’活动，仅仅进行了传达学习，谋划研究不够，没有具体措施，抓落实不到位”问题。

整改措施：一是营造浓厚的活动氛围，把开展“三重四创五优化”活动与农业科研业务工作紧密结合起来，做好宣传，提高知晓率。二是围绕“三重四创五优化”活动目标精神，梳理出任务事项，明确责任，积极谋划，稳步推进，抓好落实。

2.关于“没有很好地从巩固全国百亿斤粮食生产大市地位、优化四大农业区域布局、培育壮大七大特色产业的层面做规划、育新种、搞科研、抓落实”问题。

整改措施：一是加强人才交流、科研项目合作、示范基地建设等，取长补短，提升我院的科研实力和优势。二是在今年争取和申报科研项目时，把京津冀地区作为整体进行谋划，提高科研项目的层次和水平。三是对我市优化四大农业区域布局、培育壮大七大特色产业的有关文件进行学习，提高为全市农业生产服务的意识。开展农作物新品种的培育工作，提高农业科技含量，优化农业区域布局。四是加强科技人员下乡服务，为乡村农业发展做规划，提供技术和信息支持。

3.关于“科研项目（课题组）发展不平衡，因地制宜推动学科建设不够，发展不均衡的局面”问题。

整改措施：一是大力支持相对较弱的课题发展，从人才、资金上予以倾斜。通过博硕人才引进和公开招聘高层次人才，将人才力量充实到相对较弱的课题，进一步优化我院科研力量布局。二是院领导亲自加强课题指导，学术委员会对课题发展的困难进行把脉、会诊，对问题限期进行解决，推动课题快速发展。三是开展学术交流，把先进经验传授给大家共享，以促进较弱课题尽快走上发展的快车道。四是加强激励措施，对取得好品种大品种的科研人员，适度予以较高奖励。

4.关于“学科研究上热衷于搞短平快、见效快项目，不愿从事周期长、难度大、见效慢、产出慢的基础性创新研究工作，导致育成品种同质化较为严重”问题。

整改措施：一是组织各研究室负责人召开专题会议，共同分析研讨，实施既要生产上用的上，又要为区域农业持续发展做贡献的生产服务项目。二是对于周期长、难度大、见效慢、产出慢的基础性创新研究工作，加强院政策引导、加大支持力度，对于品种同质化严重的问题，专门进行研究，在今后的工作中予以克服。

5.关于“重传统育种，轻分子育种，对诱变育种、多倍体育种、分子育种等方式开展研究应用较少”问题。

整改措施：一是组织科研骨干加强学习，向先进的农科院学习。加强我院重点实验室建设，配备先进仪器设备，为科研人员开展现代育种创造了必要条件。二是加强方向引领，提倡大田常规育种和诱变育种、多倍体育种、分子育种结合运用，提高研究层次和水平。

6.关于“科研成果转化率不高，有些科研项目立项与市场需求及经济发展结合不紧”问题。

整改措施：一是修改完善我院《科技成果转化管理办法》，加强激励机制，激发科研人员的工作积极性。二是加强形势学习教育，对于国家政策、市场需求和技术动态要密切关注，适时调整努力方向，与实际需要紧密结合。三是开展节本增效技术研究，打造棉花高产高效节本示范田，与棉花专业合作社积极合作，稳定和提升棉花产业。

7.关于“内部运行机制不能完全适应新时代农业科研要求”问题。

整改措施：一是加强行政处室内部管理，在7月初完成科级干部轮岗，进一步提高行政处室服务意识和崇尚科学意识。二是修改完善《关于优化科研项目经费管理的办法》，对以我院名义获得的各级各类科研项目经费应全部纳入院财务处统一立项管理，集中核算，专款专用，自觉接受上级和院相关部门的监督与检查。

