根据市委巡察工作统一部署,市委第二巡察组于2020年10月25日至12月15日，对我局进行了巡察。2021年1月11日，市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）态度坚决、行动迅速。2021年1月11日，市委第二巡察组向我局反馈巡察意见后，我局党组高度重视，迅速召开了专题会议，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改工作的沟通协调、调度和督导。并研究制定整改方案，动员安排部署，推动整改工作有序、有力开展。整改期间，我局积极征求市委第二巡察组对整改工作的意见建议，认真接受监督，确保整改工作扎实见效。

（二）建立台账，明确任务。为明确整改责任，进一步细化分解整改任务，我们围绕巡察反馈意见和整改工作要求，共梳理出3方面11类31个具体问题，建立了整改工作台账，明确整改内容、责任领导、责任处室（单位）、整改措施、完成时限，做到了“五个明确”：整改内容明确、责任人明确、工作要求明确、完成时间明确、保障措施明确，整改任务清、措施实、效果好。

（三）以上率下，突出重点。坚持“整改不落实，就是对党不忠诚”理念，全力推进整改工作。局党组书记吴从江先后多次主持召开党组会，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，重点解决部分领导干部作风不实、律己不严、“两个责任”落实不到位，以及在党风廉政建设、作风建设、选人用人、财务管理等方面存在的突出问题，确保整改工作顺利推进。

（四）突出重点，强力攻坚。通过建立巡察整改台账，绘制整改时间表，形成了整改任务路线图。在整体整改时限明确的基础上，倒排工期，逐一销号，一项一项研究，一条一条推进。建立完善协同高效机制，局党组实行整改落实情况即时反馈制度，及时协调解决整改过程中遇到的各类问题，做到了整改情况随时掌握，后续措施及时跟进。整改办公室坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各处室、单位整改落实情况进行督导检查通报，对整改落实好的处室、单位大力表扬鼓励，对整改落实不力的盯住不放，每周统计进度，对在规定时间内没有完成整改任务的处室、单位，责令其向局党组书面说明情况。

（五）建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的问题，我局将解决具体问题与建章立制相结合，同步推进，用制度规范行为、巩固成果。及时制定完善了涉及党务、人事、财务等各类规章制度33项。党组成员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改工作承担主要领导责任。各责任领导、责任处室和单位对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、层层传导压力，一级抓一级，层层抓落实。

二、整改落实的成效

（一）贯彻落实党中央决策部署和省市委要求不深入，履职尽责有差距方面。

1.关于“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践不够”方面。

（1）关于“学习传达习近平总书记对河北工作的重要指示不及时”的问题。

整改措施及成效：完善理论中心组学习制度和市局党组理论中心组年度学习方案，进一步提高学习质量。制定了《中共邯郸市市场监督管理局党组关于进一步加强和改进党组理论学习中心组学习的实施办法》和《2021年度市局党组理论中心组学习方案》，认真落实党组理论中心组学习制度，坚持每月集中学习一次，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市委重要文件，通过学习并建立有关制度，提高了思想认识，进一步规范了理论中心组学习和贯彻落实上级文件精神的及时性、坚定性。

（2）关于“贯彻落实习近平总书记有关市场监管领域重要论述不到位”的问题。

整改措施及成效：一是制定《2021年度市局党组理论中心组学习方案》，将《习近平总书记有关市场监管领域重要论述》纳入学习计划。二是组织召开市局党组理论中心组集体学习会议，坚持理论联系实际的学风，给参会人员足够时间，谈心得体会，谈工作思路等。研究制定《2021年度市局党组理论中心组学习方案》，将《习近平总书记有关市场监管领域重要论述》纳入学习计划，2月20日组织市局党组理论中心组开展第二次集体学习，认真学习《习近平总书记有关市场监管领域重要论述》，并开展学习研讨，参会人员畅谈心得体会，理清工作思路，学习气氛浓厚热烈，取得了较好的效果。

（3）关于“中心组学习方式较为单一，制定的年度学习方案不严谨”的问题。

整改措施：一是制定《关于进一步加强和改进党组理论学习中心组学习的实施办法》，形成理论学习中心组学习的长效机制。二是坚持理论联系实际的学风，给参会人员足够时间，谈心得体会，谈所思所悟，真正荡涤灵魂，触及思想，开拓思路，改进方法，促进工作开展。

