根据市委巡察工作统一部署，市委第三巡察组于2020年7月28日至9月10日，对市人大常委会机关进行了常规巡察。10月9日，市委巡察组向市人大常委会机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市人大常委会机关坚持把巡察作为政治体检,把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为补短板、强弱项，解决自身问题、改进提升工作的重大契机，认真落实市委关于做好巡察整改工作的有关要求，坚决整改、全面整改、务求实效。

二、整改落实的成效

巡察反馈会后，市人大常委会机关认真对照整改意见，针对市委巡察组反馈意见梳理出的38个具体问题，逐条逐项落实，已完成16个，基本完成22个。经过整改，机关干部团结协作，积极工作，工作作风、精神状态进一步好转。

（一）贯彻落实上级重大决策部署存在差距，管理偏松偏软方面

1、关于“机关党组织领导体制机制不顺，机关未设立党组，一定程度上影响了机关党的建设和对各专委会的协调指导”问题。

整改措施：10月中旬，起草了关于成立市人大常委会机关党组的请示，并提出了党组成员人选建议。目前正按规定履行审批程序。

2、关于“机关内部管理还不够严格，受惯性思维影响，对‘小事小节’重视不足，缺少应有的警惕和警觉，纪律规矩之弦绷得不紧”的问题。

整改措施：进一步完善机关各项制度，加强机关内部管理，认真开展谈心谈话活动，把纪律挺在前面，把问题苗头消灭在萌芽状态。严格要求各部门切实从小事着手，认真落实好“八项规定”精神。严格财务开支审批手续，所有报销事项，必须先经财务审核，然后按程序报领导审批。严格公车使用制度，严格餐厅管理制度。

3、关于“统揽机关全局能力不够强。办公室协调专委会工作不够有力，各专委会忙闲不均，工作质效受到影响”的问题。

整改措施：严格遵守政治纪律,强化政治意识，切实增强全局工作意识，提升履职能力和统揽全局、协调各方的能力，建立工作统筹制度，建立办公室和各工委的对接机制，科学合理安排工作，严格按照《工作制度及规范性文件汇编》涵盖的各项制度抓好工作落实，不断提升各部门工作质效。

4、关于“落实意识形态工作重视不够。仅制定了《意识形态工作责任制实施方案》，没有细化措施，定期研判不足，没有制定网络舆情应急预案”的问题。

整改措施：加强机关干部职工的意识形态教育，建立健全意识形态领域舆情信息分析机制，及时发现和掌握倾向性问题和苗头性问题，细化机关《意识形态工作责任制实施方案》，压实意识形态工作责任，制定网络舆情应急预案。

5、关于“对信息发布把关需要进一步严格及时”的问题。

整改措施：制定了《关于进一步加强宣传阵地管理的意见》，从规范内容、格式、严格实行三级审核方式等方面，全面加强对一刊、一号、一专版、一网络平台的管控措施。严格信息把关程序。未经相关领导批准的信息一律不准见报。

6、关于“会议记录不规范”的问题。

整改措施：已明确专人，使用专门会议记录本做会议记录，严格按要求及时、准确记录相关会议情况，分管领导定期检查会议记录情况，及时发现问题，及时整改完善。

7、关于“围绕中心、服务大局工作力度不够大”的问题。

整改措施：坚持在市委领导下，围绕中心开展好监督工作。总结督办交办经验，组织“开门办案”活动，面对面答复代表并征求代表意见，提高办理实效。制定重点建议评议办法，组织代表开展重点建议评议活动。

8、关于“立法水平有待提高”的问题。

整改措施：一是增加由人大专委会提出立法议案的数量。二是探索专家起草立法案制度。三是实施公开立法制度。四是逐步完善立法听证制度。五是严格统一审议制度。

9、关于“对人大监督工作思想认识不到位”的问题。

整改措施：在严于监督，善于监督上下功夫，较真劲，必要时敢于启用刚性监督手段，切实发挥好国家权力机关的职能作用。对常委会会议形成的决议、决定、审议意见，印发执行后，明确相关专门委员会持续进行跟踪监督，掌握办理的进展情况，适时听取办理情况报告并进行满意度测评。对办理效果不满意的，适时启动询问，质询手段。