（三）党组对农科院发展缺少中长远谋划，引领科研发展作用发挥不够充分，对学术委员会、课题组（项目组）、院内民主党派成员的领导有待加强

1.关于“党组把方向、管大局、保落实作用发挥不到位。”问题。

整改措施：优化我院工作规划，综合考量科研项目、人才培养、产业体系建设、基地建设、科技服务等工作部署，积极融入京津冀发展体系，带动我院科技创新能力提升。

2.关于“党组对学术委员会、课题组（项目组）、院内民主党派成员的领导弱化”问题。

整改措施：党组班子结合工作实际开展深入研讨交流，进行学术交流、考察学习，为拓展我院科研项目申报、课题规划和发展思路、提升科研创新能力等方面工作提供了强有力的现实指导依据。

3.关于“承担的试验示范、成果转化、科技传播等任务，只注重单纯的业务研究，对全市农业发展支撑作用发挥不够”问题。

整改措施：定期赴基地和示范点进行走访调研。7月以来，院主要领导及领导班子全体成员先后前往我院各基地和示范点考察调研，协调解决农业生产中的实际问题。

4.关于“依然存在党组会、院长办公会议事规则不明确不科学、决策程序不规范”问题。

整改措施：结合农科院实际，制定了我院的《院长办公会议事规则》，进一步明晰党组会和院长办公会议的职能界定、议事内容和具体要求，严格执行，认真做好会议记录及会议纪要工作。

5.关于“对科研人员理想信念教育不够”问题。

整改措施：一是同科研党支部共同研讨制定了《关于进一步加强科研党支部建设的意见》，加强同其他地区农业科研院所进行学习交流、政策研讨，进一步解放思想，开拓思路。二是结合党史学习教育活动，组织了“党员代表讲党史”学习教育活动，以身边先进典型为榜样，激发科研人员的科技创新新潜能。

（四）形式主义、“四风”问题禁而不绝，违反财务制度问题等整治不彻底

1.关于“形式主义依然存在”问题。

整改措施：一是针对调研报告雷同问题，立即整改，坚决杜绝类似情况。二是在召开民主生活会前，院党组书记对参会人员的检查材料和报告进行严格地审阅把关，报告达不到要求的，重新书写。

2.关于“部分科研人员出差，本应乘坐公共交通工具，而采取租车方式出行，存在铺张浪费”问题。

整改措施：制定了《公务租车制度》，在全院范围进一步重申、规范我院公务租车管理制度，提倡乘坐公共交通工具，严格规范租车审批程序和标准。

3.关于“党组担当尽责、为民服务存在差距”问题。

整改措施：一是修改《工作人员考勤制度》，以公平、公正为前提，方便、适用为准则，打破科室界限，实行全员考勤。研究课题在农忙时节确因工作需要不能按时签到的，事先报批备案。二是将出勤情况为发放相关工资报酬、年终评先评优、职称评定等重要参考依据。

4.关于“对种质资源安全风险防控不够”问题。

整改措施：一是积极谋划申请专项资金，建设高标准种质资源库，统一管理，对重要的种质资源进行有效保护，提高安全风险防控能力。二是对现有的仓库进行检查和改造，对一般种质资源进行短期的妥善保护。三是建立种质资源目录，尤其是较为珍贵、独特的种质资源，多种方式进行贮存。

5.关于“财务管理不规范，违反财经纪律、财务法规问题时有发生”问题。

整改措施：一是院机关纪委对财务人员装订凭证不规范进行批评教育，保持严谨的工作态度，规范报销程序。二是加强对财务人员的学习培训和教育，重点加强对业务能力学习培训、会议差旅费报销管理。规范报销程序、完善“公务之家”申请出差行程信息。三是修订完善了《邯郸市农业科学院关于优化科研项目经费管理的办法》，严格按照项目预算部门经济分类，合理开支，从根本上杜绝不合理支出渠道。四是按照新完善的《关于优化科研项目经费管理的办法》，在代扣个人所得税后通过银行转账的方式严格按照标准和规范渠道发放咨询费。五是现我院所有劳务报酬已经全部通过劳务公司从银行转账支付。六是我院库存现金数额不超过15天零星开支所需的范围。我们将继续坚持财务制度，保证库存现金不出现超额现象。