整改成效：一是制定了《关于进一步加强和改进党组理论学习中心组学习的实施办法》、《2021年度市局党组理论中心组学习方案》，详细规定了学习的主要内容和学习形式，每位中心组成员重点发言每年至少2次。今年以来，已组织了3次党组理论中心组集中学习，参会人员积极谈心得体会，谈所思所悟，实现荡涤灵魂、触及思想、促进工作开展。二是制定了《2021年度市局党组理论中心组学习方案》。三是认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，中央决策部署和省委、市委工作要求和重要会议精神，党中央和上级党组织要求学习的其他重要内容，准确把握蕴含其中的精神实质、丰富内涵和实践要求，做到真学、真懂、真信、真用，理论中心组学习气氛活跃、发言积极、效果明显。

2.关于“落实上级有关工作要求不坚决”方面。

（1）关于“在开展‘三创四建’活动、落实上级决策部署和任务安排上，创新意识不强、办法措施不多”的问题。

整改措施：一是强化市局“三创四建”活动领导小组及其办公室的作用，加强组织调度，形成工作合力，统筹推进重点工作开展。二是实施清单管理，明确目标任务，明确责任单位和责任人，明确工作路线图，实行挂帐督办，建立周小结月报告制度，确保任务质量和进度。三是加大督导检查频次和力度，对标对表，严肃工作纪律，强化工作时效，强力督促督导，保质保量完成各项工作任务。

整改效果：主管局长先后三次就“三创四建”工作进行了调度，要求加强督导督促。办公室印发《关于开展“三创四建”活动回头看并报送措施进度清单的通知》，要求有关处室全面审视任务，对标对表，查漏补缺；对重点处室建立反馈问题整改任务分解及措施进度表，实施月报告制度，先后五次督导重点处室，跟踪问效，强力推进，确保整改到位。截至目前，涉及三创四建工作反馈问题均已全部完成。其中全市专利申请数量超额完成任务目标；党内法规已组织学习并研究部署;“放心消费创建”工作已全部完成。质量强市工作在全系统工作会上进行了再动员再部署，并赴省局向省局主要党政领导进行了专题汇报，全力争取上级最大支持，截至目前国家总局争创意见或方案仍未出台。在全省率先建设智慧市场监管综合平台，创新数字化市场监管新模式，以“大数据”、“大智慧”创新监管、服务社会。

（2）关于“知识产权专利申请增量较小”的问题。

整改措施：一是建立专项工作台账，将全市专利申请量做到每月一统计，每季度一汇总，强力推进全市专利申请量提升。二是开展知识产权创造、运用、保护和管理能力调研，科学制定全市知识产权各项工作指标，创新工作方法，优化工作程序，提升工作效率，全面提升全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力。三是深入宣传贯彻《专利法》《著作权法》《商标法》等知识产权法规，增强全社会知识产权保护意识，营造良好的知识产权保护氛围和良好营商环境。

整改成效：2020年11-12月间在邯郸知识产权学院企业班，针对2018级、2019级和2020级100余名企业学员开展了两次专利创造、运用等知识产权前沿讲座，12月27日深入涉县开发区一三高研、津东经贸等企业开展专利提升调研帮扶活动，通过知识产权前沿讲座及多次调研帮扶活动大大提升了创新主体的专利产出能力。加强政策引导鼓励创新，下发市级专利专项资助资金174.86万元，进一步激励和调动了全市创新主体申请专利的积极性，2020年第四季度的专利申请数量达到3999件（占全年申请总量的39.47%），专利申请数量10144件，超额23.5%完成全年目标任务。

（3）关于“对个别文件要求落实不深、不细”的问题。

整改措施及成效：进一步加强党组会议制度落实，并组织召开市局党组会，认真学习《中国共产党党内法规制定条例》等3部党内法规，专题研究党内法规执行情况。2月20日，组织召开市局专题党组会，专题研究党内法规执行情况，与会人员集中学习了《中国共产党党内法规制定条例》等3部党内法规，机关党委汇报2020年度贯彻落实党内法规情况，市局党组书记吴从江就今年党内法规执行工作提出要求：一要在认识上下功夫。强化党内法规制度的执行责任，确保中央和省、市委各项部署要求不折不扣落到实处。二要在学习上下功夫。把党内法规制度纳入学习计划，党组成员要坚持经常学。三要在执行上下功夫。各级领导干部要带头严格执行党内法规制度，自觉维护党内法规制度的严肃性权威性。四是在检查上下功夫。建立完善党内法规执行情况的监督检查机制，加强对党内法规制度执行情况的监督检查。