10、关于“服务联系人大代表不够紧密”的问题。

整改措施：制定重点建议评议办法；采取线上线下相结合的方式加强市级代表培训，积极组织全国及省代表参与省人大组织的培训、调研、视察等活动；将三级代表纳入“6+1”联动监督等重点工作检查组，使代表及时了解参与中心工作，充分发挥各级代表的监督作用；联合市政府办公室及政府有关部门，组织代表参加开门办案活动，使代表及时掌握所提建议的办理情况并提出合理化建议；邀请代表列席市人大常委会。

（二）群众观念弱化，“四风”问题仍然存在，作风建设任重道远方面

11、关于“违反中央八项规定精神问题较为突出”的问题。

整改措施：认真修改和完善机关公务用车管理使用规定、办公经费报销等相关规章制度。严格落实差旅费报销标准及相关规定，对重复发放的通讯补贴、值班补助及餐饮会议费和违规报销差旅费，对涉及到的人员，本人要说明情况，提供有关依据，没有依据的，责令全部退回财务余额账户。

12、关于“纠治形式主义用力不够”的问题。

整改措施：办公室加强机关下基层调研检查协调力度，要求各部门提前制定下基层工作计划，报办公室备案，办公室根据各部门拟调研地点，进行统一协调安排，避免各自为政，扎堆调研。

13、关于“内部文件数量控制不严”的问题。

整改措施：严格落实制发文件规定，对可发可不发的坚定不予印发，严格控制印发数量。严格按规定审批程序制发文件，纠正不必要的留痕问题。

14、关于“勤俭节约精神欠缺”的问题。

整改措施：一是建立司机教育培训制度，严格管理，加强车辆的维护和保养，减少维修和油耗。二是加强公务用车管理，杜绝违反用车规定的车辆使用。三是认真落实一车一档、一车一账制度和定点维修、定点加油、定点保险规定，严格车辆费用支出审批程序和财务收支两条线，制止超预算和浪费发生。

15、关于“激励机制不健全，工作激情不足”的问题。

整改措施：认真落实岗位责任制，严格工作考勤和纪律检查制度，切实做到机关人员在岗在位在状态。

16、关于“日常管理偏松偏软”的问题。

整改措施：进一步强化日常工作纪律的督促检查。检查活动由一般的查迟到、早退、不在岗检查，向在岗情况、工作状态等方面延伸。人事处负责统一考勤。

17、关于“代表议案建议办理中，注重满意率，忽视实际办理效果”的问题。

整改措施：确定重点建议进行重点督办，明确专门委员会专题负责跟踪问效，并列入主任会议督办内容。坚持问题导向，总结督办交办经验，积极与市政府组织“开门办案”活动，面对面答复代表并征求代表意见，提高办理实效。制定重点建议评议办法，组织代表开展重点建议评议活动。

18、关于“对听取群众呼声工作安排部署多，与群众面对面交流少”的问题。

整改措施：坚持沉下去倾听基层人大代表和群众的呼声。进一步强化常委会组成人员联系代表活动。进一步畅通各专门委员会组织代表赴基层调研听取群众意见的渠道。

（三）管党治党不够有力，组织建设薄弱方面

19、关于“机关党委在指导协调各专委会党支部抓党建工作上意识不强、力度不够，满足于将年度党风廉政建设目标责任书一签了之，对如何推动落实未制定具体措施”的问题。

整改措施：机关党委每月制定印发各支部月度工作计划，适时进行跟踪监督，发现问题及时纠正。严格学习制度，持续办好每周五的“人大讲堂”活动，邀请有关专家讲授党建知识，安排机关干部轮流登台讲课。制定《党风廉政建设责任制实施办法》，细化具体措施，严格督促检查，确保落实到位。