6.关于“科研副产品管理不严格”问题。

整改措施：一是明确由科研处负责督促、指导每个研究室对科研副产品进行严格管理。二是建立相关台账，明确收益应缴尽缴，明确收益多少和上缴方式、上缴时间等，切实做到掌握底数；将科研副产品收入纳入预算，在规定时间上缴市财政。三是由科研处、机关纪委成立检查小组，定期对科研副产品台账及上缴情况进行检查，对不规范、不清楚再次整改，确保国有财产不流失。从7月开始到8月中旬，各研究室集中上缴上年度科研副产品收入，财务处已全部上缴市财政。8月16日，科研处组织专题会议，对各研究室健全相关台账情况开展了集中督导检查，各研究室均已形成了健全的台账。今年下半年将对本年度科研副产品收入进行核算，并在年底时纳入预算范围。

（五）党组政治功能弱化，履行管党治党主体责任不够，存在组织力欠缺问题

1.关于“存在党建主体责任履行不到位，机关党建与业务工作‘两张皮’现象”问题。

整改措施：一是完善了党组理论中心组学习计划，在6月、7月开展集中学习研讨《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》精神，并结合年初签订的《责任状》抓好贯彻落实。二是召开党建专题会议。6月30日，召开2021年上半年党建工作述职汇报暨履行全面从严治党责任情况汇报会，研究党建工作规律。三是开展了党员干部党性教育。6月29日上午，组织全体干部职工集中收看“七一勋章”颁授仪式直播，聆听了习近平总书记的重要讲话精神；7月1日上午，组织全院干部职工，集中收看建党100周年庆祝活动，聆听习近平总书记的重要讲话精神，会后立即召开教育大会，要求中心组领学促学，开展研讨交流，深化学习理解；各党支部集中组织专题学习并开展研讨交流。

2.关于“党建与业务工作结合不紧密，没有结合科研党支部性质，将党小组设置在课题组”问题。

整改措施：一是组织召开专题会议，通过集体研究讨论，制定了《关于加强和改进科研党建工作的实施意见》，把党建工作贯穿于科研业务工作的全过程。二是创建“党小组+课题组”党支部建设模式，对科研党支部党小组进行划分，推选了党性强、科研业务精、作风正的课题组负责人任党小组组长，充分发挥党小组组长“党建带头人”和“科研带头人”的“双带头人”作用。已在7月16日对科研党支部提出的党小组划分申请给予批复。

3.关于“‘三重一大’议事制度执行不严格”问题。

整改措施：重申《“三重一大”决策制度》，严格做到凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持调查论证，广泛听取各方面意见，并通过会上集体讨论、逐一发表意见、一把手最后表态。

4.关于“党内政治生活不规范，退休支部组织活动少，凝聚力弱，课题组党员组织生活不规范”问题。

整改措施：一是按照市直工委《关于开展好组织生活会的通知》精神，在召开组织生活会前，院机关党委提前发出通知，强调严格落实组织生活会的要求，统筹安排,精心组织，党支部书记对每名党员的发言材料要审核把关。各党支部在7月27日至29日，严格按程序和要求组织召开了党史学习教育专题组织生活会。院机关党委向市直工委汇报了各党支部召开情况。二是强化组织全覆盖，6月底前对退休党支部书记及在职党支部书记进行思想理论和党建业务培训。强化思想政治引领，结合“七一”走访慰问老党员、老干部活动，为他们送去党的新政策、新思想和学习书籍，号召他们积极参加党组织的各项活动。拓展学习教育形式，通过微信群，及时发布党史专题讲座、知识竞赛等链接，并认真细致指导有条件、有能力的老党员、老干部进行方便有效的方式进行学习。三是科研党支部分别在棉花研究所设2个党小组、粮油作物所设1个党小组、在科研业务相近、人员相对集中的杂粮、蔬菜、甘薯、作物栽培、植保及组培课题组设立1个联合党小组。科研党支部各党小组积极发挥“神经末梢”作用，已结合农业科研工作实际开展组织活动，凝聚力进一步加强。