（4）关于“推动质量强市建设不够有力”的问题。

整改措施：一是建立专项沟通协调机制。每季度向省局专题汇报一次，建议省局将此项工作及时汇报到国家市场监管总局。二是制定争创工作实施方案。到其他获批城市进行学习，及时掌握国家总局关于《争创“全国质量强市示范城市”活动指导意见》的修定情况，在《意见》印发3个月内，制定全市争创工作实施方案。三是加大调度推进力度。利用质量强市工作调度会等时机，对市有关部门进行动员部署。利用市市场监管系统工作会等时机，对全市市场监管领域进行再动员再部署。建议市委市政府在市级层面成立高规格的领导机构，召开专题会议，进行研究部署，抓好工作落实。

整改成效：一是坚持和完善了质量强市会议制度、工作信息交流制度、学习培训制度和工作报告制度，建立了质量督查督导长效机制，进一步加大质量强市建设推进力度。二是制定了县级政府质量工作考核方案，组织实施县级政府质量工作考核。三是对获得第六届邯郸市市长质量管理奖的企业，在邯郸电视台和邯郸日报进行宣传，加大了质量典型标杆培育，凸显品牌效应。四是筹备召开了邯郸市复兴区汽车销售和售后行业质量提升试点观摩暨全市重点服务业质量提升工作推进会，有序推进全国质量强市示范城市争创工作。

（5）关于“放心消费创建进展较慢”的问题。

整改措施：一是迅速召开系统工作会议，完成对“市级放心消费创建示范单位”公示和公布工作。二是推进创新工作。做好政策、法律指导，做好上层设计和方向指导，督导和推动工作落地落实，重点做好“两个延伸”、重点领域放心消费创建，指导县（市、区）局开创性开展工作。三是抓好长效措施。督促县（市、区）局落实辖区监管责任制，监督经营者落实市场主体责任，强化消费宣传教育引导，严厉打击侵害消费者权益违法行为，营造安全放心消费环境。

整改成效：2020年12月21日，我们集中一周的时间对未检查验收的肥乡区、广平县、魏县、邯山区等4个单位进行了全面抽查验收，年底前已全部完成380家“市级放心消费创建示范单位”的检查验收、公示公布等工作，向省局推荐了180家“省级放心消费创建示范单位”。下一步我们将重点做好“两个延伸”、重点领域放心消费创建，指导县（市、区）局开创性开展工作，督促经营者落实市场主体责任，强化消费宣传教育引导，严厉打击侵害消费者权益违法行为，营造安全放心消费环境，确保整改任务落实到位。

3.关于“履行市场监管职责有欠缺”方面。

（1）关于“市市场监管局党组在履行市场监管全覆盖、常态化，特别是落实习近平总书记提出的‘四个最严’要求上，存在思想认识不到位、措施力度不够，监督执法仍存在短板、死角”的问题。

整改措施：一是制定年度食品安全工作要点，对食品安全工作作出安排部署。二是发挥食品药品安全考评指挥棒作用，向各县（市、区）通报2020年度考评结果，督促和改进食品安全工作。三是针对问题查漏补缺，寻找执法短板，清除执法死角，研讨突破新领域执法难点，制定指导性文件，建立和完善长效机制。

整改成效：一是认真学习习近平总书记提出的“四个最严”要求文件精神，认真查漏补缺，寻找执法短板，清除执法死角。二是印发了《关于印发2021年全市食品安全监管各环节工作要点的通知》，明确了全市年度食品安全重点工作，向各县（市、区）政府通报了2020年度食品药品安全考评结果通报，肯定成绩，指出不足，督促各县（市、区）党委政府重视食品安全工作。三是制定了《邯郸市市场监督管理综合执法局关于进一步强化市场监管执法、提升综合执法办案能力的通知》，突破新领域执法难点，提升综合执法办案能力，较好的解决了执法过程中存在的问题。

