根据市委巡察工作统一部署，市委第七巡察组于2021年3月12日至2021年4月30日，对邯郸市人民政府第二招待处进行了专项巡察。6月1日市委巡察组向邯郸市人民政府第二招待处党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

我处党委对于巡察组反馈意见中指出的问题，完全认可并诚恳接受。全处上下始终坚持把党的政治建设摆在首位，把巡察整改工作作为当前重要的政治任务，进一步提高认识，统一思想，以强烈的政治责任感、使命感、紧迫感，以抓铁有痕的务实作风，不折不扣地把落实整改工作做好。

我处党委按照要求及时下发《关于认真学习王志新、张志涛同志在市委第七巡察组巡察邯郸市人民政府第二招待处党委情况反馈会上讲话精神的通知》，成立了以党委书记张志涛为组长的巡察整改工作领导小组，反复对照巡察反馈意见，明确要求各部门认真传送学习，深刻领会《通知》精神。

会议强调，全体党员领导干部坚持全面从严治党、党风廉政建设的要求，一是提高政治站位，统一思想认识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化管党治党政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡察整改作为贯彻党中央和省市委部署要求、推动整体工作的有力抓手。二是班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领责任，以上率下带头落实整改。三是强化组织领导，精心组织实施，认真制定整改工作方案，逐项细化任务分工，坚持问题导向，落实整改责任，对标对表，坚持聚焦问题逐一改、举一反三深入改，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性，确保巡察整改任务落地落实。四是层层传导压力，主动听取各方面整改情况汇报，深入调研，强化指导，督促整改任务落实。五是注重统筹兼顾，严守纪律规矩，始终从严管党治党，把抓好巡察整改与提高业务工作质效、加强党员干部队伍建设结合起来同步推进，以此次巡察为契机，照镜洗澡、治病提神，查找短板、改进工作，切实把巡察成果转化为发展成效，为建设富强文明美丽的现代化区域中心城市做出新的更大的贡献。

我处召开党委会专题研究6次，整改进展调度会5次，积极进行各项整改工作，建立完善党建、人事、财务等相关制度、健全学习、会议制度和“三重一大”议事规则等。

二、整改落实的情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省市委工作要求还不到位，促进党员干部担当作为还有欠缺

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够全面和深入方面

（1）关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想，没有真正做到读原著，悟原理，对习近平总书记重要讲话精神，没有做到入脑入心，学以致用”的问题。  

整改措施：通过集中学习和个人自学相结合的方式，组织全体党员、干部认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、学习贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，学习贯彻习近平总书记在“七一勋章”颁授仪式上的讲话和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。整改已见成效，通过认真学习，广大党员深刻认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持马克思主义立场观点方法，坚持科学社会主义基本原则，科学总结世界社会主义经验教训，提出一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略，内容丰富，思想成熟，系统完整，总系统和子系统有机联系，体现理论逻辑、实践逻辑、历史逻辑的集成统一，形成了“一块整钢”，彰显科学体系，以崭新的思想内容丰富和发展了马克思主义，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。

（2）关于“政治理论学习重视不够”的问题。

整改措施：提高认识，高度重视。召开党委（扩大）专题会议，认真学习中央、省、市委相关文件、《中国共产党党组工作条例》，开展党建知识专题讲座，对党员、干部专题培训，开展党建知识测试答题。坚持把此项工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位党的建设的领导，落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。整改初见成效，通过认真的学习，使大党员干部认识到，在今后的工作中，要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，学以致用、知行合一。坚持用理论指导实践，以实践验证理论，以实践充实理论，不断改进工作方法，创新工作思路，在学习与实践中不断提高综合素质和履职能力。在学习与实践中提高政治站位，强化责任担当，增强过硬本领，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者。

（3）关于“理论中心组学习不规范”的问题。

整改措施：充分认识新形势下加强党委中心组学习的重要性和必要性，不断增强学习的主动性和自觉性，切实抓好学习的组织、指导和落实。一是是坚持和强化“一把手”负责制，要以高度负责的态度抓好中心组学习。确保全年集中学习不少于12次。二是制定《2021年党委中心组学习计划》、《党委中心组学习制度》。三是规范会议议程，每次学习要有领学者或辅导者，要有交流发言和学习讨论记录，学习之后整理学习资料并保存。四是规范学习记录。中心组学习要有专门的记录本，中心组记录本要有学习讨论内容；中心组成员要有专门的学习笔记。力求通过理论学习中心组学习，不断提高党员领导干部的理论水平和工作能力，更好地推动我处各项工作更好的发展。

