根据市委巡察工作统一部署，市委第七巡察组于2021年3月12日至4月30日对我局进行了巡察。6月1日，市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚持政治站位，把巡察整改作为讲政治的具体体现

局党组把巡察整改作为重大政治任务，对反馈问题和整改意见建议，照单全收，坚决做到整改责任全承担、整改要求全落实，加强组织领导、落实目标责任，聚焦突出问题、深入剖析根源，着眼标本兼治、整改立制并举，确保巡察整改工作有力、有序、有效推进。

（一）统一思想，凝聚共识。收到市委巡察组反馈意见后，局党组第一时间召开专题会议，认真研究反馈意见。党组一班人一致认为：市委巡察是对人社局领导班子和领导干部的一次全面“政治体检”，体现了市委对班子和干部在政治上的关心；巡察反馈问题实事求是、客观准确、切中要害、符合实际；所提意见中肯、入木三分，建设性、针对性、指导性、可操作性强；必须诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，把做好巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动全局事业发展的重要保障。大家纷纷表示，在下步工作中，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”，力求问题整改到位、成果运用到位。

（二）周密安排，迅即部署。我局第一时间成立落实巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、局长王合章同志任组长，党组成员、副局长刘志强任常务副组长，其他党组成员任副组长，局机关相关处室、局属单位主要负责人为成员。局属单位相应成立专班，明确联络员，构建巡察整改纵向和横向沟通联动体系。局党组会6月8日认真研究，制定下发《关于落实市委第七巡察组巡察反馈意见的整改方案》（以下简称《方案》），从指导思想、整改内容、整改步骤、保障措施四个方面进行具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性。《方案》明确工作职责、分解细化任务、严把时间节点、强化督促检查。全局上下联动，整改工作迅速展开。

（三）建立台账，求实落实。对照巡察反馈4方面10大类32个具体问题，逐一建立整改清单台账，对每一个问题制定详细整改措施和落实细则，规定整改时限，明确责任领导、责任部门和责任人，层层传导压力，狠抓整改任务落实。局主要领导切实扛起第一责任人责任，直接上手，部署、研究、督办整改工作；领导班子其他成员以身作则，按照分工对号入座，主动认领，牵头研究措施，督促落实，带头整改；局党组以上率下，带动处室、单位层面严格按照方案，认真对照检查，逐项落实措施。局党组实行销号管理，实现整改工作全覆盖。8月31日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，党组成员围绕“巡察整改”主题，认真开展批评与自我批评，深查细找问题根源，严肃认真提出下一步继续整改的方向和措施。

（四）因事调度，综合施策。局党组每半月调度一次整改工作，对反馈意见分类施治：对复杂问题，主要领导牵头推进；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，立行立改，力求让群众感受到整改效果。对整改过程坚决做到“五个不放过”，即思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，干部职工不满意不放过。

（五）举一反三，完善机制。局党组把建立健全长效机制作为整改的重要内容，及时总结整改经验，深化成果运用，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力通过巡察整改活跃带动全局工作。

二、坚持问题导向，确保各项整改任务不折不扣落到实处

（一）关于“贯彻落实中央重大决策部署和省市委有关工作要求还有差距，重点工作落实不够有力，风险防控体系建设存在薄弱环节”方面。

1.用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作不够到位。

（1）关于“理论学习教育的深度不够”的问题。

整改措施：一是严格按照中央和省市委要求，落实《局党组理论学习中心组学习实施方案》，6月份以来又坚持双周一次理论中心组集中学习，目前已开展年度党组中心组集体学习及研讨12次。主要学习习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话、《习近平论中国共产党历史》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》相关篇目，跟进学习了《求是》杂志发表习近平总书记重要理论文章《以史为镜、以史明志、知史爱党、知史爱国》，习近平总书记在青海考察期间重要讲话精神等。中心组成员坚持集中学习与分散自学相结合，自己学与带动同志们学相结合，理论与实践相结合，较好改变了为学而学、学用脱节的现象。党组书记、局长王合章就“从社会保障发展史回望百年党史辉煌，以党史学习教育激励人社事业高质量发展”主题，讲专题党课，其他党组成员也分别就分管领域工作到分管单位讲专题党课6次。二是每月制定学习计划，每周坚持通报“学习强国”平台使用情况，对排名靠后的及时提醒约谈，目前全局党员日人均积分已达到30分以上。三是召开党史学习教育推进会，听取各基层党组织党史学习工作汇报，检查学习教育各阶段工作落实情况，确保党史学习平衡发展、深入推进。我局党史学习教育亮点工作和做法分别被《邯郸市党史学习教育简报》第11、21、25、50期刊发，得到市第12巡回指导组的充分肯定。