20、关于“机关班子成员‘一岗双责’意识不强。对分管处室和对口联系专委会的廉政建设研究少、过问少、推动少”的问题。

整改措施：严格落实主要负责人业务工作和党风廉政建设的双重责任。固定资产购置、报废、销毁必需走秘书长会议研究的程序。严格按文件规定发放补助、补贴和资金等。不符合规定的坚决杜绝随意发放。动用公车和差旅费报销实行预报告规定，坚决制止先斩后奏。

21、关于“政治职能弱化虚化。机关党委仅有2人，同时负责工青妇等工作，专职力量不足，‘重业务轻党建’问题突出”的问题。

整改措施：强化政治职能，结合机关整体人员配备情况，适时调剂人员充实机关党委。在制定年度工作计划时，统筹安排党建工作与业务建设工作。将各支部书记履行“一岗双责”情况纳入综合考核之中。

22、关于“学深悟透、注重实效不够”的问题。

整改措施：进一步强化理论知识学习力度，细化学习计划，布置学习强调时强调针对性，切实注重实际效果，杜绝理论学习的随意性和不确定性。切实把学习认识和学习质量摆到重要的位置，既倡导持之以恒的学习精神，也抓好入心入脑的学习效果。在学习的广度和深度提出明确要求，强调学习对思想和灵魂的触动，力戒浅尝辄止式的表面学习现象。

23、关于“党内政治生活不严肃。民主生活会、组织生活会质量不高，‘辣味’不足”问题。

整改措施：要求各支部严格、严肃民主生活会、组织生活会规定，真正做到实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争。同时放下包袱、消除顾虑，自我批评直面问题、不遮不掩，相互批评出以公心、坦诚相待，切实做到有辣味、有深度、有力度、有效果。严格执行相关制度，认真做好批评和自我批评，真正做到红红脸、出出汗，达到预期效果。

24、关于“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。

整改措施：高度重视，注重落实。建立长效机制，制定分月“三会一课”工作计划，督促各支部按规定时间节点认真完成好“三会一课”任务。定期对各党支部“三会一课”执行情兄进行检查监管，严格督促各支部切实按要求完成“三会一课”任务并做好活动记录。定期抽查会议记录情况，对不符合要求的限期整改到位。

25、关于“干部队伍梯次断层，整体年龄偏大”的问题。

整改措施：积极争取编制数量，认真落实《建设规划》指标要求，适时推进干部轮岗交流，不断优化干部队伍年龄结构。

26、关于“科级干部选拔任用程序不规范”的问题。

整改措施：常态化抓好贯彻落实《干部任用条例》、《公务员法》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》、《公务员职务与职级并行规定》，严格任前把关，细化研究讨论干部会议记录内容。

27、关于“干部档案、因私出国（境）管理不规范”的问题。

整改措施：严格按照《干部人事档案工作条例》要求，规范档案的日常管理工作；规范科以下干部职工因私出国（境）管理，对未经审批私自出国（境）人员进行批评教育，并定期开展自查自纠。

三、下一步打算和措施

（一）深化认识、提高站位，全盘认领整改清单。进一步统一思想、站位全局，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，进一步增强“四个意识”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大的政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）以上率下、立行立改，全力破解整改难题。根据市委第三巡察组反馈的意见和市纪委监委、市委组织部提出的要求，专题召开机关党委会和民主生活会，认真研究制定整改措施。一是进行“台账式管理”，把个性问题对号入座，落实到人，立行立改；共性问题分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。二是进行“销号制落实”，对照巡察意见和要求的具体内容逐个细化整改方案，提出整改措施并认真落实，做到整改一个销号一个。三是进行“庖丁法解剖”，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（三）强化引领、搞好结合，全面深化整改成果。坚持把落实整改与常委会机关主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力、压实责任，推动全面从严治党向纵深发展；坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮；坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的人大干部队伍；坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3119134；电子邮箱:dwgzh2020@163.com。

邯郸市人大常委会机关

  2021年2月24日