根据市委巡察工作统一部署，市委第六巡察组于2021年3月12日至4月30日，对市中心医院进行了常规巡察。2021年6月23日市委巡察组向邯郸市中心医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）关于贯彻落实中央决策部署和省、市委要求有差距，思想建设仍显薄弱方面

1.运用习近平思想武装头脑指导开展工作力度小

（1）关于“政治敏感性不强。对习近平总书记关于医疗卫生领域的重要论述没有进行归纳、梳理和专题学习”的问题。

整改措施：我院党委持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，绝不能有“告一段落，歇一歇，松口气”的心理，着重强调对习近平总书记关于医疗卫生领域的重要论述的学习。2021年5月12日，院党委理论学习中心组召开专题学习会议，对习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神等关于医疗卫生领域的重要论述进行了集中学习研讨。

（2）关于“理论学习开展不力”的问题。

整改措施：我院党委完善了《邯郸市中心医院党委理论学习中心组学习制度》，研究制定了《邯郸市中心医院2021年度领导班子学习计划》，院党委理论学习中心组定期组织党史学习，严格执行学习制度和学习计划，每次党委会坚持第一议题学习，并规范记录院党委理论学习中心组集中学习内容，院党委以上率下，在全院掀起学习党史的热潮。

（3）关于“理论指导实践不够”的问题。

整改措施：我院党委注重理论对实践的指导作用，结合医院实际开展工作，进一步完善了《邯郸市中心医院国医堂管理机制》，更好的为患者服务。设立的国医堂，为患者谋福利。我院国医堂截止至疫情前已开办80余期“大讲堂”大型中医保健知识及“治未病”讲座和义诊，受到广大患者的称赞。进一步完善了《邯郸市中心医院东西两院区发展规划及管理机制》，确保东西区统筹兼顾平衡发展。

2.贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求不坚决

（4）关于“统筹推进医疗改革不够有力”的问题。

整改措施：一是医疗集团、医联体推进工作方面，将我院医疗集团成员单位分批次、分属性进行持续推进。先将新兴际华两家成员单位按照人财物统一进行推进；二是省冶建、罗城头两家公立成员单位进行紧密型合作，以联合病房的形式推进；其他成员单位及新纳入六家乡镇卫生院则按照技术帮扶形式进行推进。医养结合方面，我院已跟当地几家养老机构进行洽谈，探索合作模式及发展方式。

（5）关于“落实上级决策不严格”的问题。

整改措施：新兴际华两家医院接收后，我院已选派人员进驻，正逐步开展工作。

（6）关于“政治活动开展不扎实”的问题。   

整改措施：按照市委党史学习教育领导小组的统一部署，我院制定印发了《邯郸市中心医院党史学习教育方案》，扎实开展党史学习教育活动。组织全院党员干部集中学习了习近平总书记在动员大会上的重要讲话精神和习近平总书记在庆祝中国共产党立100周年大会上的重要讲话精神，邀请市委党校副校长底崴教授来院进行党史专题讲座。各党支部组织党员开展党史学习教育专题学习，先后学习《习近平论中国共产党历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等，组织党委理论学习中心组和全院48个党支部召开党史学习教育专题组织生活会等，确保我院党史学习教育取得成效。按照市委组织部的统一部署，结合医院实际，制定引印发了《“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动“对标增比晋位”工作方案》，对标河北省第二医院，在全院开展转、提、比、作活动，力争打造智慧医院，加强人才梯队建设，进一步提高教学水平和科研实力，提高医疗服务高质量。

3.加强党的领导还有欠缺，履行职责使命有不足

（7）关于“议事规则和沟通机制不到位”的问题。

整改措施：我院严格执行院党委领导下的院长负责制。制定印发了《邯郸市中心医院领导班子成员分工调整的通知》，明确规定党委书记主持医院党委全面工作，对医院工作负总则，履行第一责任人的责任，支持院长依法依规独立负责的行使职权。院长在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作，组织实施党委有关决议并向院党委报告决议执行情况。院领导班子成员分工明确，严格执行党委领导下的院长负责制。同时，制定印发了《邯郸市中心医院会议管理制度》、《邯郸市中心医院请示汇报及文件签批制度》、《邯郸市中心医院党委书记和院长定期沟通制度》，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施，严格杜绝院长办公会代替党委会现象的发生，切实发挥院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。

