根据市委巡察工作统一部署，市委第六巡察组于2020年10月24日至12月15日，对河北漳河经济开发区党工委进行了常规巡察，2021年1月13日，市委巡察组向河北漳河经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委开展巡察工作是对开发区党工委加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验。巡察反馈意见实事求是、客观公正地指出了开发区党工委在落实全面从严治党主体责任、遵守党的纪律等方面存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议，对开发区党工委进一步厘清工作思路、明确工作重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。为此，开发区党工委以高度的政治自觉，严肃的政治态度，饱满的政治热情投身巡察整改工作，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务。

（一）迅速安排部署，强化组织领导。接市委巡察组巡察反馈意见后，开发区党工委迅速召开党工委专题会议进行安排部署，成立整改落实工作领导小组，党工委书记担任组长，牵头抓总，各级各部门为成员，各司其职。领导小组办公室设在开发区党政办公室，并分设3个工作组，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督查督办、对接联络等工作。2021年1月以来，多次召开工作例会研究巡察整改工作，各工作组组织工作会议13次，对整改工作进行周密部署研究。

（二）明确整改任务，抓实责任分解。经多次讨论研究，开发区党工委严格制定了巡察反馈整改方案，进一步明确牵头领导、责任部门和完成时限，精心组织各项整改工作。整改方案分阶段进行，以贯彻落实党的路线方针、群众身边腐败问题、基层党组织建设、选人用人、意识形态等方面为主要整改内容。根据整改清单，开发区党工委领导班子主动辨析问题，各相关责任部门主动认领问题、划定责任，全区上下层层带动，深入分析查找问题的根源，周密制定整改台账，逐项制定整改措施，把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，要求坚决做到不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件意见落实、一条一条兑现。

（三）严格落实责任，从严追责问责。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况，建立整改落实督查台账制度，对整改任务进行挂号入统，实施跟进，完成一件，销号一件。同时，明确要求将整改情况纳入年终考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决严肃惩处、追责问责，责令重新整改到位。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策，党中央决策部署和省委、市委工作要求不深不透,履行职责使命存有差距方面

1.关于“开发区党工委学习党的十九大精神学用结合不够”的问题。

整改措施：坚持把“学懂弄通做实”要求作为开发区深入学习贯彻党的十九大精神的基本目标，积极采取开发区理论中心组带学促学、举办专题培训班集体学习、自学与集中学习研讨相结合等方式，注重在原原本本学、深入系统学、理论联系实际学上下功夫，推动开发区全面形成学习宣传贯彻十九大精神热潮。一是坚持自觉对标对表。召开党工委务虚会，注重问题导向、底线思维，对照党的十九大精神各项新部署、新要求，针对开发区中心工作中的短板认真研究解决之道。二是坚持学用结合。在实际工作中，重点关注起草文件、所提工作建议是否符合党的十九大精神，是否符合基层工作实际，促进经济社会发展作用。三是完善激励机制。对于在学习贯彻十九大精神中表现积极，真正把学习成果体现在理想信念坚定、体现在行动自觉上的干部，由组织人事部门计入平时考核，作为干部重用的重要依据。

2.关于“党工委会议和主任办公会议混淆不清，仅留存了会议纪要，未能还原事实发言记录”的问题。

整改措施：一是提高思想认识，强化理论和业务学习，积极组织开发区党政办公室全体人员认真学习有关党委工作、行政工作、专题会议等规章制度，促使各工作人员提升业务水平。二是严格按照开发区《党工委会议议事规则》和《主任办公会议事规则》要求，在会议组织上完善会议流程，明确议事内容，严格议事程序。三是将党委会议和行政会议的会议记录严格区分，分别明确专人进行详细记录和存档。四是制定并下发了《进一步规范整顿会议程序的通知》，切实对会议组织、会议程序、会议制度、会议纪律等方面进行再要求、再规范。