2.贯彻落实党中央决策部署和省市委要求不到位，履行职责能力不够强方面

（1）关于“贯彻落实党中央、省市委会议精神不到位”的问题。

整改措施：通过党委会议、支部会议对党中央、省市委会议精神及时贯彻落实。党委会学习3月4日习近平总书记十九届中央纪委五次全会重要讲话精神，传达学习全市领导干部会议精神，开展“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动；3月24日，响应市委号召，积极开展迎建党100周年活动；5月28日，党委理论中心组党史教育学习；6月24日贯彻落实《中共中央关于中国共产党成立100周年庆祝活动的通知》精神，安排各党支部的庆祝活动。7月12日，理论中心组贯彻学习习近平总书记《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》精神。

通过召开党委会议和定期抄写学习笔记学习传达中央、省委有关会议精神。3月16日党委号召全处开展党史学习教育；4月15日深入学习总体国家安全观；6月24日党委意识形态学习；8月2日传达河北省《关于进一步强化当前疫情防控有关措施的紧急通知》要等，将传达和学习中央、省市委会议精神工作长期坚持下去。

扎实开展党史学习教育。以《习近平论中国共产党历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》等指定学习材料为基本学习教材,利用集中学习和个人自学等形式，组织党员干部在读原著学原文悟原理的基础上，紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的总要求，开展 “讲英烈故事  学百年党史”专题读书班、“党性教育”、“唱响红歌——庆祝中国共产党成立100周年”等主题党日活动；以“学习百年党史  开创二招新局面”为题，开展“党委书记讲专题党课”和“支部书记讲专题党课”活动；进行党史学习教育专题测试；组织党员、干部、职工参加市直机关工委、邯郸市委党史研究室、邯郸日报社举办的“学党史  知党情  跟党走”庆祝建党100周年党史知识竞赛；组织党员赴涉县八路军129师司令部旧址，开展“缅怀革命先烈  传承红色精神”党史学习教育。

（2）关于“履行职责能力不够强，面对自主经营业务长期停滞，设施设备陈旧老化”的问题。

整改措施：我处邀请国内知名专家对北楼历史建筑文物的修缮保护进行现场调研，召开专题会议研究制定修缮保护方案，对房屋进行安全鉴定和修缮维修。粉刷大会议厅、综合服务楼、连廊外墙、餐厅后厨墙面4100余平方米；对临中华大街大门、院内管线地沟改造更新。加固修缮建筑裸露钢筋承重柱17根，崩酥破碎的混凝土梁板和空鼓外墙砖2200平方米；所有建筑物按消防要求新建消防逃生钢梯和楼宇连接巡查钢梯计170米；将分布零乱的12套空调模块机组优化调整，统一管理运行；增设消防设施设备，建立微型消防站，扩建消防地下水池220立方米等。将南侧110米消防通道高标准硬化。

（3）关于“债务纠纷复杂，历史包袱沉重问题”的问题。

整改措施：将长期拖欠承包费和“五险一金”的三家承包摊点起诉到法院。2020年底顺利收回4500多平方米经营面积，挽回经营损失200余万元；铁林公司官司已胜诉结案，所占房屋已经收回，拖欠的承包费已申请法院强制执行。

整合闲散空间，利用院内边角位置成立快捷洗车、优惠客房、特色食堂等，打造自营客房、特色食堂、停车场优化，全年增收30余万元。扩大经营，增加营业收入。为邯郸市中考阅卷提供生活用品服务；接待农校专家会团队，提供午餐盒饭服务；派遣优秀员工到口腔医院学习接待服务；联合经验丰富的管理公司，承包邯郸大学学生餐厅，积极培养自己的经营管理团队。