（8）关于“担当尽责意识和工作作风亟待加强”的问题。

整改措施：接到市委巡察组反馈意见后，中心医院纪委高度重视，立即着手对全院的担当尽责意识和工作作风情况进行了梳理、反思和整改。一是医院着重将公益性摆在发展的首要位置，尤其是在应对新冠肺炎疫情防控工作中，担当尽责，严格落实好市委、市政府部署的各项任务要求，为全市的疫情防控工作作出了应有的努力。今年3月份以来，收治建档立卡贫困患者2000余人，累计减免费用近50万元。每月平均为空腹检查患者提供免费早餐3万余份。各科室结合专业优势，积极开展“义诊进社区”、“爱心超市”、“世界肾脏病日”等各类主题义诊活动，率先开展“名义故乡行”活动，先后有35个义诊团队，三百多名医疗专家深入到几十个偏远农村为百姓诊疗疾病、普及健康保健知识，受众群众近50万人次。作为河北省第一批A级定点医院，今年“微笑列车”惠民活动已完成160例，减免金额62万余元，手术效果良好，惠及了近万个贫困唇腭裂家庭。二是狠抓职能科室工作作风和工作效率,制定《职能科室关键目标和重要工作考核实施办法》，每月对职能科室进行考核，定期对全院职能部门的工作态度和工作效率进行评议，对后进科室进行鞭策，不断督促各职能部门及其工作人员改进工作作风、提高工作效率。

（9）关于“医院建设存有短板”的问题。

整改措施：我院着力加强学科建设，提高各学科带头人的业务水平和科研能力，提高社会影响力。加快一线临床博士引进工作，出台了《邯郸市中心医院人才引进工作实施办法》，制定了博士研究生享受副科待遇政策。与专业的科研团队合作，定期举办科研讲座，增加与省级以上医院交流，提高医务人员整体科研水平，争取尽快获得国家级科研奖项。对近几年获得的科研奖励已兑现。提高规培生的待遇，提高规培生的质量。

4.意识形态工作领域基础薄弱

（10）关于“医院未结合实际把意识形态工作任务进行分解，没有把意识形态工作作为民主生活会和年度述职述廉报告的重要内容，举办的形势报告会和哲学社会科学报告会没有按照规定向上级党委报备”的问题。

整改措施：一是进一步修订完善《邯郸市中心医院意识形态工作责任制实施细则》，确立了将意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子和干部目标管理“三个纳入”的工作机制。明确了院领导班子履行意识形态工作的主体责任，党委书记履行意识形态工作“第一责任人”责任，其他领导班子成员按照责任分工对各自工作领域的意识形态工作负责，严格履行意识“一岗双责”。将意识形态工作作为医院思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设的重要任务，明确将意识形态工作作为党建工作的重点内容，纳入领导干部年度目标考核内容，与医院中心工作同部署、同落实、同考核。二是把意识形态工作纳入党委年度工作要点，每年专题研究意识形态工作不少于2次，对本系统及业务范畴内的意识形态领域情况进行深入分析研判，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性、苗头性问题及时妥善处理。

（二）关于作风建设抓的不严不实，与群众期待仍有距离方面

1.形式主义、官僚主义问题依然存在

（11）关于“领导班子调研不够”的问题。

整改措施：已要求相关科室尽快申请采购相关器械，以解决数量不足的问题；在新器械到来之前，相关科相互协调使用时间，合理安排工作，尽量避免争用器械的情况出现。

（12）关于“考核流于形式”的问题。

整改措施：我院医德医风考评工作严格按照邯郸市中心医院院字（2021）11号红头文件从运行权利监控网上执行。评议结果为优秀、良好、一般、较差。

（13）关于“回访实效不明显”的问题。

整改措施：我院回访中心均对出院患者反映的各种问题进行了分析、梳理，视情况轻重缓急，与相关科室联系沟通，要求科室认真调查。督促科室分析原因并拿出整改措施，三个工作日报优服办备案，了解情况并将处理结果答复患者。通过持续改进完善各项工作，改善了服务，提高了患者的满意度。