3.关于“班子成员各管一摊，没有形成工作合力”的问题。
    整改措施：一是坚持民主集中制，不断增强领导班子的整体合力，进一步规范党工委、管委会议事规则，明确重大事项内容和范围，根据议事规则要求，重大事项、重大问题必须按程序安排上会研究，坚持集体领导和部门分工负责相结合，由领导班子共同研究决策，各相关职能部门协调执行，充分发挥集体讨论的作用。二是实时召集班子成员谈心谈话，促使成员之间能够充分沟通，共同保持求真务实、团结协作的良好状态。三是强化制度建设，进一步完善开发区各项规章制度，严格工作纪律，不定期督导检查干部职工的工作状态，形成以制度管人管事的长效机制。

4.关于“开发区体量小、项目少、发展慢，后劲不足”的问题。

整改措施：一是加大招商力度，围绕产业定位，实施精准招商、全员招商机制，制定招商系列文件，进一步强化领导责任，加强招商队伍建设，明确任务和责任，并主动加强与市、县等部门和专业招商团队的对接，充分利用上级招商平台，拓展招商渠道，全力引进大项目、新项目。二是加大外埠企业入驻开发区力度，研究制定外埠企业入区奖励政策，完善有效激励机制，调动社会各界人士参与招商引资工作的积极性，引进更多投资规模大、科技含量高、财税贡献大的高成长性产业项目落户开发区，增加开发区企业体量。三是适当调整开发区产业结构，南部区域规划打造现代化装备产业集群，东北部区域增设食品工业园，以占地面积小、投资见效快的二产项目带动开发区快速发展的快车道。四是完善招商项目推进机制，研究制定了《关于进一步加强招商引资和项目建设工作的实施意见》，全面破解开发区当前发展瓶颈。

5.关于“等靠要思想严重，主动破解问题矛盾不力”的问题。

整改措施：一是提高思想认识，转变工作作风。以巡察整改为契机，以“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动为抓手，在开发区扎实开展党史学习教育、“团结就是力量”专题学习教育和“爱磁县、作贡献”学习大讨论活动，凝聚共识和力量，转变思想和作风，提振精神，推动发展。二是提升综合素质，增强履职能力。按照干什么学什么，缺什么补什么的原则，加强业务知识培训，开展多岗锻炼，促进开发区全体干部职工不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力，努力打造一支敢为、勤为、善为、有为工作队伍。三是健全工作机制，强化督查问效。把项目建设目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，形成一级抓一级、层层抓落实、人人负责任的工作格局。采用“一线工作法”，始终把抓落实的重心放在项目建设一线，及时发现解决新情况新问题，在克服困难、化解矛盾中抓落实、促发展。

6.关于“项目质量不高流产现象严重”的问题。

整改措施：一是加大招商引资力度。围绕产业定位，重点以文化旅游和休闲度假产业为主，实施精准招商。盯紧盯紧国内品牌企业，招引品牌项目，力争达到方特项目一样的品牌带动效应。二是创新招商方式。开展全员招商、以商招商、针对招商的形式，多种渠道开展招商工作，完善招商项目储备库。使开发区招商项目库可以形成储备一批、对接一批、落地一批的生态闭环，对招商工作具有持续性。三是加强项目落地。实施项目落地分包机制，对已签约项目均由一名县级领导挂帅，明确责任部门，组建一个专班，协调推进项目落地过程中的所有手续跑办、开工直至运营等工作，确保签约项目早履约、早落地、早达效。