5.关于“履行管党治党政治责任欠缺”问题。

整改措施：健全党建工作考评机制，将党建工作纳入年度考核，特别对中层干部的考核特别是支部书记的考核，党建履职考核和科研业务考核同等重要。

6.关于“近三年党组和机关纪委没有主动发现并处分处理过一名党员干部”问题。

整改措施：一是组织院机关纪委加强学习，端正思想认识，提高履职能力。二是强化重点工作和日常工作作风监督，在6月、7月、8月开展了3次工作纪律专题监督检查，强调工作纪律要求，提醒广大干部职工保持工作锐气，防止思想松动、状态下滑情况发生。三是落实谈心谈话制度，7月初，分管领导同轮岗的科级干部进行了集体谈心谈话，增强党员干部责任意识。

7.关于“干部人才队伍建设有待加强”问题。

整改措施：一是重点学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》等政策文件，进一步熟悉干部任命、轮岗流程，确保整改落实到位。二是稳妥推进轮岗交流。我院现有正科级干部9名，副科级干部4名。依据《中共邯郸市委组织部关于加快推进市直单位中层领导干部轮岗交流的通知》精神和要求，经党组研究，拟对7名科级干部（含副科）轮岗，进一步防止了干部岗位固化，同时有利于干部综合业务能力的提升。

8.关于“专业技术人员职称晋升渠道狭窄”问题。

整改措施：积极拓宽专业技术人员职称晋升渠道。通过多渠道申报各类人才称号。通过市组织部人才处、科技局等部门为获得人才称号的各位专家申办英才卡，已为4名获英才卡的优秀专家参评高级职称申请开启了绿色通道并已获批准。

9.关于“课题主持人年龄偏大，知识结构相对老化，对新技术的掌握相对较少”问题。

整改措施：一是我院重视科研人员培养，扶持中青年科技骨干成长。我院现有14位课题主持人，其中50岁以下的有5人，有3位是“80后”年轻课题主持人，年龄层次跨度逐渐增大，逐渐形成年龄结构和人员梯队合理、实力较强的科研队伍。二是按照我市《2020-2023年邯郸市党政领导班子建设规划》要求，建立年轻副科级后备库。我院于7月15日完成选拔工作，共有9名优秀年轻干部入库，将进行重点培养，为建立素质高、结构合理干部队伍奠定了基础。

三、下一步打算和措施

经过近3个月集中整改，我院巡察反馈党的建设方面的问题整改工作取得了阶段性成效。下一步，市农科院将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，持续深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻全面从严治党要求，把巡察整改和党史学习教育活动、“转作风、提效能、比担当、做贡献”活动等有机结合，进一步强化政治引领，提高政治站位，保持整改力度不减、节奏不变，逐步从集中整改阶段转入日常整改提高阶段，加强对整改成果的总结和应用，把巡察整改成果转化为推动我院工作再上台阶的新动力。

（一）提高政治站位，深化整改落实。院党组将继续认真落实巡察反馈意见和要求，把巡察整改落实情况作为加强班子建设、党组织建设、推进业务工作的重要举措，通过落实巡察整改工作补短板强弱项，不断提高农业科技创新能力水平和转化服务能力。

（二）压实主体责任，推动整改落实。落实整改责任，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，把压力传导到责任部门、责任人，做到措施到人、责任到岗、要求到位、整改有效。

（三）健全长效机制，注重整改实效。上述问题，虽然得到了较好的整改，但更要注意避免出现反复，引起反弹。尤其是一些需要长期坚持整改的问题，要一抓到底，一改到底。对因实际情况变化，不科学、不健全的制度，也将及时修改调整，着力构建解决问题的良好的长效机制，确保巡察整改对工作的积极推动作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：8161289；

邮政信箱：邯郸市邯山区农研路1号；电子邮箱：hdsnkyjgjw@163.com。

中共邯郸市农业科学院党组

2021年11月29日