2.看病难、看病贵问题未破解

（14）关于“就医重复挂号，医保移动便携支付没有开通，患者排队缴费现象严重”的问题。

整改措施：我院在门诊一楼大厅增加自助机、各楼层安装壁挂机并派专人指导自助缴费，缓解窗口排队缴费现象。为满足患者手机缴纳住院费，减少窗口排队，我院与邯郸市中国银行进行合作，利用一个月的时间，完成了服务器部署、网络搭建、接口制作、软件调试等工作，实现了患者及家属随时随地通过手机缴纳住院费用的效果，节省了大量时间，极大地方便了住院患者缴费。

（15）关于“首诊负责制落实不彻底”的问题。  

整改措施：我院五月份组织了全院的十八项核心制度的培训，并进行了考核，同时结合疫情防控，反复强调首诊负责制，要求做到一名医生管到底，并进行督导检查。

（16）关于“缺少全科医生”的问题。

整改措施：我院已将全院取得全科医生证的医生进行门诊大屏公示。分诊人员进行培训，有综合症状的患者积极推荐全科医学科、老年病科等这些综合科室就诊，对于病情复杂、疑难杂症建议患者多学科门诊就诊。

（17）关于“就医引导不准确”的问题。

整改措施：我院在一楼设置学雷锋志愿服务站，增加有经验的志愿者引导服务。一楼综合服务中心节假日不休，加强人员值守。导诊服务台安排有经验的护士分诊，对导诊人员增加专业培训，例如：什么病挂什么科、疾病的症状和体征。楼层分布图打印出来人手一份。各导诊台安排导诊人员。

3.损害患者利益问题时有发生

（18）关于“质量考核不达标”的问题。

整改措施：我院加大医院质量考核的力度。如医务科定期组织质量考核，并将药占比和临床入径等指标作为医务科日常管控的指标，并进行绩效考核，加强管控。

（19）关于“临床合理工作待加强”的问题。

整改措施：我院成立由医务、护理、质控、病案管理、物价等部门组成四合理检查小组，定期和不定期进行督导检查，并将大处方检查作为日常考核项目，减少大处方的发生。

（20）关于“违规收费屡禁不止”的问题。此

整改措施：我院针对违规收费问题，专门成立了医保核查小组，该部门专职审查医院收费问题。工作中，收费管理系统一旦发现收费问题，工作人员及时核查该问题，杜绝违规收费问题的发生。

（21）关于“服务质量待提升”的问题。

整改措施：我院开展全面提升服务质量活动，完善窗口设施、规范诊疗行为、规范便民惠民项目、强化医德医风教育、公开服务热线。全面接受社会监督、改进服务，提升服务质量，努力为群众提供更加优质便捷的健康服务。延长医技科室工作时间，如核磁室、脑电图室实行预约制，合理安排住院患者和门诊患者检查时间，努力缩短患者检查等候时间。

4.中央八项规定精神执行不严

（22）关于“公车管理不严格”的问题。

整改措施：我院进一步加强公车管理。完善了三辆报废公车手续，规范了公车派车管理。

（23）关于“外出费用报销有漏洞”的问题。

整改措施：我院按照差旅费报销等费用管理规定进行整改。严格管控费用报销手续，杜绝不合规费用报销。

（24）关于“婚丧嫁娶事宜监管不够”的问题。  

整改措施：我院加强对职工婚丧嫁娶事宜监管。为进一步贯彻落实中央八项规定精神，我院以个人重要事项报告为抓手，加强对党员领导干部的管理和监督，尤其是对党员领导干部操办婚丧事宜，中心医院纪委进一步加强对报告和备案落实情况的监督检查力度，采取多种方式进行核实，以确保无大操大办和借机敛财情况的发生。

