根据市委巡察工作统一部署，市委第五巡察组于2020年10月25日至12月15日，对广府园区党工委进行了常规巡察。2021年1月11日，市委巡察组向广府园区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡视巡察是是党内监督的战略性制度安排，是加强党的建设的重要举措。此次巡察期间，市委第五巡察组围绕贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求，紧扣“三个聚焦”，按照新时代党的建设总要求，从政治建设、组织建设、纪律建设等方面给我们工作进行了一次全面的政治体检，帮助我们找准了“病灶”，开出了“药方”。巡察反馈会召开后，广府园区党工委高度重视，认真安排，成立了巡察整改工作领导小组，召开了巡察整改民主生活会，全面认领、查摆和梳理存在的问题，建立问题台账，强化问题导向，压实整改责任，严肃监督问责。在反馈问题整改中，园区党工委书记切实履行全面从治党“第一责任人”的责任，做到重要工作直接部署、重要环节直接过间、重要情况直接协调、重要问题直接督办，反馈问题整改工作取得了突出成效。

二、整改落实的成效

通过此次巡察整改，园区党工委进一步强化了管党治党意识，规范了党内政治生活和党内监督，整个干部队伍素质明显提升，展现出积极担当、敢于碰硬的精气神，依法依规重拳治乱，解决了大量制约广府发展的拦路虎、绊脚石。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市委工作要求和发挥优势助力园区发展不力方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，学思用结合有距离”方面。

（1）关于“被动学习，理论中心组对学习的重要性认识不足”的问题。

整改措施：认真制定理论中心组学习方案，每月组织至少一次理论学习，严格要求学习笔记。进一步规范了园区3个支部的日常管理，按时开展理论学习，认真开展“三会一课”、主题党日等规定动作，充分发挥党员先锋岗示范作用。

（2）关于“班子成员示范作用不够”的问题。

整改措施：班子成员在学习新思想、新理论上，坚持做到以上率下，先学一步，学深一层，个人材料亲力亲为，带头学习好、宣传好、贯彻落实好党的各项精神。

（3）关于“学用两张皮，运用新思想、新理论破解园区高质量发展难题不够”问题。

整改措施：做好学用结合，将理论学习成果转化为促进景区旅游发展的具体举措。在提高发展质量上，我们进一步明确了景区发展思路；在管理上，将城管、交警、土地、公安、市场监管、湿地保护等执法力量进行了整合，新扩充了30名执法人员，成立了园区综合执法队伍，管理力量明显增强，管理水平、管理成效明显提高；

2.关于“落实中央决策部署及省、市委工作要求不到位，履行职责使命举措不力”方面。

（4）关于“落实习近平总书记关于推动文化和旅游融合发展指示精神不够”的问题。

整改措施：深入贯彻落实习近平总书记关于“推动文化和旅游融合发展”指示精神，充分挖掘古城文化、太极文化，保护利用湿地资源，正在实施广府太极博物馆提升、府衙提升、杨露禅故居提升、武禹襄故居提升和环水观光等项目，以项目建设切实做到古城文化、太极文化、湿地生态同旅游的高度融合。

（5）关于“发展思路不清晰，落实市委对广府园区产业定位有落差”问题。

整改措施：进一步明确发展思路，按照市委对广府园区“生态观光、文化旅游、休闲度假”的产业定位，结合广府资源优势和发展现状，制定了“双城双水、两河一桥”发展战略，逐步推进新城建设，疏导老城空间，恢复文庙遗存，提升城内大街，丰富旅游业态。

（6）关于“聚焦主责主业有欠缺”的问题。

整改措施：新一任园区领导班子组建以来，园区党工委聚焦旅游发展主责主业，自力更生，不等不靠，对标5A求提升，实施了“5A景区提升攻坚战”，共排查整改问题96项；面向市场求发展，今年3月召开了景区市场化管理动员大会，定人员、定目标、定奖惩，严格景点管理，组织自己员工排练“知府断案”、“开衙仪式”、“太极拳展演”等多个文化演艺节目，进行常态化演出，提升了景区吸引力，景区营收能力大幅提高。

（7）关于“招商引资和开发项目力度不够”的问题。

整改措施：在省旅发大会筹备中，我们立足5A景区提升实际，严格贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实生态保护和土地红线政策，谋划的14个主要项目均为提升类项目，充分考虑了项目的经济效益、社会效益和生态效益。