（2）关于“结合群众‘急难愁盼’问题开展‘我为群众办实事’实践活动还需进一步深入”的问题。

整改措施：一是开展大调研、大走访、大征集活动。全局40名县处级干部围绕机关事业单位养老保险制度改革、人才工作和博士后创新实践基地建设、就业创业、根治拖欠农民工工资等深入实地开展调研，走访群众，共深入基层调研76次。通过邯郸人社官方网站、邯郸人社微信公众号、“阳光人社”微信工作群等多种方式开设专栏，广开言路，进一步收集群众诉求，经反复研究，确定实事3个（市级层面）、民生实事微项目9个（本单位层面）。二是建立清单，定期调度。制发局《关于开展“我为群众办实事”实践活动实施方案》，明确主要内容、主要指标、推进举措和时间节点、责任单位、责任人、进展情况，实行清单台账、月度调度工作机制。三是聚焦重点，创新突破。持续推进攻坚行动，我市机关事业单位养老保险指标排名跃升至全省第一。用力破解就业难题，积极争取就业补助资金支持量全省第二。围绕推进“大众创业、万众创新”，整合政策，制定出台邯郸市“促进创业十条措施”。着眼防范劳动派遣领域发生欠薪等侵害劳动者权益的行为，在全省率先制发《邯郸市劳务派遣监管暂行办法》。此外个举办系列人才招聘活动，与多家银行合作扩充社保认证服务网点，推进人社服务“快办”行动，为9397名农民工追回工资10902万元，这些实事取得较好社会效果。

（3）关于“开展‘转提比作’活动力度不够大”的问题。

整改措施：一是出台局《关于深入开展“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动为加快推进现代化区域中心城市建设贡献人社力量实施方案》，共安排4方面15件具体事项，为深化活动开展进行顶层设计。二是举办范爱保先进事迹报告会。7月28日，邀请范爱保同志来局进行先进事迹宣讲，局县级干部、处室负责同志80余人参加报告会，进一步浓厚“转提比作”氛围。三是进一步提升服务效率。编制《邯郸市人社服务快办行动打包“一件事”业务操作规程（试行）》《邯郸市人社局公共服务事项办事指南》，制定《邯郸市人社局深化“放管服”改革优化营商环境重点工作责任分工表》，全面提升便民服务工作水平。制定《2021年全面开展“人社干部走流程”工作实施方案》。全体人社干部采取“亲身办”的形式，实地体验经历业务流程，促进作风转变，发现解决问题，切实提升工作服务水平。推进信息便民提升活动，在河北政务服务平台上96项服务事项实现“一网通办”。四是开展工作讲评。对受到市委、市政府和省厅肯定表彰的工作，在局党组会通报情况；对受到上级批评或进度落后的工作，牵头处室向党组会说明情况。7月份以来，又把落实局党组决定事项纳入讲评范围，进一步形成争先创优、担当负责工作氛围。还以局重点工作群为基础，建立每周四报送“转提比作”工作进度机制，一方面形成浓厚的赶争氛围，另一方面注重提炼特色工作和亮点，相关处室、单位互相借鉴、相互促进，全面提升全局“转提比作”工作水平。五是积极开展“对标对表”活动。确定山东省威海市人力资源和社会保障局作为对标对象，具体对标事项为“社保信息化建设”，通过借鉴威海人社局信息化先进经验，聚焦解决当前企业群众办事堵点痛点等问题，集中整合数据资源，简化优化业务流程，全面提升社保公共服务平台建设水平。

（4）关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

整改措施：一是按照中央、省、市意识形态工作责任制有关要求，完善了局党组《贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》和《党组意识形态责任制落实清单》，进一步细化目标，强化责任。二是党组会专题学习了中央办公厅《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》《市委宣传部2021年宣传思想工作要点》，按照要求对意识形态工作进行认真分析研判，并对落实党组意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制、做好技工院校意识形态工作、建立应对处置机制等工作作出安排部署。三是从政务公开、答复网民留言等方面入手，站稳人民立场。四是严肃意识形态工作。局党组坚持专题研究意识形态工作，加强意识形态监督检查，按照要求向上级宣传部门报告意识形态工作责任制落实情况。这次巡察整改期间还按要求形成了我局意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改落实情况报告。

（5）关于“对下属单位的意识形态工作缺乏有力监督指导”的问题。

整改措施：一是局党组加强对局属事业单位意识形态工作管理，下发整改通知，压实各级党组织责任，把意识形态工作列入“一岗双责”重要内容，逐级落实意识形态责任制。局主要领导、分管负责同志多次到技师学院调研，对技师学院意识形态工作进行专项监督指导，要求学院党委把做好意识形态工作作为首要职责，针对学院特点，强调要加强劳动观教育，掌握学校思想政治工作主导权。针对学生纪律养成教育不够等问题鼓励学院进一步细化实化军事化管理；针对教师缺少，影响思想政治教育问题，协调落实70名教师招聘计划。二是提升技工学校意识形态工作水平。近期以开展好各技工院校2021年秋季学期开学第一课为契机，对意识形态工作进行安排部署。9月开学第一周，各学校党组织书记将围绕党史教育，传承红色基因讲好第一课。按照要求各学校将分别研究制定意识形态管理责任制工作方案报人社局。新学年开始，我局还将此项工作作为对技工院校工作评估的重要内容，纳入经常性。正在研究探索对技工院校建立督学制度，保障各项工作落实。三是指导冀南技师学院党委研究制定了《贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》及《意识形态工作责任制整改报告》，把思想政治工作贯穿到教育教学全过程，全面提高主流意识形态在校园的传播力、引导力、影响力。