通过多方考察，引进大光明餐饮集团，对餐厅重新设计装修，盘活6000余平方米闲置六年之久的资产；整修综合楼闲置的400余平米面积改造为办公用房，现已入驻办公。

整合优化资源，完善政务接待功能，拟自筹资金，拆除原锅炉房伍十家宾馆，在原址改建一栋集餐饮、办公、会议接待等功能为一体的综合服务楼。

3.党委领导核心作用发挥不充分

（1）关于“领导核心地位不突出。党委会议就事论事排部署具体事务性工作多，研究讨论党的建设和全局性、前瞻性、工作少，党委把方向、管大局、保落实作用发挥不充分”的问题。

整改措施：提高认识，创新党建工作的思想观念。强化担当精神，充分发挥党委的核心作用；层层传导压力，全面推进党的建设。健全机关党建工作责任制，党委书记作为党建第一责任人，把党建作为我处整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。党委会议定期研究讨论党建工作，将把方向、管大局、保落实作用发挥出来，以全局性和前瞻性为工作重心。

（2）关于“‘三重一大’议事规则不完善，会议、学习制度缺失”的问题。

整改措施：经处党委会议研究，制定了我处的《“三重一大”事项议事决策制度（试行）》，包括议事规则和议事决策方面。会议、学习制度已完善。

（3）关于“财务相关制度缺失，存在一把手直接分管财务”的问题。

整改措施：经处党委会议研究通过，明确了领导财务职责分工，今后严格贯彻执行。

（4）关于“党委会议记录不规范不严肃”的问题。

整改措施：已使用专用党委会议记录本，规范党委会议记录，规范写字并按要求完整相关要素。

（5）关于“党内政治生活不够严肃，文风会风不够扎实”的问题。

整改措施：牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，正确处理党的建设和经济发展的关系。积极推进党组政治生活方式方法创新，认真执行党内政治生活制度，坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会制度，提高党内政治生活质量。

进一步加强处党委、各党支部对组织生活的思想认识，严肃认真组织召开民主生活会、组织生活会和民主评议党员，切实提高党员领导干部组织生活会质量，充分运用“咬耳、扯袖、红脸、出汗”监督执纪四种形态，

进一步规范组织生活会程序，规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评等步骤开展组织评定，要求每一位党员实事求是、认真写好自己的对照检查材料，对同志的批评意见要严肃认真，不敷衍了事，虚心接受同志们的批评意见，对自身存在问题以实际行动加以整改。

进一步加强各支部自身建设，严肃党内政治工作，支部手册、述职报告等文字材料严禁抄袭，未再出现雷同现象。

（二）群众身边腐败问题和不正之风依然存在，群众获得感安全感还有欠缺

1.经营管理不到位，“四风问题”时有发生方面

（1）关于“公车使用管理混乱”的问题。

整改措施：对原公车管理制度加以完善，规范使用公车记录本和派车单，对燃油费严格控制。

按照《邯郸市党政机关市属企事业单位房屋土地资产专项清理整治工作实施方案》要求，针对出租房屋期限过长问题，结合法律手段追缴拖欠费用，维护单位经济权益。目前，租赁的场地已收回到我处。

我处重新制定下发《市二招用水管理办法》、《市二招用电管理办法》、《市二招中央空调机组管理办法》、《市二招天然气管理办法》，加强对承包摊点的监督管理，安排科室人员加大巡查检查力度，从制度上减少跑冒滴漏浪费隐患；联系供水供电等有关单位对我处院内管网管线逐一排查，对老旧破损的管道、阀门及时维修更换，对承包摊点更换、加装水表19块、电表34块，从技术上确保计量核算精确。