（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底,“四风”问题时有发生方面

1.关于“开发区党工委履行全面从严治党主体责任力度不大，没有做到压力层层传导”的问题。

整改措施：一是廉政风险防控常抓不懈。经常性开展班子成员“一岗双责”落实情况和分管领域党风廉政责任制落实情况的监督检查，切实强化班子成员的自我监督、自我提升。严格按照磁县县委、县纪检监察部门部署和要求，紧密制定全面从严治党工作方案，从严做好廉政风险防控工作，在做好单位、各部门和个人风险点排查的基础上，根据上级总体要求，紧盯“三公”管理、公务接待、工程建设、物品采购、公车管理等重点领域环节，通过开展谈心提醒、监督检查等形式，指导督促班子成员和各部门负责人在履行岗位职责过程中恪守廉洁自律底线，自觉防范廉政风险。二是建立健全工作机制。在进一步强化制度执行力上下功夫，引导全体干部牢固树立用制度管人、管物、管事的理念，进一步规范工作流程，持续保持“一五”（周一纪律会、周五工作例会）工作制度，认真落实执行工作纪律、值班值守、公文审批、督导落实等一系列规章制度，强化全体干部的服务机制规范化、常态化管理，突出抓好财务管理、物品采购管理、内部审计等机制执行情况的日常监督检查工作，从根本上强化制度执行力。三是强化提升纪律规矩意识。积极组织全区干部开展纪律规矩意识座谈讨论活动、机关作风建设大排查大整治、专题学习教育等形式，引导全区干部自觉树立纪律规矩意识、切实改进工作作风，认真抓好正风肃纪督查工作，将考勤纪律情况、正风肃纪督查情况等方面进行通报，对违反作风纪律的行为一律实行点名道姓通报曝光，严格杜绝走过场现象发生。

2.关于“漳河林场棚改项目，干部群众反映强烈”的问题。

整改措施：一是加强领导，统筹推进。漳河林场棚户区建设工程指挥部坚持以职工为中心的政治站位，第一时间安排部署，扎实推进问题整改工作，保障干部职工合法权益。二是系统梳理问题，切实整改到位。针对职工群众反映的问题，棚户区建设工程指挥部深入棚户区征求居民意见，督导施工单位，下大力气整修各类设施，解决漏雨等问题，提升职工认可度，直到居民满意为止。三是着力解决项目审批遗留问题。合法化处置临街门面房，协调有关部门，完善棚户区相关手续，确保符合相关标准与验收条件；做好解释工作，督促少数职工尽快交清房款；同时吸取教训，杜绝此类情况再次发生。四是指导成立业主委员会。通过成立业主委员会，优化棚户区管理，由小区自主选择物业公司，提高服务水平。

3.关于“漳河林场保护国有资产力度太弱”的问题。

整改措施：一是依法依规，推进国有资产保护工作。严格按照国家林业法律法规和河北省《国有林场森林资源有偿使用管理办法》等国有资产管理保护有关规定，以落实林地资源保护为目标，加强林地等国有资产的管理保护使用，完善林地资源管护目标责任制，根据有关政策和程序开展承包工作，确保全面有效保护国有资产。二是加强宣传，营造国有林地保护良好氛围。充分利用张贴公告、入村宣传、微信等媒介，通过设立宣传牌、悬挂条幅、发放宣传单等形式，积极向林场周边群众宣传林地资源保护管理的相关政策法规，促使周边村民更进一步了解侵占国有林地资源的危害和后果，增强广大干部群众保护林地意识，为推进国有林地回收和杜绝侵占林地资源工作营造浓厚氛围。三是全面加快国有林地回收工作。按照“保证主权、利益兼顾、依法依规”的原则，积极与磁县和安阳市有关单位沟通协调，进一步加快朝冠分场国有林地回收工作进度，破解林地回收工作推进过程中遇到的困难与问题，为项目建设营造良好环境，确保中心岛生态环境整治（合作造林）项目顺利实施。四是严厉打击非法侵占国有资产行为。针对拒不承认林场地权、拒不交还国有林地的单位和个人，林场协助法院、公安分局、森林公安等单位，依法开展强制执行等工作，严厉打击非法强占国有林地行为，共建部门联动、齐抓共管的工作格局，强化国有林地管护，彻底解决国有资产保护力度弱问题。

4.关于“漳河林场经营管理还需改善，土地出租价格上下悬殊”的问题。

整改措施：一是强化监督管理。以有利于生态建设为原则，严格按照有关政策和程序，聘请评估公司，确定林地承包基准价，通过公开市场询价、竞价承包等方式，经党委会慎重研究后确定最终承包价格，确保公开公正透明，确保国有资产保值增值。二是健全林场林地承包模式。在有利于合作造林的前提下，根据市场需求选择合适的承包方式，吸收整体打包承包的优点，结合到分割承包上，逐渐走向多元化出承包，摒弃单一化承包。坚持公益原则，按照市场需求进行承包，吸引到更多的潜在合作方，提高林场林地承包费收入。三是统一制式合同。根据林地地块实际情况，完善、细化已有的林地承包统一合同，促使林地承包工作进一步规范化、制度化。针对漳河林场拥有林权证但与村民有权属争议的个别地块，在确定村民承认林场地权并造林绿化的情况下，适当减免或降低承包费，保障林场林地权属完整。