（2）关于“防范和化解重大风险机制还不够完善”的问题。

整改措施：一是召开市政府食品安全委员会全体会议，研究部署下一步工作。二是定期组织市政府食品安全委员会相关单位召开风险会商会，听取各部门工作开展情况，查找食品安全风险隐患，共商解决措施。三是开展食品安全专项治理，净化食品安全市场环境。四是开展校园周边和城乡结合部食品安全专项整治活动，加大监管频次，施行错时监管，加大惩治力度，提升监管效率。五是全面落实校园食品安全校长（园长）负责制，严格落实供餐单位、校园周边餐饮门店食品安全主体责任，严厉查处违法违规行为，严防严管严控校园食品安全风险。六是大力开展农村假冒伪劣食品专项执法行动，严厉打击化肥等农资制假售假专项执法行动，组织开展建材和日用消费品等重点领域专项整治，进一步维护市场秩序。七是大力开展整治虚假违法广告专项行动，加大虚假违法广告案件查处力度。

整改成效：一是印发了《邯郸市农村假冒伪劣食品整治行动方案》，在全市广泛开展农村假冒伪劣食品整治行动。二是印发了《关于开展韭菜豆芽等蔬菜农残超标问题专项整治的通知》，在全市开展蔬菜等食用农产品农药残留超标治理。三是印发了《肉制品质量安全提升行动实施方案》，开展肉制品质量整治提升。四是印发《开展2021年春季开学学校食品安全风险隐患排查整治工作的通知》，为春季开学师生食品安全保驾护航。五是印发了《开展违法违规商业营销宣传集中整治专项行动方案》，深入开展违法违规商业营销宣传集中整治行动，并于3月11日召开系统广告工作会，组织全系统进一步加大违法广告案件查办力度。六是制定了《2021年农资产品专项执法行动方案》，专项整治假冒伪劣市场乱象。七是全覆盖监督检查了供餐单位、学校食堂和校园周边餐饮门店，深入排查食品安全风险隐患。八是启动智慧监管系统，所有学校、幼儿园食堂全部纳入智慧学校食堂监管系统，实现“明厨亮灶+互联网”。九是加强外卖服务和送餐人员管理，督促网络订餐平台进行了自查，并指导各县（市、区）进行了监督检查。通过整改建立健全了长效机制，守牢不发生食品安全事故的底线，确保人民群众舌尖上的安全。

（3）关于“消费者权益保护力度还需要与时俱进”的问题。

整改措施：一是充分发挥各级“放心消费创建”领导小组办公室的作用，组织协调成员部门，分口把关，合力监管，形成政府部门监管执法的强大合力。二是开展专项整治，严厉打击侵害消费者权益的违法行为，依法查办侵害消费者权益案件，切实解决消费维权热点难点问题，维护市场秩序。三是开展执法培训活动，实地学习外地经验，提升执法能力水平。四是加大价格、食品药品等违法行为专项执法办案推进力度，进行岗位业务大练兵，提升办案效率，提高办案数量和质量。

整改成效：一是充分发挥“放心消费创建”领导小组办公室的作用，组织协调了邮政、商务、旅游、保险、银监、网信等成员部门，分口把关，合力监管，形成政府部门监管执法的强大工作合力。二是开展了民用品维修业侵害消费者权益违法行为、侵害消费者信息收集使用等专项执法行动，侵害消费者权益问题得到有效遏制，市场秩序得到有效规范，消费环境得到明显改善。三是印发了《2021年全市价格监督检查处工作要点》，开展了涉企收费、水电气暖收费、医疗价格、教育收费等专项检查，查处反不正当竞争、价格、食品药品等案件共21件。四是制定了《2021年反不正当竞争执法工作要点》，建立了反不正当竞争工作联席会议制度，持续开展反不正当竞争执法专项行动，始终保持高压态势，着力净化市场环境。五是开展了业务大练兵活动，采取定期上报执法台账，对办案进度慢、专项案件少的处室（大队）进行了督导，整改问题得到有效解决。