（2）关于“大额现金支出问题比较突出，存在报销不规范”的问题。

整改措施：根据《中华人民共和国会计法》、《企业内部控制规范-货币资金》，结合我处的经营实际情况，制定了《市二招财务内控资金管理制度》，今后严格按照制度执行。

由于工作需要，临时决定出差，所以没有相关文件。今后按照规定执行，业务部门差旅费需申请报告，并附相关文件。

经处党委会研究决定，取消生活费中通讯费科目，并制定出台了《加班费发放及管理办法》、《值班管理制度》。

2.职工权益得不到充分保障，缺乏获得感、安全感方面

（1）关于“领导班子与在岗职工沟通交流多，关注离待岗职工生活现状少，对困难职工帮扶仅限于过年过节生活慰问，缺少‘精准帮扶’”的问题。

整改措施：由部门牵头，分组到4名单位特别困难的职工家庭帮扶慰问，并给予物资及生活中需要的帮助。

（2）关于“在岗人员整体收入水平较低,离待岗人员多，生活普遍困难”的问题。

整改措施：因单位多年没有正常经营，收入有限，没有办法照顾全部职工，在单位情况逐步好转的情况下，单位为职工创造工作岗位，近两年已新增就业岗位21个。在单位领导的努力下，在单位困难重重中，尽最大努力为职工缴纳医疗保险，至今没有拖欠，使职工们不会因为无法看病而烦恼；在市政府的政策扶持下，目前已把单位在编职工所欠的养老保险缴纳齐全。

（3）关于“历史遗留问题尚未得到妥善解决，部分人事编制手续没有理顺”的问题。

整改措施：单位领导高度重视，多次督促和沟通下，已把2016年三名副科级干部晋升正科级的遗留问题已经报送组织部，补办组织任免手续。

（三）基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、战斗力

1.党建基础薄弱，责任落实不到位

（1）关于“重业务轻党建问题突出”的问题。  

整改措施：处党委切实负起全面从严治党的主体责任，进一步规范党委工作程序和规则，促进党委工作规范化。把党委书记抓党建工作落到实处，6-7月份，召开党委会议2次，研究党建工作，做好党委会议内容的记载。把抓党建工作同抓经济工作同部署、同安排、同落实，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动我处各项工作稳步发展。

（2）关于“支部手册填写不规范，不完善”的问题。

整改措施：召开专题会议，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，充分认识“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式”，党组织生活记录是党内组织生活的重要内容，规范做好组织生活记录工作，是组织开展党内组织生活过程记载的显性标志，是严肃党内组织生活的基本要求和重要评价依据。一是明确专人负责，规范如实记录；二是会议结束后由支部委员会进行检查，提出记录中存在的问题，逐步规范会议记录。

（3）关于“党委委员执行双重组织生活会制度不到位，未按普通党员身份参加所在支部活动。发展党员程序不严格，材料填写不规范。执行党费缴纳标准不严格”的问题。

整改措施：一是高度重视，思想认识到位。党员领导干部双重组织生活制度，是严肃党内政治生活的重要抓手，对于贯彻落实全面从严治党要求、加强党员教育管理具有重要意义。为此，我处党委高度重视，出台《邯郸市人民政府第二招待处党员领导干部双重组织生活制度》，明确规定党员领导干部严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈学习收获和体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议党员。二是在下步工作中，我们将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作规程》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序:进一步加强党务工作人员业务学习，提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员工作;提高党员队伍的整体素质:切实把好党员入口关和后续教育、管理，充分发挥入党积极分子和党员在发展工作中的先锋模范作用。三是利用“三会一课”对党员开展党性教育，各支部组织党员对党规党章进行了学习培训，提高党员缴纳党费的自觉性。二是2020年10月，处党委对各党支部党费收缴工作进行指导，先后2次对各支部开展基层组织建设业务知识培训，对党费收缴管理工作进行了明确要求，要严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》中规定的比例交纳党费，各党支部向处党委做关于党费收缴标准的请示，结合工作岗位及性质，准确进行党员交纳党费计算基数核算，对离岗无收入党员按程序酌情减免，确保党费及时上缴。

（4）关于“党员教育管理监督不到位，少数党员干部对支部组织生活相关规定和要求不了解不清楚，组织生活流于形式，基层党支部政治功能虚化弱化”的问题。

整改措施：进一步加强党员教育培训工作，切实加强党员队伍建设，处党委对各党支部委员会成员进行专题培训，各党支部组织党员学习《党章党规》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，通过认真学习，大家纷纷表示要继续深入学习贯彻习近平新时代的中国特色社会主义思想和党的方针政策，在今后的工作中立足岗位实际，牢记使命担当，用自己的实际行动为我处的全面发展作出新的更大的贡献。