5.关于“非法采沙行为始终没有做到杜绝”的问题。

整改措施：坚决落实市委市政府关于生态文明建设的工作要求，始终把生态文明建设和森林资源保护作为突出战略，全面保证森林资源管护工作提质增效，在全力打击的高压态势下，国有林地得到全面有效保护。一是漳河林场成立工作小组，加强组织领导，明确责任，通过完善长效机制，结合漳河公安分局共同打击非法采沙行为。二是坚持高位推进，定期召开专题会议进行督导调度，不定期巡查全区域，确保打击非法采沙行为坚决彻底。三是研究出台《整治非法采沙奖惩制度》，以森林资源网格化管理为手段，全面加强森林资源管理，建立国有林地常态化长效管护机制，进一步提高干部职工的工作主动性和责任心，全力制止违法行为，确保森林资源不受损失。四是严格责任追究，全程督导检查，对工作不力的单位和个人进行严肃问责。

6.关于“执行中央八项规定还有差距”的问题。

整改措施：一是细化完善机关内部管理制度，依据相关文件相应制定《差旅费管理制度》、《招商引资办公经费管理办法》等一系列的管理体系制度。二是严格公务用车管理，根据中办、国办印发的《党政机关公务用车管理办法》和磁县公务用车改革领导小组办公室关于事业单位公车改革的有关规定，制定《车辆使用管理办法》，规范公务用车行为。三是厉行节约，反对“四风”，严格控制公务招待数量和标准。四是认真组织开展内审工作，强化对开发区党政办公室财务的监管，并定期培训，提高业务素质，每年财政审计局将对党政办财务收支进行内部审计监督，及时纠正存在问题。

7.关于“单位厉行节约反对浪费执行标准不高，制止餐饮浪费行为宣传教育氛围不浓”的问题。

整改措施：一是严格贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的指示精神，制定《机关食堂厉行节约防止餐饮浪费制度》。二是下发《机关食堂制止浪费切实培养节约习惯的倡议书》，在醒目位置摆放“节约粮食、光盘行动”提示标识，制作宣传展板，加强宣传教育，进一步营造制止餐饮浪费的浓厚氛围。

8.关于“开发区财政没有合法的预决算等管理制度约束”的问题。

整改措施：一是研究制定《财务预决算管理制度》等规章制度，进一步规范开发区财务管理。二是抓实基层，细化目标任务，采取有力措施，严格开发区预算单位的预决算编制工作，全面优化开发区预决算工作。三是积极与磁县财政、审计等部门对接，自觉接受县财政、审计部门的监督管理。

9.关于“财政管理混乱”的问题。

整改措施：一是强化业务学习，组织漳北公司人员认真学习相关法律法规，完善制定《财务管理制度》，规范企业财务收支行为。二是完善企业财务审批制度，规范涉及企业的经费支出，坚决实行开发区和漳北公司财务分开审核。三是强化内部审计制度，制定《开发区内部审计工作制度》，每年对开发区及公司财务进行内审，发现问题，及时整改。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题仍然存在,管党治党还需深入方面

1.关于“党工委对党建工作研究不够”的问题。

整改措施：一是进一步明确机关党建工作以服从服务于发展经济建设为中心，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，坚持把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到开发区工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用。二是充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力。三是坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制，党工委主要领导负起机关党建第一责任人责任，把党建作为开发区整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他班子成员按照“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制；认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性，把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平，激发党员对开发区发展的参与热情和创造活力。