2.重点工作落实落细仍需加强。

（1）关于“落实上级决策部署不及时”的问题。

整改措施：分类施策，一是针对部分自收自支事业单位无缴费能力问题，争取市委、市政府支持，编办、审计、财政、人社四部门联合发力，创新机制，从根本上化解了这一老大难问题，该做法得到财政部、人社部肯定。二是针对有缴费能力的单位，联合市财政局、市审计局等，采取“强力清欠”“挖潜补缴”等手段，专班催缴、督查督导、审计介入三步推进模式，切实将欠费单位的缴费潜力挖到极致。三是针对县市区欠费问题，谋划以市委、市政府名义开展“春季攻坚行动”。采取多种方式方法，如安排专人专岗分包单位负责制、约见单位督促、下发催办通知单、开通绿色通道等推进退休中人新待遇计发工作。先后分批次对600多家单位劳资见面明责加压，并就难点疑点问题当场解答，下发催办通知300余份。市人社局成立专项督导组，对县（市、区）一线督导全覆盖，定期调度，定期通报，适时约谈排名靠后县区。通过以上措施，全市共清欠25.59亿元，我市机关事业养老保险制度改革多项指标从全省倒数跃升至全省前列，市领导张维亮、樊成华、杜树杰给予肯定性批示，省人社厅党组成员李青海在全省大会上予以表扬。

（2）关于“高层次、高技能人才储备体制机制不完备”的问题。

整改措施：一是持续扩大高层次人才队伍规模。近期，经认真筛选向省推荐省政府特殊津贴专家人选11人，全市累计评审通过省政府津贴专家73人，现在职51人。二是加大人才项目资助推荐力度。推荐1名博士后人员申报2021年省博士后科研项目择优资助经费。目前全市在研的全省博士后科研项目择优资助项目共4个。着眼依托项目研究激励，推荐15名同志申报河北省“三三三人才工程”资助项目。三是抓好政策待遇落实。对具有高水平研究成果、有较大培养前途和发展潜力的学术技术带头人，开展优秀专家出国培训资助工作，推荐2名同志申报2021年度河北省优秀专家出国培训。同时，择优推荐1名同志申报全国杰出专业技术人才和1家单位申报全国专业技术人才先进集体。今年为1000多名在农村小学、幼儿园工作满25年的教师落实副高级职称待遇。四是强化博士后平台载体建设。主管局领导带队深入重点县市区、重点单位帮扶指导，共向省推荐10家企事业单位申报2021年度博士后创新实践基地，力争全市博士后创新实践基地2021年度突破13家。五是开展人才引进服务。开展2021年邯郸市高层次和急需紧缺人才信息及项目合作需求信息征集调研督导工作，重点解决开发区人才引进不够、制约发展问题。六是下放职称评审权限。已实现1个民营企业、4个事业单位主系列中级以上职称自主评审，进一步调动了专业技术人员的工作积极性。今年开始每年计划引进高层次人才2000名以上，吸引大学生回邯工作2万人以上。

（3）关于“就业培训、职业技能提升培训针对性不强，监管不到位，效果不明显”的问题。

整改措施：一是加强对培训机构监管。通过抽调工作人员随机对培训班现场检查或通过监控视频现场点名的方式，加强对培训班的检查力度，发现达不到要求的，一律责令停课整改；对违反《关于进一步加强职业技能培训管理工作的通知》（邯人社字〔2020〕87号）相关规定的，下发通知予以废班。截至7月31日，废班50个，压减2177余人。二是对培训机构实行“分级分类”管理。根据办学条件、培训质量等要素，将培训定点机构分为A、B、C、D四个等级，对应同时最多开班数量5、4、3、2个，通过限制开班数量倒逼培训定点机构狠抓培训质量的提升。三是系统推进。6月9日召开全市职业能力建设工作会议，分析全市培训工作存在问题和短板，明确下一步提升措施、办法，促进整体提升。为优化专业结构，印发《关于暂停部分职业（工种）补贴性培训的通知》，暂停中式烹调师、保育员、育婴员等七个职业（工种）培训。为规范培训管理，先后印发《关于进一步加强职业技能培训管理工作的通知》《关于进一步严格职业技能培训管理的通知》，切实规范培训文书、培训监管、培训台账，进一步严格资金管理等。

3.防范化解重大风险工作不够扎实有力。

（1）关于“权力约束机制不健全，存在廉洁风险”的问题。

整改措施：一是坚持政治站位。局党组会认真传达学习省政府第四次廉政工作会议精神、张维亮同志在全市警示教育大会上的讲话精神、市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议精神、市纪委监委关于整治形式主义官僚主义问题的调查报告等精神，结合实际分别研究制定落实措施，把落实党风党风廉政建设主体责任的氛围浓厚起来。二是深化思想纪律约束。分两个批次在全局开展警示教育暨廉政约谈活动，观看警示教育片。把与分管处室、单位工作人员谈心谈话、咬耳扯袖，作为落实领导干部“一岗双责”责任的重要措施和评估指标，强化对干部日常教育和管理。三是健全工作体系。制定并组织集体学习《局党组2021年度落实全面从严治党主体责任工作要点》《关于对“三重一大”事项及重点业务工作的监督办法》等文件，从制度上保障主体责任履行及廉政风险防控，也为党员干部敲警钟、明底线。四是加强风险点管控。紧盯重点业务、重要岗位、关键环节，关键人员，常态化检查，发现问题，及时纠正，涉及违规违纪的，一经查实，严肃处理。五是接受群众监督。向社会公开服务职能、办事流程、政策文件依据及70余个业务咨询服务电话，接受社会各界监督。驻局纪检监察组每季度对群众来电及办理情况进行评估，公开通报情况，确保人社业务公开、透明，杜绝权力个人化。