（4）关于“信用监管机制还不够健全，信息化建设比较滞后”的问题。

整改措施：一是建立市场主体信用风险分类管理、违法失信联合惩戒机制和市场主体准入前信用承诺制度，将信用承诺纳入市场主体信用记录，加强信用监管机制建设。二是推进市场监管系统市场主体失信数据的开放共享和协同应用，将市场主体经营异常名录和严重违法失信名单信息嵌入各业务系统，力争市场监管领域涉企信息“一码关联、全量归集”。三是全面运用河北省企业信用风险分级分类管理系统企业信用风险评价模型和分级标准，大力实施差异化监管，提升“双随机”抽查的精准性和问题发现率。四是实现了市场监管涉企信用信息统一归集、共享，加大违法失信联合惩戒。五是加强电子政务内网建设接入、互联网技术协议IPv6部署等信息化建设项目，推进信息化建设工作。六是全面推进“河北省法人库邯郸子平台”建设，推动市级指挥中心与省局指挥系统对接，实现全市市场监管数据“一目了然”、“一屏尽显”，有效提升市场监管效能。

整改成效：一是组织实施了市场信用管理工程和企业信用风险分类管理，使市场监管部门内部和其他部门涉企信息实现应归尽归，基本建立了市场主体信用风险分类管理和违法失信联合惩戒机制。二是依托“河北省企业信用风险分类管理系统”和省局“河北省市场信用管理系统”，推进企业信用风险分级与双随机抽查、重点监管、专项整治等相结合，提升了监管效能。三是严格落实企业信息公示、信息归集共享、市场主体强制退出、信用修复等制度，进一步拓展涉企信息的归集范围，推进市场监管部门违法失信联合惩戒。四是推进市场监管系统市场主体失信数据的开放共享和协同应用，将市场主体经营异常名录和严重违法失信名单信息嵌入各业务系统，实现涉企信息“一码关联、全量归集”。五是制定印发了《2021年邯郸市“双随机、一公开”监管工作实施方案》、《邯郸市市场监管系统2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案》、《邯郸市2020年度随机抽查工作计划》和《邯郸市市场监管系统2021年度随机抽查工作计划》，大力实施差异化监管，提升“双随机”抽查的精准性和问题发现率。六是进一步加强电子政务内网建设，互联网技术协议IPv6部署等信息化建设项目，推进信息化建设工作，较好的解决了信用监管机制还不够健全等问题。

4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”方面。      

（1）关于“重要性认识不足, 存在上紧下松问题”的问题。

整改措施：一是严格落实主体责任，把意识形态工作列入党组会重要议事日程，今年党组会专题研究意识形态方面工作不少于2次。二是细化意识形态工作安排，把意识形态工作列入年度工作要点，并加大对机关处室、下属单位意识形态工作的指导督导，根据要求按时向上级党组织报告意识形态工作。三是认真履行第一责任人职责和“一岗双责”，把意识形态工作作为民主生活会的重要内容。真正把意识形态工作放在心上、抓在手上，切实增强抓好意识形态工作的思想自觉和行动自觉。

整改成效：我局高度重视意识形态工作，把意识形态工作列入市局2021年工作要点。2月4日召开2020年度民主生活会时，把意识形态工作作为民主生活会的重要内容。3月22日，召开了意识形态专题党组会，与会人员集中学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，市局党组书记吴从江就今年意识形态工作作出安排部署，真正把意识形态工作放在心上、抓在手上，切实解决意识形态工作重要性认识不足以及存在上紧下松等问题。

（2）关于“队伍建设还需加强”的问题。

整改措施：一是强化意识形态工作领导，把意识形态工作与业务工作同部署、同安排，并明确专人负责。二是以思想建设为引领,完善干部教育培训体系,努力打造一支适应新形势工作需求的市场监管干部队伍。三是采取专题培训、业务培训、网络培训等相结合的方法，全面提升干部队伍的履职能力和综合素养,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的高素质干部队伍。

整改成效：一是加强意识形态方面工作领导，把意识形态工作与工作业务同部署、同安排，并明确了专人进行负责。二是制定了2021年干部培训计划，培训形式采取专题培训、业务培训、网络培训等多种方式，以思想建设为引导，完善干部教育培训体系，努力培养政治坚定、业务精通、作风优良的高素质干部队伍，队伍建设进一步加强。