3.关于“党工委领导班子核心作用发挥不充分”方面。

（8）关于“党工委引领作用发挥不够”的问题。

整改措施：将思想作风整顿和定期集中学习作为统一思想、转变作风的有力抓手，常抓不懈，半年多来，全体干部职工的精神面焕然一新，大局意识、责任意识、担当意识、纪律意识明显增强，干部思想均已统一到广府当前各项工作上来。

（9）关于“履行组织协调能力不到位”的问题。

整改措施：充分运用市委赋予园区的管理职能，主动担当作为，大胆开展工作。对2017年以来实施的工程项目，已逐一详细审查，查漏补缺，完善了工程各项手续，做到管理规范到位。

（10）关于“‘三重一大’制度执行不严格”的问题。

整改措施：严格执行“三重一大”制度，凡属“三重一大”事项，园区党工委按照民主集中制原则，班子成员进行充分的讨论和酝酿，确保决策的科学化、民主化、制度化，并严格做好会议记录。

（二）服务群众意识树立不牢，工作作风亟待转变方面

1.“形式主义、官僚主义现象禁而未绝”。

（11）关于“领导干部工作调研不深入”的问题。

整改措施：从园区领导班子到中层干部，大兴求真务实之风，深入到群众、游客中间摸实情、听心声，认真调研各自分管领域存在的问题，提出有针对性解决措施。

（12）关于“制度落实流于形式”的问题。

整改措施：针对园区管理和制度建设上的不足，我们对症下药、有的放矢，先后完善了考勤、值班、请销假、财务等8项制度，2名长期不上班人员已办理辞职手续，干部职工干事创业激情进一步振奋。

（13）关于“招商引资盲目求大”的问题。

整改措施：我们立足实际大力招商引资，积极引进社会资金，正在实施环水观光、广府水街提升、外马道提升项目，谋划了广府文庙复建、广府太极之境体育训练中心项目。

2.关于“为民服务举措不多”方面。

（14）关于“景区旅游开发惠及群众不充分，景区从事旅游及其相关行业的群众占比少”的问题。

整改措施：通过省旅发大会筹备，实施城内大街改造提升、各景点提升、智慧景区提升等14个项目，大力提升景区软件、硬件，加强景区管理，提升服务水平，扩大景区宣传营销，积极引导群众投入旅游相关行业，做大广府旅游这块“蛋糕”，让群众从中受益。

（15）关于“为民服务有‘懒政’现象”的问题。

整改措施：在服务和引导群众从事旅游相关行业方面，实行申请审批制度，防止群众盲目一拥而上，并对相关运营行为进行监督管理和定期培训。

（16）关于“群众反映的热点问题处理不及时”的问题。

整改措施：进一步树牢宗旨意识，对群众反映的热点问题进行及时处理；城内东南海旁边养牛户已经通过做工作使其搬离；经对景区民营景点约谈，现均已严格执行退伍军人、残疾人及70岁以上老人优惠等政策。

3.关于“资金使用、资产处置不规范，存在廉洁风险”方面。

（17）关于“财务管理不规范”问题。

整改措施：进一步健全财务管理制度，对2017年以来实施的工程项目，逐一详细审查，查漏补缺，完善工程各项手续，做到管理规范到位。

（18）关于“2017年购置的电脑，未计入固定资产账”的问题。

整改措施：对2017年购置的电脑已计入固定资产账，下一步将加强固定资产管理工作，组织开展固定资产排查盘点工作，确保资产及时入账。

（19）关于“资产处置不规范”的问题。

整改措施：进一步规范资产处置。我单位积极与区国资办对接，按照要求对部分年限过长、设施陈旧的游船、电瓶车、勾臂机、洒水车等资产进行了折旧处理，已办理资产处置手续。

（20）关于“区属企业财务监管不到位”的问题。

整改措施：严格企业财务监管，进一步完善了财务管理制度，加强财务日常监督，明确财务人员各自职责，加强财务人员业务培训，确保企业财务科学规范。取消了公司现金业务，全部转变为银行业务，不再设立现金账，并对之前账账不符进行了整改，做到了账账相符。