（2）关于“信息共享机制不完善，个别人员责任心不强，社保基金监管存在漏洞”的问题。

整改措施：一是加强信息系统使用，不断提升监管效能。应用全省统一开发的智能监管系统，补充我市在数据共享方面的非现场监督手段。基金监管机构、社保经办机构建立协同机制。二是开展核查专项行动，维护基金安全完整。开展“社会保险基金风险防控提质年”活动，对部、省级下发的疑点信息以及内部发现的疑点信息开展专项核查行动，明确专人负责风控平台的信息查询、下发和反馈工作，上级下发的疑点信息第一时间加密下发各县（市、区）人社部门及同级经办机构，建立台账，及时核实处理。三是实现信息共享，强化内控能力。正逐步完善与殡葬管理、医保、公安等外部信息共享机制，加强应用系统建设，实现各险种间信息共享，强化内控管理。在局内部实现失业保险申领与失业人员登记、在职职工参保等信息共享，减少了申报环节和申报材料，实现了失业人员足不出户就可以在网上领取失业保险金，既提高了效率，也强化了程序的内控功能。四是完善稽查制度，开展日常稽核。加强日常稽查工作力度，每月对上月各业务处的工作抽查5笔业务进行稽查，并建立日常稽查工作台账，发现问题立即整改，有力保障了基金安全。

（3）关于“治理农民工欠薪缺乏震慑力”的问题。

整改措施：一是开展集中接访活动。6月1日至7月10日，市县两级开展联合接访活动，实行“人社部门和有关成员单位负责同志每周接访半天”“劳动保障监察机构负责同志每天到受理窗口接访一次、接听举报投诉电话、核实核查网上受理平台欠薪线索”等措施，推动欠薪问题及时化解。二是开展《保障农民工工资支付条例》集中宣传暨进企业进工地活动。在荣科地产枫林苑项目举行集中启动仪式，工地内外设置悬挂条幅、张贴宣传海报、摆放宣传展板，播放相关视频等，发放宣传资料和宣传品3万余份。在市电视台开设《阳光护薪》专栏，掌上邯郸APP开设《最美“护薪人”》版块，《观邯郸》抖音平台开设“法律讲堂——保障农民工工资支付条例”系列解读板块。三是开展建设领域落实农民工工资支付保障机制全覆盖行动。印发《邯郸市建设领域落实农民工工资“两金三机制一惩戒”全覆盖工作实施方案》，成立领导小组，由市政府分管副市长担任组长，16家单位分管负责同志为成员。共排查欠薪案件124件，为478名农民工追回工资417万元；列入拖欠农民工工资黑名单位4件，向社会公开曝光4件，以拒不支付劳动报酬罪向公安部门移交14件。四是开展集中整治拖欠农民工工资专项行动。6月7日至7月10日，开展拖欠农民工工资集中整治月行动，共计发放普法宣传资料21160份，排查在建项目342个、加工制造业用人单位78个、住宿餐饮业用人单位119个、快递物流业用人单位57家。发现欠薪隐患116件，涉及435人工资299万元，全部解决到位。五是开展劳动保障监察执法人员及“两金三机制一惩戒”联合检查人员培训。7月26日至28日分两期，分别对60名执法人员和46名联合检查相关人员进行培训，进一步提高执法人员执法能力水平和联合检查人员人执法检查能力。

（二）关于“落实全面从严治党两个责任不到位，作风建设不够扎实，为民服务宗旨意识亟待提升”方面。

1.全面从严治党“两个责任”落实还需持续用力。

（1）关于“落实主体责任的主动性和自觉性还需加强”的问题。

整改措施：一是做好顶层设计。完善局党组议事决策规则，完善并严格落实全面从严治党主体责任工作计划，强化党组全面从严治党主体责任，实现局党组和班子成员落实主体责任与监督责任同步相向。二是加强自我管理。按照重点在“三重一大”事项、考试、招标等敏感工作主动接受驻局纪检监察组监督。每年不少于两次专题研究党风廉政建设工作，上半年已召开会议专题研究党风廉政建设工作，年底开展党风廉政建设责任制专项检查，常态化抓早抓小抓苗头。三是在制度建设的同时，主要领导带头，党组成员和其他县级领导干部把开展经常性谈心谈话作为帮助干部转变作风、防止失管失控的重要措施，局党组成员及各级领导干部与分管领域党员同志进行了谈话，推动全面从严治党工作落实落细落到位。