（二）群众身边腐败问题和不正之风屡禁不止，有的问题还比较突出方面。

1.关于“形式主义仍然存在，一些重要文件制度从网上照抄照搬”的问题。

整改措施：按照法规和制度要求，结合单位实际情况，重新研究制定《中共邯郸市市场监督管理局党组落实全面从严治党责任实施办法（试行）》、《中共邯郸市市场监督管理局党组落实全面从严治党要求加强机关党建工作制度》。2月24日、3月5日制定印发《中共邯郸市市场监督管理局党组落实全面从严治党要求加强机关党建工作制度》、《中共邯郸市市场监督管理局党组落实全面从严治党责任实施办法（试行）》，用制度解决了工作中存在不实的问题。

2.关于“长期占用县区公车编制”的问题。

整改措施：已将涉及到的车辆信息进行了全面梳理，对占用县局编制的车辆退回，并按规定办理了车辆交接手续。

3.关于“违规违纪问题时有发生”方面。

（1）关于“合同备案不及时”的问题。

整改措施及成效：加强政府《采购法》相关政策法规的学习，严格按照规定和程序落实工作，并举一反三，深挖问题的根源，杜绝此类问题再次发生。认真组织学习了政府《采购法》、《合同法》等相关政策法规，提高了思想认识，对没有及时备案的《机关食堂承包合同》，进行了补签，并按规定进行了合同备案。

（2）关于“基层单位监管不到位”的问题。

整改措施及成效：一是着力推动建章立制，在构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化责任意识、纪律意识；二是加强对下属单位的内部审计，注重对内部审计结果的运用，充分发挥内审职能，强化单位主要领导的监督意识和风险防范意识。三是加强业务技能培训，提高相关人员的综合素养和专业能力。2021年3月4日经邯郸市财政局审批已完成上述车辆报废手续，解决了私自处置报废4辆公车的问题。

（三）党组织政治功能发挥不充分，全面从严治党责任落实不到位方面。

1.关于“部分领导干部政治规矩意识不强”的问题。

整改措施及成效：一是组织市局党组全体成员集中学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，提高领导干部政治规矩意识。二是组织召开2020年度民主生活会，要求市局党组成员严格按照要求对当年受到市纪委谈话函询、追责问责等情况作出说明或检讨。2021年1月18日，组织市局党组全体成员集中学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，提高领导干部政治规矩意识。2月4日组织召开2020年度民主生活会，市局党组成员按照要求对2020年度受到市纪委谈话函询、追责问责等情况作出了说明，整改任务得到落实。

2.关于“人员和管理还没有完全理顺，执行选人用人规定不严格”方面。

（1）关于“干部队伍、业务职能融合不充分”的问题。

整改措施及成效：一是目前已经初步形成了人员换岗、交流调配方案，按照党组意见分步实施。二是结合职级晋升工作，将对人员进行大范围交流调整，待组织部批复后展开。2021年3月，对9名待安置军转人员安排到有关处室，同时对23名中层干部进行了岗位调整，一定程度上扭转了个别处室人员少、职能多、工作量大的问题，增强了干部队伍、业务职能的融合度。

（2）关于“对选拔中层干部不重视”的问题。

整改措施：一是建立干部选拔分析研判制度，把选拔配强中层干部作为重要政治责任，每季度不少于1次定期分析研判干部缺配情况，及时启动干部任免选拔程序。二是进一步加强对干部的日常了解，坚持知事识人，全方位、多角度、近距离了解干部，为党组选人用人提供依据和参考。三是建立健全优秀年轻干部信息库，提出培养方向，加强跟踪培养，实现动态培养。四是坚持老中青相结合的梯次配备，用好各年龄段干部，加大年轻干部选配力度，切实解决年龄结构老化问题。

整改成效：一是2020年11月，经党组研究，并提交市委组织部审核，调整了18名干部，其中，提拔干部12名，进一步使用干部2名，平职调整4名。二是2021年春节前后，局党组定期分析研判干部缺配情况，建立健全优秀年轻干部信息库，提出了干部培养方向。三是经党组研究，3月30日对局机关、综合执法局中层及食品药品检验中心领导共计23名干部进行了岗位调整，加大年轻干部选配力度，增强了干部流动性，一定程度上解决了年龄结构老化问题。