同时，大家深刻认识到，“三会一课”是克服党组织软弱涣散不可或缺的重要制度。落实好这项制度，首先要回归制度初心，突出其政治学习和党性教育的基本功能，坚持把学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想等作为主要内容贯穿始终，切不可为完成任务而把“三会一课”变成委员的“小集会”。其次要坚守制度标准，不走形式、不搞简化、不作变通，严格把每一次会议开真，把每一堂党课讲实，坚决防止用工作部署、领导讲话“桃僵李代”。最后要压实制度责任，进一步增强落实“三会一课”制度的自觉性和主动性，使“三会一课”真正成为党员锻炼党性、提高思想觉悟的“熔炉”，成为基层党组织提升组织力的重要载体。

2.落实全面从严治党主体责任不到位，对党风廉政建设重视不够

（1）关于“党风廉政建设工作缺失”的问题。

整改措施：召开党风廉政建设专题学习会，专题学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述（2021年）、《中国共产党纪律处分条例》及《中国共产党组织工作条例》，学习传达市委书记张维亮《在全市党风廉政建设责任制领导小组会议上的讲话》精神和《在全市领导干部政治性警示教育大会上的讲话》精神。

进一步提高政治站位，加强政治理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓紧抓实党史学习教育；坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要突出政治引领、对党忠诚，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政有关规定，始终传承好共产党人的优良作风，保持清正廉洁的思想自觉和行动自觉。始终保持昂扬向上的状态和不断进取的风貌，按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总体要求，以为民务实的工作作风，一心一意、一往无前，履职尽责，踏实工作。

（2）关于“廉洁意识、规矩意识淡薄”的问题。

通过学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述（2021年）、《中国共产党纪律处分条例》，大家深刻认识到，纪律是对党员干部的基本要求。作为党员干部，首先要树立政治纪律和政治规矩的意识，始终保持清醒坚定的政治立场，模范遵守党章，坚决维护纪律，在政治上讲忠诚、在组织上讲纪律、在行动上讲原则，始终站在党的立场上想问题、办事情。严守法律规定是做人为政的根本底线，要筑牢正确的权力观、地位观、利益观，心存敬畏、手握戒尺，始终做到廉洁自守、干干净净。

（3）关于“纪检工作开展不力”的问题。

整改措施：我处党委深刻认识到，推进党风廉政建设，就要长期坚持党要管党，全面从严治党的反腐败指导思想，深入开展基层党风廉政建设和腐败争。纪检工作已有分管领导及专职工作人员，纪检工作已开展。

坚持贯彻《廉政准则》为切入点，以学习《廉政准则》为重点，侧重学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例;组织干部学习先进工作者、优秀共产党员的先进事迹，激励他们积极进取，奋发有为，促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念，不断提思想道德水平和拒腐防变能力。

3.干部管理使用问题比较突出

（1）关于“单位干部管理使用比较混乱”的问题。

整改措施：单位领导高度重视，多次在党委会上重点探讨此项问题的整改方案，把不规范的提拔使用中层干部程序规范化，并向上级主管部门报备。针对混岗使用的现象，及时进行整改，规范管理。

（2）关于“选拔任用工作程序不严格”的问题。

整改措施：严格按照选拔任用工作程序，在选拔任用干部时，党委会议研究干部人事工作时，通过讨论、研究、表决，最终确定干部人选，会议记录人原原本本记录会议酝酿讨论过程及记录表态意见。

（3）关于“单位干部档案管理不严格，造成个别党员入党材料丢失”的问题。

整改措施：人事科把档案中缺少的《干部履历表》全部补齐，重新填写，并且都已归档。

三、下一步打算和措施

（一）要统一思想，提高认识

巡视巡察工作是落实全面从严治党责任的重要举措，是强化党内监督的有力手段，是推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。全处人员要站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到市委的工作部署上来。

（二）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力

深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的方针政策，坚持把同党中央保持高度一致作为政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步提升学习、工作能力，增强对各项工作的前瞻性和预见性；严格党内生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；团结引领党员、干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（三）要认真领会，严格落实

组织全体党员、干部进行集中学习。要逐字逐句学，要深入思考学，要带着问题学，要联系实际学，讲话精神务必传达到每个人。各支部书记为学习贯彻落实讲话精神的第一责任人。

（四）着力构建长效机制

以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，把整改和制度完善结合起来，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为各项工作健康发展的源源动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：6266789；邮政信箱：邯郸市人民路117号；电子邮箱：65953915@qq.com。

                中共邯郸市人民政府第二招待处党委

2021年11月29日