（2）关于“在干部管理和预防腐败方面，对苗头性问题缺少及时提醒和批评教育”的问题。

整改措施：依据《行政事业单位内部控制规范》，成立财务联合工作小组，小组办公场所设立在局财务结算中心，从各独立核算单位抽调一名财务工作人员专门负责本部门账套及日常财务收支业务，局财务处牵总对各个核算单位的经济活动统一管理。结合使用第三方审计机构对部门展开内部审计的工作，进行全面监督，达到完善内控制度，实行双向监管，有效地解决监管不到位问题。

（3）关于“班子成员对落实‘一岗双责’抓得不紧”的问题。

整改措施：一是充分发挥全面从严治党引领保障作用，把全面从严治党、党风廉政建设相关文件、讲话精神常态化列入中心组和各级党组织学习内容。近期局党组认真组织学习了市政府党组落实全面从严治党主体责任清单、市政府党组书记“第一责任人”清单和党组成员“一岗双责”清单，传达学习了《邯郸市加强对“一把手”和领导班子监督工作主要措施及责任分工清单》，研究贯彻落实意见，完善了党组、党组第一责任人及其他党组成员《责任清单》。二是结合党史教育“三重四创五优化”、“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，班子成员认真落实“一岗双责”，领导、检查、督促分管领域全面从严治党和党风廉政建设工作，将党建工作与业务工作同安排同落实，做到权责一致，以问责追责倒逼责任落实。

2.“以人民为中心”的发展理念树得不牢。

（1）关于“公共服务水平不够高”的问题。

整改措施：一是开展政务服务事项信息摸底，推进全程网办。二是推动证照分离，加强事中事后监管。三是全面推行证明事项告知承诺制，方便群众办事创业。四是开展人社信息化便民服务创新提升行动。目前，实现人社内部共享数据28项，外部数据共享20项，社保卡和失业保险待遇申领等40项高频事项实现网上经办，在全市各级人社经办场所布放社保卡读卡器1000余台。

（2）关于“政策宣传不到位”的问题。

整改措施：一是制发《2021年宣传工作方案》，具体分为就业创业、工伤保险、失业保险扩围、人事人才、《保障农民工工资支付条例》、庆祝建党100周年、法律法规、新闻信息宣传、信息化服务和行风成效宣传等十项重点内容，建立全市人社新媒体宣传矩阵、打造专业宣传队伍、建立宣传发布审核等机制。二是开展重点工作重点活动集中宣传活动。开展河北省2021年《保障农民工工资支付条例》集中宣传暨进企业进工地邯郸现场活动，充分利用电视台、掌上邯郸APP、《观邯郸》等多种平台开展条例宣贯，进一步浓厚条例宣传氛围。采用微信公众号、邯郸广电网、冀云邯郸等，直播邯郸市首届职业技能大赛。三是印发邯郸市高校毕业生就业服务手册。直击高校毕业生服务的“痛点”“堵点”，全面梳理人社相关政策保障，从报到及档案转递、党团关系转接等日常问题，到毕业后升学、就业指导，到补贴支持政策和就业服务保障等，再到各县（市、区）人才中心和教育局地址及联系方式等，成为高校毕业生就业服务的“百科全书”。四是拍摄劳动关系专题片。专题片介绍了我市《劳务派遣监管办法》、劳动合同用工备案以及涉县一室一站做法，全面展现了我市劳动关系工作创新做法。五是制作社保系列小动画宣传片。制作城乡居民养老保险等基本险征缴、社保待遇资格认证等宣传片，详细解释城乡居民养老保险的各项待遇标准等政策要求，介绍了社会保险待遇认证的便捷认证方式等，既宣传了政策，又方便了群众。

（3）关于“对冀南技师学院管理不到位”的问题。

整改措施：一是针对学生管理、安全管理等问题，召开院党委专题会议，深挖问题，制定整改方案，全面启动整改工作。二是制定了学生第二课堂、社团活动、实验实训、军训等工作方案，已列入开学后各项课程和活动安排，促进学生全方位健康成长。三是配备门岗安保巡视人员和必要的安保器械，采购了巡逻车，加强夜间巡逻，监控实行全覆盖，加强校园安全管理，保障学院安全。四是采取措施，学生净水机尾水通过管道变为学生宿舍生活用水。

3.作风建设任重道远。

（1）关于“衙门作风依然存在”的问题。

整改措施：研究制定局领导包联制度，出台《关于实行局领导包联集中开展调研督导活动的通知》，每人包联两个县（市、区），开展不少于5天实地调研。局领导班子成员，包括县级干部，带队深入基层一线，围绕全局重点工作、分管工作，通过开座谈会、查看台账、实地走访等形式认真开展调研，仔细了解工作进展，帮助解决工作推进中存在问题和困难，并提出意见建议。全局局领导及县级干部共深入基层70余次，帮助基层解决实际问题上百件，有力推动国家决策部署、省市工作要求和市局重点工作安排落实。