2.关于“民主生活会、组织生活会走形式，没有真正起到红脸出汗治病的效果”的问题。

整改措施：一是强化组织领导，狠抓会前准备、会上批评、会后整改三个关键环节，确保民主生活会准备充分、组织到位、开出成效。二是严把会前审核关。从会议方案、会议内容等方面采用召开座谈会、开展谈心谈话、下发征求意见表等方式广泛听取意见，深入查摆问题。三是严把会中督导关。要求本着惩前毖后、治病救人的态度，严肃大胆、开门见山、直奔主题，必须真刀真枪，有力度、有辣味，扎实开展批评与自我批评，真正达到“红脸出汗”的效果。四是严把会后整改关，对查摆出来的问题进行深入分析，列出整改清单，明确整改时限，实行销号管理，整改落实不达目的决不收兵，确保查摆问题得到有效整改。同时，将会议情况及整改措施及时通报，接受群众监督。

3.关于“党工委对组织和选人用人工作研究不够”的问题。

整改措施：一是规范选拔流程。积极与县委组织部沟通对接，不断优化开发区年轻干部成长路径，形成合理的培养导向和使用导向，逐步建立更加科学的干部选拔任用工作长效机制。二是加强教育培训。坚持集中培训、外派学习、轮岗锻炼、自我提高等方式，培育能够担当重任的后备干部队，增强干部队伍活力。

4.关于“专业技术人才储备方面考虑欠缺，对现有人员进行开发区发展方面有针对性的培训太少，人才引进工作滞后”的问题。

整改措施：一是激活现有人才，最大限度地发挥他们的聪明才智，为园区发展建功立业。二是加强培养，分门别类举办短期培训，增加阅历，积累经验，促其尽快成才。三是坚持招才引智与招商引资并举。探索以招商项目为载体打包引进创新创业人才和团队的有效模式，在引进资金、项目的同时，积极引进人才、技术、品牌，实现人才和项目的同频共振，达到引资与引智的“双赢”。

5.关于“干部管理方面约束不严”的问题。

整改措施：一是紧密结合工作实际，以全市“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动为抓手，围绕干部队伍的思想认识、作风建设等问题，深入开展纪律作风大整顿活动，通过多渠道、多举措真正把开发区干部队伍思想作风建设抓实抓好、抓出成效。二是进一步健全管理机制，完善制度建设，加大开发区干部作风建设的制度规范力。三是加强督导检查力度，对迟到早退、工作不在状态、值班值守不规范等违反开发区工作纪律的行为，严格进行通报批评，情节严重的将给予相应行政处分。1月份以来，开发区对值班值守工作督导检查5次，对上班情况进行督导检查6次，发现问题１次，并进行了通报批评，开发区全体干部纪律意识进一步提高，形成了良好的工作氛围，工作风气显著改善，作风随之加强，有效带动和促进开发区各项工作的顺利进行。

6.关于“开发区纪检监察机构缺失，监督执纪宽松软”的问题。

整改措施：已与县纪检监察部门沟通对接，县纪检部门就在开发区派驻纪检监察室事宜已形成报告上报至磁县县委，目前正在等待批复。待成立纪检监察室后，全面加强对开发区干部职工遵守政治纪律的教育和监督检查，加大执行纪律力度，切实严肃党的政治纪律，进一步营造开发区良好的政治生态。

7.关于“公职人员经商办企业现象至今没有杜绝”的问题。

整改措施：一是加强宣传教育。组织党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，进一步认清违规行为的严重性和危害性。二是加强监督检查。开展自查自纠，并根据自查自纠和个人事项抽查情况开展核实工作。三是积极开展警示教育。发挥已查处案件的警示、震慑、教育作用，切实增强公职人员自律意识和廉洁从政意识，从源头上预防和遏制腐败问题的发生。四是强化以案促改。强化标本兼治，针对发现的问题和薄弱环节，查找制度漏洞，举一反三、完善制度，堵塞漏洞，持续净化政治生态。五是定期与上级组织部门对接，如发现各级领导干部有经商办企现象，将结合组织部门进行严厉核查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0310-2322012

电子邮箱：zhyqbgs@163.com

中共河北漳河经济开发区工作委员会

                  2021年8月3日