（3）关于“干部选拔任用程序不规范，档案管理比较混乱”的问题。

整改措施：一是认真学习《干部选拔任免条例》，提高思想认识，熟练掌握选拔任免干部的程序环节，严格按照规定动作操作，增强干部选拔任免工作的有效性和严肃性。二是进一步修订和完善档案管理各项规章制度，明确专人负责，及时收集归档。三是开展干部档案专项审核工作，对干部档案资料进行审核，查漏补缺，确保档案资料齐整规范。

整改成效：一是认真学习了《干部选拔任免条例》，提高思想认识，熟练掌握选拔任免干部的程序环节，增强了干部选拔任免工作的有效性和严肃性。二是修订和完善了档案管理各项规章制度，明确专人负责，对缺少的和未及时归档的档案材料进行了收集、整理、归档。三是组织开展了干部档案专项审核工作，对在职取得学历进行了学历认证，积极查漏补缺，确保档案资料整齐、规范。  

3.关于“基层党支部弱化、虚化”方面。

（1）关于“个别党支部设置不合理，组织生活开展不经常”的问题。

整改措施：一是按照《党支部工作条例》等有关要求，鼓励离退休老干部把党组织关系转到居住地党组织。二是召开2020年度离退休老干部党支部组织生活会，开展离退休老干部民主评议党员工作。三是坚持每月召开党支部委员会制度，安排上党课。

整改成效：一是对人员较多的离退休老干部党支部，根据自愿原则，鼓励把党组织关系转到居住地党组织，便于老干部党员就地参加组织生活。二是召开了2020年度离退休老干部党支部组织生活会，完成了离退休老干部党支部民主评议党员工作。三是一季度召开3次党支部委员会会议，认真解决了基层党支部弱化、虚化现象。

（2）关于“党支部工作手册记录不规范”的问题。

整改措施及成效：对基层党支部党务人员开展培训，明确党支部书记对党支部工作手册记录等工作的第一责任人责任，提高党务工作人员责任意识，认真填写党支部工作手册，不得出现涂改、补录现象。机关党委组织人员加大检查频次，不定期检查各党支部工作手册，督促存在问题的党支部及时整改。3月2日举办党务知识培训班，组织各基层党支部书记和党务工作者参加培训，明确党支部书记对党支部工作手册记录等工作的第一责任人责任，增强了党务工作人员责任意识，提高党务工作人员业务水平，党支部工作手册记录认真规范。

（3）关于“个别基层单位长期滞留个人党费不上交”的问题。

整改措施：一是立即收取延迟缴纳的个人党费。二是开展党费收缴工作有关规定的学习，把中央和省市关于党费收缴使用管理的相关规定作为重要学习内容，明确组织委员负责本支部党员党费收缴工作。三是举一反三，开展支部滞留党费收取工作检查，强化党费收缴工作的时效性和严肃性。

整改成效：一是对市标准化所党支部给予批评教育。二是1月21日标准化所支部组织全体党员开展党费收缴有关规定学习。把中央和省市委关于党费收缴使用管理的相关规定作为重要学习内容，明确组织委员负责本支部党员党费收缴工作。三是3月5日市标准化所党支部将滞留的个人党费上交到市局党费专户。

4.关于“全面从严治党责任落实不够到位”方面。

（1）关于“制度机制不完善”的问题。

整改措施：一是组织市局党组集中学习《中共邯郸市委关于进一步加强作风建设推进全面从严治党向纵深发展的意见》，提高市局党组全面从严治党主体责任意识。二是制定《中共邯郸市市场监督管理局党组关于落实全面从严治党责任实施办法（试行）》，明确党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员责任，理顺各级、各有关人员全面从严治党责任，明确市局党组每年召开两次全面从严治党专题会议，专门研究全面从严治党工作，认真研判形势、总结经验，提出改进措施。三是认真落实班子成员与分管处室负责人的谈心谈话，结合分管处室职责和人员状况，有针对性的开展谈话。