（2）关于“工作不认真负责，存在不作为现象”的问题。

整改措施：一是坚持政治理论学习和业务学习两手抓。过学党纪党规、法律法规，切实提高自身纪律规矩意识；学习业务知识、实践经验，吃透文件政策。充分运用“学习强国”平台、河北干部网络学院学习平台，并在全市人社系统开展练兵比武活动，通过线上线下，做到“日日学、周周练、月月比”，有力提高工作人员综合素质，避免违规现象发生。今年5月，局自行设计了“人社练兵比武”小程序，纳入1000道党史知识题，将各县（市、区）局及局属11个基层党组织列入团体赛，开展三轮竞赛，并取前8个团体进行现场决赛，有力激发了全系统学习热情。二是完善相关工作措施。先后出台《2021年深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作推进方案》、《关于对2020年度群众满意度评测中存在问题的整改方案》和《关于深入开展“三问三查”干部作风专项整顿工作的通知》，全局干部职工按照《方案》和《通知》要求，结合工作实际认真查摆思想认识和工作作风方面的问题，逐项制定整改措施，提高了服务水平。

（3）关于“工作拖沓，积极性不高，存在慢作为现象”的问题。

整改措施：一是开展“人社干部走流程”活动，通过线上全流程体验，线下到实体服务窗口调研、暗访服务对象等形式，查摆政策落实和经办管理服务中的“痛点、堵点、难点”问题，认真整改，不断提升服务质量，为企业和群众办实事办好事。二是开展作风纪律专项检查。由驻局纪检监察组、局人事处、局机关党委（机关纪委）、局办公室组成专项检查小组，对全局工作纪律、作风进行检查，加大违反工作纪律、群众纪律问题的通报曝光力度，增加以案说法频次，进一步增强全局人员遵规守纪和为民服务意识。

（4）关于“规矩意识不强，存在乱作为现象”的问题。

整改措施：一是加强学习教育，认真学习党纪党规，切实提高纪律规矩意识。二是加强业务培训，开展人社干部业务知识竞赛活动，举办“处长大讲堂”，做到文件政策吃透，工作干精干好。三是加强监督检查。定期梳理廉政风险，对出现苗头性的问题，及时谈话提醒，抓早抓小，防患于“未病、小病”，严肃查处乱作为、不作为甚至假作为问题。针对问题，开展专项整治，先后出台《2021年深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作推进方案》《关于对2020年度群众满意度评测中存在问题的整改方案》《关于深入开展“三问三查”干部作风专项整顿工作的通知》等，通过查摆整改，切实提升全局干部职工思想作风和服务水平。

（三）关于“基层组织战斗堡垒作用发挥不充分，干部人事工作有差距”方面。

1.基层党组织建设有待加强。

（1）关于“党内政治生活不严肃，组织活动不规范”的问题。

整改措施：一是以上率下强化理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党史学习教育，局党组坚持中心组学习和第一议题学，机关党委每月向基层党组织下发《学习计划》，督导学习效果，引导全局党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是党组班子加强支部联系点工作指导。党组书记带头，党组成员将分管处室、单位所在总支（支部）作为联系点，促进党建与业务深度融合。班子成员重点围绕人社政策业务、支部建设、优化服务等内容，通过参加支部活动、讲党课、走访座谈、谈心谈话、调研工作等灵活多样方式开展联系督导工作，确保中央决策部署和省、市工作要求落实落地。三是着力夯实党建基础。以冀南技师学院为重点，围绕提升组织力、突出政治功能，科学调整支部设置，开展换届选举，支部从8个重新调整为12个，择优配备支部班子成员36人，推动基层党组织全面过硬。四是严格落实领导干部双重组织生活制度。各基层党支部书记与党组成员、县级干部加强沟通，合理安排时间，领导干部积极参加所在支部的组织生活，日常做到“四必谈”。今年6-7月，党组成员全部为党员讲党课，并以普通党员身份参加所在支部组织生活会，会前深入开展谈心谈话，会中进行自我剖析，开展批评与自我批评。局班子成员参加支部生活会和谈心谈话情况列入年底述职内容，并严格落实会议签到和会议记录制度。五是加强支部标准化规范化建设。压实支部书记责任，按照支部“六化”标准，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，切实保障各项制度落实生根。六是强化党务干部培训。坚持集中培训与个别辅导相结合，落实党务干部集中培训要求，同时在工作中加强业务指导，不断提升党务干部能力水平。目前已就支部标准化规范化建设及规范填写《党支部工作手册》进行了专题培训。各支部专人负责《手册》记录，做到如实填写、逐项记录，确保时间地点准，内容不漏项，记录规范，程序合规。记录人调整时，做到及时交接，不得随意损毁、丢弃。七是对各支部组织生活制度开展情况、《党支部工作手册》填写记录情况进行了检查，对发现的问题及时纠正、限期整改，有力提升了支部建设水平。八是强化党费管理。组织党费管理人员认真学习中组部《关于中国共产党党费收缴、使用管理的规定》、市委组织部及市直工委《关于进一步规范党费工作的通知》等有关文件，提高责任意识，提升业务能力，严控收支管理。目前党费工作由机关党委和各基层党组织专人负责，财务专户专账专人管理。严格党费收支管理。按照财务工资表及时确定党费缴纳基数和标准，各支部督促每名党员自觉按时足额缴纳党费，按月向机关党委上交党费。明确党费使用审批核销报销序，做到党费使用依规合理，必须符合列支项目范围。开展党费收缴检查。组织各基层党组织对党费收缴情况进行检查，重点检查党费缴纳是否按时足额，标准是否规范，对发现的问题及时纠正。积极整改落实，由党费列支的精神文明公益宣传费用，已经由广告公司退回我局党费专项账户；“三下乡”经费从2020年开始已不再从党费列支；对之前个别因未发放工资不能确定党费缴纳基数的党员，按近期新确定的工资标准为其核算基数并补缴了党费，今后按月足额缴纳。九是今年7月指导支持就业局和冀南技师学院因地制宜分别建立党员活动室，按规定做到悬挂标准伟人像，党旗、入党誓词，党建制度按要求上墙，并配备学习桌椅，充分发挥了党员活动阵地作用，进一步丰富了党内活动形式。