5.财务管理、资产处置不规范

（25）关于“专项资金未专款专用”的问题。  

整改措施：我院财务对于专项资金的账务设置专人专账管理，2021年专项资金已纳入财政一体化平台管理，财政部门和上级主管部门负责监督审查。我院业务科室对专项资金使用情况负责审核。医院不定期接受财政、审计部门专项检查。

（26）关于“出入库制度执行不到位”的问题。

整改措施：我院严格执行出入库制度。规范药品出入库管理，加强对疫苗的库存管理。

（27）关于“固定资产报废不及时”的问题。

整改措施：我院严格遵循国有资产管理规定及相关国有资产管理流程。已积极与卫计委和财政局资产管理部门沟通，资产管理科室每周督促工作进度，待上级资产管理部门批复后按照流程进行资产处置。医院每年按照相应批次向上级单位申报固定资产报废手续。因暂时未审批通过，故资产均未办理减少处置。

（28）关于“对所属企业监管不严。康达公司采购的器械台账不全，未严格执行查验制度，个别器材一个月内出现了不同价格”的问题。

整改措施：我院加快康达公司的撤销工作进度。医院党委已研究决定撤销康达公司，责令有关部门加快康达公司的撤销推进进度。并在过渡时期，加强康达公司的规范运营管理。

（三）关于党建工作基础不扎实，全面从严治党意识不强方面

1.党建工作认识不到位

（29）关于“对党建工作重视不够”的问题。

整改措施：我院把党建工作要求写入医院章程，明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求，明确党委研究讨论医院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理各环节，使党建工作要求得到充分体现。其次，坚持党要管党、全面从严治党，进一步加强院党委对医院党建工作的领导，每季度至少专题研究1次党建工作，确定年度党建工作要点。同时，每年至少召开一次党建专题部署工作会议，并与各党支部签订了《2021年度党建工作目标责任书》。  

（30）关于“组织生活开展不力”的问题。

整改措施：各党支部按照要求开展民主评议党员活动。院领导班子成员率先垂范、以上率先，模范遵守党纪党规，严格落实党员领导干部双重组织生活会制度，积极带头参加所在支部的组织生活会，每年参加支部组织生活不少于4次，每年上党课不少于2次。今年7月份9名院领导全部以普通党员身份参加了党史学习教育专题组织生活会。

（31）关于“部分支部班子不健全”的问题。

整改措施：院党委把党支部建设成为坚强战斗堡垒，选优配齐配强党务干部。医院内设党支部48个，覆盖医院所有科室，党支部书记由中层干部党员担任，设有组织委员、宣传委员、纪检委员。每年至少组织一次党务干部培训，提升党务干部抓党建的工作能力。5个党支部已经选配了新的支部书记。

2.选人用人工作不严谨

（32）关于“超权限设置机构”的问题。

整改措施：我院对照市编办批复文件，进一步规范了各科室名称，规范内设机构管理。新增科室已经申请了增加科室编制。

（33）关于“中层干部长期多岗任用负责人，没有履行干部任免程序”的问题。

整改措施：我院已经与市委组织部沟通，正在严格按照《党政领导干部选拨任用工作条例》规定和干部选拔任用程序，分批履行干部选拔程序，解决“负责人”的问题，以满足医院快速发展和科室管理工作需要。

（34）关于“离退休人员手续办理滞后”的问题。

整改措施：我院严格按照中共中央组织部《组工通讯》（2015年第10期）、《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》及市人社局《关于加强机关事业单位工作人员到龄退休审批工作的通知》等相关文件要求，每月按时办理退休人员手续。