整改成效：一是制定《中共邯郸市市场监督管理局党组关于落实全面从严治党责任实施办法（试行）》和《中共邯郸市市场监督管理局党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员责任。二是2月26日组织召开全面从严治党专题党组会会议，专题研究全面从严治党工作。三是市局班子成员结合分管处室职责和人员状况，与分管处室负责人开展了谈心谈话，强化了制度机制建设，从根本上解决了整改问题。

（2）关于“‘重业务、轻党建’倾向较为明显”的问题。

整改措施：一是制定《中共邯郸市市场监督管理局党组落实全面从严治党要求加强机关党建工作制度》，明确市局党组落实机关党建工作主体责任，把机关党建工作纳入重要议事日程，纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同谋划、同研究、同考核，切实做到党建工作有计划、有行动、有结果，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”思想理念。二是制定《中共邯郸市市场监督管理局全面从严治党责任清单》，明确党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员责任。三是3月底落实驻局纪检监察组提出的个别人员任职岗位调整的建议。

整改成效：制定《中共邯郸市市场监督管理局党组落实全面从严治党要求加强机关党建工作制度》，明确市局党组落实机关党建工作主体责任，把机关党建工作纳入重要议事日程，纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同谋划、同研究、同考核，切实做到党建工作有计划、有行动、有结果，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”思想理念。制定《中共邯郸市市场监督管理局党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员责任。2月26日组织召开全面从严治党专题党组会会议，专题研究全面从严治党工作。对派驻局纪检监察组提出的个别人员任职岗位调整的建议，已调整到位。

（3）关于“警示教育触动震慑效果不佳”的问题。

整改措施及成效：组织召开警示教育大会，除通报外地外单位典型案例外，同时通报本单位的人和事，用身边事、警醒身边人，增强警示教育效果。3月15日组织召开了邯郸市市场监管局政治性警示教育大会暨集体廉政谈话，市局领导，市局总监、总工、专员，市局机关各处室负责人，各直属单位负责人（综合执法局中层以上干部）等100余参会，市局申陆峰局长主持会议，市局党组成员、市纪委监委驻局纪检组组长刘东祥同志通报近期典型案例以及邯郸市市场监管局成立以来违规违纪案例，市局党组书记吴从江同志作讲话，增强警示教育效果。

三、下一步打算和措施

整改工作虽然取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、锲而不舍的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任。通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动市场监管事业发展的强大动力。

（一）强化落实主体责任，营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，为市场监管改革提供坚实的政治保障。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。五是严格执纪问责。充分发挥纪检组的监督作用，积极支持纪检组工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。

（二）聚焦市委中心工作，强化责任担当意识。围绕全市工作大局，深入贯彻新发展理念，以更严要求守牢安全底线，以更实举措优化营商环境，以更大力度服务发展大局，以更高标准加强自身建设，积极构建“大市场、大质量、大监管”工作格局，确保市场监管“十四五”迈好第一步,见到新气象。一是优化营商环境，活跃市场主体，确保市场监管领域深化“放管服”改革、优化营商环境各项工作落到实处。二是严守底线红线，保障市场安全，切实加大安全监管力度，坚决守住不发生区域性、系统性安全问题的底线。三是建设质量强市，助力经济发展，推动标准、质量、品牌、效益联动提升。四是维护市场秩序，促进公平竞争，加强水电气暖、教育、医疗等民生重点领域和节日市场价格监管，维护群众合法权益。五是保护知识产权，实施创新驱动，2021年底，全市万人发明专利拥有量力争达到2.5件，高价值万人发明专利拥有量达到0.12件。六是加强消费维权，加大办案力度，努力营造安全放心的消费环境。

（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。在整改工作中，我们针对市委第二巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，制定修改完善了机关的各项规章制度。下一步，对整改工作中已经建立的各项制度，要不折不扣地坚决抓好落实，确保真正发挥作用。加强对各项工作的事前、事中和事后管理，尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决好制度漏洞、制度缺失、制度失效等问题，加强对整改成果的总结和运用，将整改成果转化为管党治党的制度机制，严格按照制度管人、管事、管财，为建设富强文明美丽的现代化区域中心城市作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8066150；邮政信箱：邯郸市经济技术开发区联通南路8号，邮政编码056107； 电子邮箱：rjc8066150@163.com。

中共邯郸市市场监督管理局党组 

2021年8月3日