（2）关于“推进支部标准化建设不平衡”的问题。

整改措施：一是全面加强支部标准化建设。优化组织设置，抓好党员队伍教育和管理，健全制度，完善机制，狠抓落实，做到保障有力，运转有序。二是根据《党支部工作条例》及支部标准化规范化要求，机关党委对党支部建设开展“过筛子”检查，结合支部组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、班子建设、工作保障等规定，查看落实情况，促进支部争先进位。三是坚持抓两头带中间。指导冀南技师学院打造“蓝色技师党旗红”党建品牌，培树人事培训考试中心党支部为市直工委先进基层党组织；在全局“七一”党员大会上，表彰了5个先进基层党组织和34名优秀共产党员、16名优秀党务工作者，发挥了示范标杆作用。对支部建设落后的支部进行约谈，督促抓好整改落实，形成了后进赶先进，中间争先进，先进更前进的良好局面，确保了各支部标准化、规范化建设同促进同提高。

（3）关于“发展党员不规范”的问题。

整改措施：一是加强规范管理。认真学习和落实《党章》、《中国共产党发展党员工作细则》等文件，对发展党员严把进口关、材料关，发展党员材料专人负责，明确职责，完善程序。二是完善档案材料。对近年来新发展的党员档案材料逐一核查，将未及时入档的党员材料重新归档，做到材料完备，规范齐全。

2.干部人事工作存有短板。

（1）关于“干部年龄结构老化”的问题。

整改措施：一是抓“源头”。通过博硕人才引进、事业单位招聘、调入等方式，加大年轻人才引进力度。冀南技师学院补充选聘31名高层次人才和能工巧匠型人才，从市直单位和县区调入年轻人员4名。为冀南技师学院落实事业单位招聘计划70名。二是抓“统筹”。综合考虑今后3-5年领导班子建设乃至长远发展需要，把年轻干部培养选拔纳入干部队伍建设整体规划，制定《规划纲要》落实方案。目前全局1984年以后出生副科级领导职务人员达到12名，1990后出生科级领导职务人员达到5名。我局将持续通过职级晋升、职务调整，尽快把更多年轻干部安排到领导位置和重要岗位上。

（2）关于“专业人才短缺”的问题。

整改措施：一是编制急需紧缺人才目录，加大引才力度。针对专业人才紧缺现状，摸清人员编制情况，与结构性干部配备目标计划相结合，通过博硕人才引进、事业单位招聘、调入等方式，充实专业人才。冀南技师学院补充选聘31名人员，市直单位等调入4名人员，均为亟需专业人才。二是加强专业程度高的干部培养。选派干部参加双向挂职，抽调干部参加市内各项工作专班，建立传帮带机制，通过以老带新的培养方式，让年轻专业技术人才尽快成长，优化人才队伍结构。三是强化继续教育工作力度，鼓励在职人员参加继续教育，更新知识，提升业务水平。

（3）关于“存在混编混岗、人员混杂现象”的问题。

整改措施：一是积极争取组织、编制部门支持。多次与市委组织部、市委编办对接，对目前存在的3名县级干部、7名科级干部编岗不一问题进行深入沟通，提出合理化解决建议，向市委组织部呈报《关于恳请解决三名市管干部编制任职不一致问题的请示》《关于恳请解决由于历史遗留造成的部分科级干部编制任职不一致问题的请示》，正在进一步研究解决。二是立足自身实际解决人员混杂问题。对各处室（单位）未经人事处备案的人员流动，责令全部整改，对2021年新任命的科级干部，严格按照岗位履职，在“消除存量”和“防止增量”上同时发力。

（4）关于“干部轮岗交流不到位”的问题。

整改措施：一是完善干部交流台账。对全局副科级以上领导干部任职情况进行全面统计，建立完善干部交流台账。二是制定轮岗交流工作方案。根据市委组织部《关于加快推进市直单位中层领导干部轮岗交流的通知》，按照轮岗交流对象和范围，制定了工作方案。

（5）关于“档案管理存在安全隐患”的问题。

整改措施：一是加强日常管理。严格执行档案室安全管理制度，全面自查，确保档案室内没有设置插座、电热器等，下班后拉闸断电。《档案室管理制度》《档案室管理人员工作守则》《档案保管制度》等制度上墙，加强档案管理人员消防安全教育，定期开展自查互查，进一步提高档案管理人员的安全意识。二是安装更新设备。安装视频监控系统、空调、灭火器等设备。灭火器由原来的12个增加至18个。举一反三，正与机关事务管理部门沟通，筹建局档案中心，全面提升档案管理水平。