4.关于“执行八项规定精神有偏差”方面。

（21）关于“景点‘人情票、关系票’的问题较突出”的问题。

整改措施：一方面严格实行景区公务接待“卡牌制”，有公务对接函的来访单位，到景区后换相应数量接待牌，戴牌进入景点考察参观；另一方面严肃工作纪律，凡在出现私自带人进景点的，不但要追究带人者责任，还要追究景点负责人责任，卡死各个环节“跑冒滴漏”。

（22）关于“差旅费报销不严格”的问题。

整改措施：集中开展了差旅费报销相关规定学习，建立健全园区差旅费报销办法，严格按照邯郸市差旅费相关规定进行报销规定，厉行节约，反对浪费，严格审批，规范管理。

（23）关于“华侨城团队消费过大，且无消费明细清单”的问题。

整改措施：与华侨城合作期间其团队的消费均按照合同执行，现已对消费明细进行了核实，2019年7月已同华侨城解除合同。

（三）党的基层组织乏力，履行管党治党责任不到位方面

1.“基层组织建设弱化，党建工作用心用力不足”。

（24）关于“党建主体责任履行不到位”的问题。

整改措施：严格履行党建主体责任，认真贯彻“党要管党、从严治党”的要求，切实做到党委书记亲自抓党建，定期召开党工委会、党建工作例会，研究安排部署党建工作，制定了2021年党建工作要点，推动党建工作责任制全面落实。

（25）关于“党组织机制不完善”的问题。

整改措施：进一步完善组织机制，加强党总支和党建工作人员配备，同时在合适时间通过选举，选出党支部委员会成员。

（26）关于“党内生活不严肃，未制定党建工作考核办法，‘三会一课’制度执行不到位”的问题。

整改措施：广府园区进一步完善了党建工作考核办法，党组织生活实现了制度化、规范化，严格党费收缴，按时开展“三会一课”、主题党日、专题党课，强化游客中心党员先锋岗作用，并在清明节组织开展了“缅怀先烈继遗志、重温誓词践使命”党史学习教育活动。园区设立3个支部后，我们于2020年发展了三名积极分子，均严格按照程序进行。按照要求认真组织召开民主生活会，会前通报查摆问题整改情况、广泛征求意见，会后跟踪整改，切实改进工作作风。

2.关于“履行管党治党政治责任不到位”方面。

（27）关于“党风廉政建设工作没有整体安排部署和责任分工”问题。整改措施：严格落实党工委主体责任。园区党工委书记切实履行全面从治党“第一责任人”的责任，多次召开会议加强和规范党内政治生活与党内监督，做到重要工作直接部署、重要环节直接过间、重要情况直接协调、重要问题直接督办。每月至少进行一次集中学习，日常化进行思想作风教育，并做好会议记录，构建起良好政治生态。

（28）关于“履行‘一岗双责’不到位”的问题。

整改措施：严格履行“一岗双责”政治责任。班子成员在自分管领域，通过谈心谈话和廉政提醒，切实承担“第一责任人”职责，抓好管党治党压力传导，无衰减传导至中层干部和一般干部。

（29）关于“监督工作缺失，纪检工作力量薄弱”的问题。

整改措施：面对只有1名纪检监察员的现状，我们进一步强化监督执纪力量，又调配了2名干部充实到纪检监察队伍中来，强化对各领域各环节有关问题的发现能力、处理能力。

三、下一步打算和措施

尽管巡察整改取得了阶段性成效，但对照市委巡察组的整改要求还有一定差距，还需进一步坚持和巩固好市委巡察成果，推进广府各项工作再上新台阶。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实增强政治意识、责任意识和忧患意识，把巡整改后续工作抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解決的问题，紧紧盯住不放，整改不到位绝不收兵；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子帯队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的可题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约東自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大決策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不解履行全面从严治党主体责任，坚持不解落实班子成员“一岗双责”要求，坚持不懈力促作风建设常态化长效化，真正将全面从严治党的各项決策部暑落到实处。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一题、健全一项制度，用机制制度题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪＂四种形态，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效

（四）着力推动广府旅游事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻党中央、省委、市委決策部暑结合起来，进一步振奋园区干部职工干事创业的士气，按照“双城双水、两河一桥”发展战略，以功成不必在我的精神，全力推进广府旅游事业大发展、快发展、高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0310-6629089；邮政信箱：永年区广府镇下坡村广府管委会收；电子邮箱：zgtj202008@163.com。

中共邯郸市广府生态文化园区党工委

2021年8月3日