3.全面从严治党不力

（35）关于“主体责任落实不具体。2020年未对全面从严治党工作进行任务分解和责任分工，未针对廉政风险制定防范措施”的问题。

整改措施：一是院党委严格落实党建工作责任制，坚持把全面从严治党主体责任作为重大政治任务，纳入全院党的建设和医院业务工作发展的总体布局。院党委召开了“2021年度全面从严治党专题工作会议”，深入学习了上级党委关于落实全面从严治党主体责任的要求，专题研究了院党委履行组织体责任目标任务和具体措施等，明确职责和任务分工。二是党委书记严格落实第一责任人责任，对医院全面从严治党党委主体责任负总则，定期组织召开专题会议，听取分管班子成员关于职责范围内的“一岗双责”履职情况汇报，研究解决突出问题，推动各项工作落实，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。三是院领导班子其他成员严格落实“一岗双责”。院领导班子成员按照分工，对职责范围内的全面从严治党工作负主要领导责任，做到了将全面从严治党主体责任与业务工作紧密结合，统筹部署，经期分析。经常听取分管科室党建工作情况汇报并提出具体要求，对发现的重大问题和苗头性、倾向性问题及时向院党委及书记汇报。按照市委组织部统一部署，召开 “邯郸市中心医院领导班子述职述廉报告会”，院党委书记就履行全面从严治党主体责任、院领导班子成员就履行全面从严治党“一岗双责”情况进行了集中述职。

（36）关于“压力传导不够。各处室工作总结中很少提到党风廉政建设和反腐败工作的落实情况。谈话中60%的干部对党风廉政建设工作了解不多”的问题。

整改措施：我院将党风廉政建设工作压力传导到全院各科室。我院召开了落实全面从严治党“两个责任”工作会议，对上年度的党风廉政工作进行总结并对本年度的相关工作进行安排部署。同各科室主任签订《党风廉政建设工作责任状》，压紧压实管党治党政治责任。常态化开展党风廉政教育，要求将党风廉政知识学习同业务学习同计划、同部署、同落实。目前，我院已要求各科室在年度述职报告中体现出党风廉政建设“一岗双责”的履职情况。

（37）关于“监督责任缺失。纪检工作力量不足，对干部监督手段不够”的问题。

整改措施：我院加强纪检工作力量，履行好监督责任。中心医院纪检监察工作受工作经验少、人手不足等因素制约，对干部监督手段不够，尤其是纪检监察体制改革以来，纪检监察工作越来越趋于专业化。中心医院纪检干部着重加强对纪检监察业务知识学习，于五月底进行了为期三天的纪检业务知识专项培训，提升纪检监察业务能力。针对医务人员私收患者现金红包和让患者到院外指定药店购买耗材、药品情况，中心医院纪委进一步强化监督管理手段，统筹协调相关业务管理部门，加强对此类问题的分析、监督和惩处力度，切实履行好监督责任。

（四）关于问题整改落实缺少实效，“后半篇文章”流于表面方面

（38）关于“整改主体责任不到位”的问题。

整改措施：自该问题提出后，院党委即刻建立整改机制，并将巡察反馈问题和审计发现的问题在院党委会通报，院领导班子对巡察中发现的问题和审计发现的问题及整改情况集体研究，安排部署。明确整改任务与职责，强化整改责任，提升整改效果。

（39）关于“整改监督责任有欠缺”的问题。

整改措施：市委第六巡察组巡察反馈工作以来，中心医院纪委以巡察反馈整改监督工作为抓手，将其作为政治监督的一项主要任务来完成，努力健全工作机制，对照反馈问题认真进行梳理、逐条深入分析研判，督促各项问题涉及部门高标准地完成本次巡察反馈问题的整改工作。

（40）关于“整改长效机制不完善”的问题。

整改措施：一是对巡察反馈问题进一步进行全面整改，完善整改计划、方案和措施，明确责任人员、责任科室、整改时限。进一步建立完善各项规章制度，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。二是深入学习并贯彻执行《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等相关文件，结合工作规划和审计力量，合理安排本单位内部管理的领导人员经济责任审计。进一步加强财务监督，规范财务会计行为，提高会计信息质量。对工程建设实施有效监督，加强建设项目变更管理，严格控制工程造价，对发现的问题及时制止，提出审计建议，并监督整改。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2112237；电子邮箱：zxyydbs@163.com。

中共邯郸市中心医院委员会

2021年11月29日