（四）关于“落实上轮巡察反馈问题、审计发现问题整改不彻底，长效机制不健全”方面。

1.关于“上轮巡察反馈问题整改不到位”的问题。

整改措施：一是对上轮巡察反馈问题整改不到位情况，进行提级负责，建立专项台账，由局党组班子成员负责，采取半月调度的措施，定点发力。二是制度约束，加强监督检查。制发《2021年深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作推进方案》《关于对2020年度群众满意度评测中存在问题的整改方案》《关于深入开展“三问三查”干部作风专项整顿工作的通知》，开展工作作风纪律专项检查小组，对发现的问题及时整改、严肃问责。三是开展“人社干部走流程”、局领导包联集中调研督导等活动，推行岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等相关制度，把责任具体到处室、具体到人。公开全局服务咨询电话，建立“市长热线”等反馈问题督办通报制度，抓早抓小，防患于“未病、小病”，全局干部职工工作作风、服务意识、担当意识有了明显改善和提升。

针对混编混岗问题，局党组始终把“理顺编制、规范任职”作为干部调整的一项基本原则，坚持在编制和领导职数限额内进行，对编岗不一致、职务与岗位编制交叉的，根据工作需要合理理顺其编制或任职，最大限度达到编制与任职一致。2018年以来我局编岗不一人员情况大幅减少，且没有新增此类问题。

2.关于“审计发现问题整改不到位”的问题。

整改措施：一是对于“培训管理不严格”未整改到位问题。建立健全长效机制，分别从完善机制、建章立制、规范流程、从严监管等多个方面严格培训管理，提高培训质量，完善培训工作机制，加强培训专账资金管理，规避培训风险。印发《关于进一步加强职业技能培训管理工作的通知》《关于进一步严格职业技能培训管理的通知》等，对于未按照规范要求申报的培训班一律作废，共下达废班通知废班15个班次722人，下达整改通知整改10个班次483人，同时要求机构开展自查，自查废班29个班次1293人，通过一系列举措，逐步健全了培训机制，得到了省人社厅的肯定。二是对于“个人借款长期未收回”等问题存在边改边犯、改了又犯的现象”。针对此次巡察的历史遗留往来个人借款问题，彻查彻改，共涉及8人，目前已全部整改到位。同时制定严格的财务管理制度和授权审批制度，杜绝出现边改边犯、改了又犯的现象。

三、坚持持续整改，建章立制促进全市人社事业取得新发展

通过市委第七巡察组集中巡察和全面整改，市人社局党组和全体干部职工深刻增强了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到了警醒，精神上集中补了“钙”，工作上得到了鞭策。党组班子成员结合工作实际，把自己摆进去，把工作摆进去，聚焦全面从严治党找出症结，全面整改，各项工作任务有了新举措和新变化。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求和市委巡察组要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动人社改革发展和各项事业取得新成绩。

（一）突出政治站位，进一步加强党的领导核心地位。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，深入开展“转提比作”活动，推进“作风建设年”活动。加强干部纪律作风检查，持续改进工作作风，提升服务质量。深入开展支部主题党日活动，不断丰富党史学习教育载体，推动全体党员干部加强党性锻炼。深入推进基层党组织建设，强化基层党组织政治功能，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，遵守党规党矩，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，自觉接受监督。通过夯实党组织建设，进一步强化党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。珍惜和运用好巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。

（二）突出责任担当，抓常抓细人社职责业务工作。立足新发展阶段，主动服务和积极融入新发展格局，以精准务实的举措、真抓实干的劲头，努力推动各项工作取得新成效。全力确保城镇新增就业、大众创业等全年目标任务完成，继续推进机关事业单位养老保险制度改革、企业职工养老保险省级统筹工作，扎实做好迎接全国农民工工作督查和保障农民工工资支付工作考核工作。推进农民工根治欠薪、就业职业培训工程等民生项目。持续提升人社平台建设水平。加强冀南技师学院建设，将市人力资源服务产业园提质升级为省级产业园，推动全市人力资源产业高质量发展。以制度落实和信息化建设为重点，全面排查化解就业失业、社保基金支付和管理运行、人事考试、治欠保支、信访稳定等领域风险隐患，不断提升重大风险防控化解能力。

（三）突出统筹兼顾，举一反三建立工作长效机制。目前，整改工作成效还是阶段性的。局党组将针对巡察问题整改情况，统筹兼顾，重点做好：一是将已制定措施一抓到底，直至整改到位；二是对个别未完成的整改，进一步加大力度，拓宽破解问题的办法，坚决把硬骨头啃下来；三是抓好已出台制度的执行和落实，使制度真正管用，进而建立起长效机制，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，把巡察整改成果转化为推动人力资源和社会保障事业发展的强劲动力。

欢迎广大党员对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：3111533；邮政信箱：邯郸市丛台区人民东路508号；电子邮箱：rsjrsc@163.com。

中共邯郸市人力资源和社会保障局党组

              2021年11月29日